sme Vašou silnou stránkou

Vyber vydanie PRO BONO

 

Bulletin PRO BONO

Bulletin Čarnogurský ULC PRO BONO je venovaný novoprijatým právnym úpravám a rôznym aktuálnym právnym otázkam. Vychádza raz mesačne a je zadarmo.
Home » Bulletin PRO BONO » Veľkí podnikatelia

Medzinárodná pomoc pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok

Vydanie: PRO BONO /

Elektronické doručovanie dokumentov, zavedenie jednotného exekučného titulu, rozšírenie vecného rozsahu zákona na všetky dane, poplatky a clo s výnimkou určitých pohľadávok predstavujú niektoré zmeny, ktoré boli s účinnosťou od 1. januára 2012 zavedené novelou zákona č. 466/2009 Z. z. o medzinárodnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok.


Zákon č. 466/2009 Z. z. o medzinárodnej pomoci pri vymáhaní niektorých finančných pohľadávok (ďalej len „zákon o medzinárodnej pomoci") bol prijatý v súvislosti s implementáciou smernice Rady č. 2008/55/ES o vzájomnej pomoci pri vymáhaní pohľadávok týkajúcich sa určitých poplatkov, odvodov, daní a ďalších opatrení a nariadením Komisie (ES) č. 1179/2008, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania určitých ustanovení smernice Rady č. 2008/55/ES. S obsahom zákona o medzinárodnej pomoci sme Vás oboznámili v bulletine ULC Čarnogurský PRO BONO č. 05/2010. Vývoj v uvedenej oblasti si vyžiadal prijatie novej smernice Rady č. 2010/24/EÚ o vzájomnej pomoci pri vymáhaní pohľadávok vyplývajúcich z daní, poplatkov a ďalších opatrení, ktorá nahradila smernicu Rady č. 2008/55/ES a prijatie nového vykonávacieho predpisu, a to nariadenia Komisie (EÚ) č. 1189/2011. Uvedené nové právne akty transponovala Slovenská republika do svojho právneho poriadku prijatím novely zákona o medzinárodnej pomoci č. 531/2011 Z. z. (ďalej len „novela"). Novela je účinná od 1. januára 2012.

Najdôležitejšou zmenou, ktorú novela zaviedla, je rozšírenie vecného rozsahu zákona o medzinárodnej pomoci. Medzinárodná pomoc sa podľa predchádzajúcej právnej úpravy vzťahovala len na niektoré dane a poplatky napr. daň z príjmov, daň z nehnuteľností, daň z dedičstva a pod. Podľa nového znenia § 3 písm. a) sa medzinárodná pomoc vzťahuje na pohľadávky týkajúce sa (1) všetkých daní, poplatkov, dovozného alebo vývozného cla, okrem povinných odvodov sociálneho zabezpečenia a poplatkov zmluvnej povahy, (2) úroku, sankčného úroku, kompenzačného úroku, úroku z omeškania, pokuty, penále alebo nákladov súvisiacich s pohľadávkami, uvedených v prvom bode, okrem trestných sankcií a sankcií za priestupky, (3) náhrady, intervencií a iných opatrení tvoriacich súčasť systému financovania Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka, (4) odvodov a iných poplatkov upravených pre sektor cukru a (5) úrokov, pokút, penále a nákladov súvisiacich s pohľadávkami podľa tretieho a štvrtého bodu okrem trestných sankcií a sankcií za priestupky. V súvislosti so vznikom Finančného riaditeľstva sa v celom zákone o medzinárodnej pomoci slová „daňové riaditeľstvo" nahrádzajú slovami „finančné riaditeľstvo".

Žiadosť o vymáhanie pohľadávky (ďalej len „žiadosť o vymáhanie") alebo o doručenie písomností súvisiacich s pohľadávkou (ďalej len „doručenie písomností") sa po novom zasielajú elektronicky vo forme štandardného formulára podľa prílohy I alebo II nariadenia (EÚ) č. 1189/2011. V prípade, ak písomnosť nie je možné zaslať elektronicky, je i naďalej možné ju zaslať poštou. Nová úprava explicitne stanovila povinnosť príslušného orgánu Slovenskej republiky postúpiť doručenú žiadosť, na ktorej vybavenie nie je vecne príslušný, vecne príslušnému orgánu Slovenskej republiky a o postúpení upovedomiť príslušný orgán zasielajúceho členského štátu EU (ďalej len „členský štát").

Novela ustanovením § 2 písm. h) zaviedla nový inštitút jednotného exekučného titulu. Jednotný exekučný titul je štandardný formulár vyhotovený na základe exekučného titulu členského štátu, podľa ktorého sa má vymáhať pohľadávka. Odo dňa doručenia žiadosti o vymáhanie pohľadávky príslušnému orgánu Slovenskej republiky sa jednotný exekučný titul považuje za exekučný titul podľa osobitného zákona a nepodlieha uznaniu podľa ustanovenia § 250w až 250y Občianskeho súdneho poriadku.

Forma jednotného exekučného titulu je upravená v čl. 16 a v prílohe II nariadenia (EÚ) č. 1189/2011. Forma obsahuje (1) údaje dôležité na identifikovanie exekučného titulu členského štátu, (2) opis pohľadávky, (3) obdobie, na ktoré sa pohľadávka vzťahuje a lehoty súvisiace s vymáhaním pohľadávky, (4) výšku pohľadávky a jej jednotlivé zložky vrátane úroku, (5) meno, priezvisko a adresa dlžníka, ďalšieho dlžníka alebo tretej osoby, alebo obchodné meno alebo názov a adresa sídla dlžníka, ďalšieho dlžníka alebo tretej osoby, ak jedná sa o právnickú osobu a ďalšie údaje potrebné na identifikáciu tejto osoby a (6) kontaktné údaje orgánu zodpovedného za určenie výšky pohľadávky a orgánu, na ktorom je možné získať ďalšie informácie týkajúce sa pohľadávky alebo možnosti podať opravné prostriedky alebo iné opatrenia proti pohľadávke, ak sa jedná o iný orgán ako orgán zodpovedný za určenie výšky pohľadávky. Jednotný exekučný titul je povinnou prílohou žiadosti o vymáhanie pohľadávky. Okrem jednotného exekučného titulu môžu byť prílohou žiadosti o vymáhanie aj iné písomnosti týkajúce sa pohľadávky.

Podmienky zaslania žiadosti o vymáhanie príslušným orgánom Slovenskej republiky do iného členského štátu upravuje nové znenie ustanovenia § 8 ods. 4 písm. a). Podľa uvedeného ustanovenia môže byť žiadosť o vymáhanie zaslaná do iného členského štátu, ak (1) dlžník nemá v Slovenskej republike žiadny majetok, (2) vymáhanie by neviedlo k úplnej úhrade pohľadávky (zdôrazňuje sa úplná úhrada, čiastočná preto prichádza do úvahy), alebo by bolo spojené s neprimeranými ťažkosťami, alebo (3) príslušný orgán Slovenskej republiky má informácie, že dlžník má majetok v dožiadanom členskom štáte. Pri uplatnení postupu podľa § 8 ods. 4 písm. a) príslušný orgán Slovenskej republiky vypočíta úrok z omeškania z dlžnej sumy.

Dane a poplatky, ktoré sa na území Slovenskej republiky nevyberajú a o ich vymáhanie požiada členský štát, sa podľa nového znenia ustanovenia § 9 ods. 2 vymáhajú ako daňový nedoplatok na dani z príjmov fyzickej osoby. Vymáhanie pohľadávky sa po novom môže odložiť len v rozsahu, v akom bola pohľadávka napadnutá. Ak dlžník alebo ďalší dlžník podá opravný prostriedok proti exekučnému titulu alebo jednotnému exekučnému titulu príslušnému orgánu Slovenskej republiky, predmetný orgán nebude konať o opravnom prostriedku, ale oznámi podávateľovi, na ktorý orgán členského štátu má opravný prostriedok podať.

Príslušný orgán Slovenskej republiky pri zamietnutí žiadosti o informácie, o doručenie písomnosti alebo o vymáhanie pohľadávky má povinnosť informovať príslušný členský štát o dôvodoch zamietnutia žiadosti. Je tiež povinný informovať príslušný orgán členského štátu o skutočnostiach, ktoré majú vplyv na plynutie lehoty na vymáhanie pohľadávky, napr. prerušenie konania, predĺženie lehoty a pod. Ak bol v 5 ročnej lehote upravenej ustanovením § 11 ods. 2 podaný proti exekučnému titulu členského štátu opravný prostriedok alebo povolený odklad platenia alebo platenie v splátkach, 5 ročná lehota začne plynúť znova odo dňa, od ktorého už nie je možné podať opravný prostriedok alebo ktorý nasleduje po uplynutí posledného dňa lehoty splatnosti. Žiadosť o informácie, o doručenie písomnosti alebo o vymáhanie pohľadávky prijme príslušný orgán Slovenskej republiky iba vtedy, ak neuplynulo viac ako 10 rokov od dátumu pôvodnej splatnosti pohľadávky v členskom štáte.

Rozhodnutia a právne úkony vykonané a vydané do 31. decembra 2011 sa považujú za rozhodnutia a úkony vydané alebo vykonané podľa zákona o medzinárodnej spolupráci účinného od 1. januára 2012. Konania právoplatne neukončené k 31. decembru 2011 sa dokončia podľa zákona o medzinárodnej spolupráci účinného od 1. januára 2012. Exekučný titul členského štátu podľa zákona o medzinárodnej spolupráci v znení účinnom do 31. decembra 2011 sa považuje za jednotný exekučný titul podľa zákona o medzinárodnej spolupráci účinného od 1. januára 2012.