Iné

Novela zákona o pobyte cudzincov

  • Vydanie: ULC PRO BONO 06/2025

1. ABSTRAKT

Novela zákona o pobyte cudzincov má ambíciu zjednodušiť podmienky prijímania cudzincov v rámci Slovenskej republiky. Podľa doterajšej právnej úpravy boli požiadavky na prijímanie, t. j. predkladanie dokladov cudzincami do konania o pobyte, nastavené pomerne rozsiahlo, čo malo za následok predlžovanie konania o pobyte na strane správneho orgánu, keďže všetky predložené doklady museli byť skontrolované a vyhodnotené pracovníkmi cudzineckej polície. Novelou zákona o pobyte cudzincov dochádza napríklad k (A) zrušeniu povinnosti prikladať dôkazy o finančnom zabezpečení pobytu cudzincov alebo (B) zavedeniu možnosti podávania žiadostí o registráciu práva pobytu občanov Európskej únie a ich rodinných príslušníkov na ktoromkoľvek oddelení cudzineckej polície Policajného zboru Slovenskej republiky a nie striktne na oddelení cudzineckej polície Policajného zboru Slovenskej republiky príslušnom podľa miesta pobytu.

2. PRÁVNE PREDPISY, KTORÝCH SA NOVELA DOTKLA

Dňa 10. júna 2025 Národná rada Slovenskej republiky prijala zákon č. 178/2025 Z. z. (ďalej len „novela“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov (ďalej len „zákon o pobyte cudzincov“).

3. ZÁKON O POBYTE CUDZINCOV

V prípadoch vydávania národného víza v súvislosti s podaním žiadosti o udelenie pobytu na území Slovenskej republiky sa predlžuje doba trvania

národného víza z 90 dní na 120 dní. Novelizovaná právna úprava poskytne štátnemu príslušníkovi dostatok času po príchode na územie Slovenskej republiky, aby si počas platnosti udeleného národného víza mohol včas objednať termín na policajnom útvare na podanie žiadosti, prípadne svoju žiadosť doplniť alebo aktualizovať (ustanovenie § 15 ods. 3 písm. b) zákona o pobyte cudzincov).

Novela zužuje požiadavky na predkladanie dokladov cudzincami, a to konkrétne zrušením povinnosti prikladať doklady preukazujúce finančné zabezpečenie pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín v žiadostiach o pobyt, v ktorých to nevyžaduje transpozícia európskej legislatívy (ustanovenie § 47 ods. 3 zákona o pobyte cudzincov).

V rámci systému udeľovania pobytu je povinnosť štátneho príslušníka tretej krajiny predložiť finančné zabezpečenie pobytu ponechaná len v prípade (A) overenia pozvania (ustanovenie § 19 ods. 7 zákona o pobyte cudzincov), (B) udelenia/obnovenia prechodného pobytu na účel podnikania (ustanovenie § 32 ods. 2 písm. c) zákona o pobyte cudzincov a ustanovenie § 34 ods. 3 písm. b) zákona o pobyte cudzincov) a (C) dlhodobého pobytu (ustanovenie § 53 ods. 4 zákona o pobyte cudzincov), pričom v uvedených prípadoch sa bude predkladať ako doklad preukazujúci finančné zabezpečenie pobytu potvrdenie o zostatku na účte vedenom v banke, pobočke zahraničnej banky alebo zahraničnej banke namiesto výpisu z účtu za posledné tri mesiace. Rovnakým spôsobom sa bude preukazovať finančné zabezpečenie podnikateľskej činnosti.

Novela prináša aj viacero ustanovení, upravujúcich systém udeľovania pobytu na účel podnikania.

Primárne ide o zavedenie systému kvót na počet prijatých žiadostí o udelenie prechodného pobytu na účel podnikania na konkrétnych zastupiteľských úradoch Slovenskej republiky, z ktorých budú cudzinci prijímaní na naše územie.

(1) V ustanovení § 22 ods. 2 zákona o pobyte cudzincov sa z dôvodu odbúrania administratívnej záťaže na oddeleniach cudzineckej polície ako aj administratívnej záťaže štátnych príslušníkov tretích krajín začne udeľovať prechodný pobyt na účel podnikania na tri roky, čo je zároveň dostatočný čas na stabilizovanie podnikateľských aktivít a vykázanie potrebného zisku.

(2) V ustanovení § 31 ods. 1 a 3 zákona o pobyte cudzincov sa špecifikuje miesto podania žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel podnikania, a to len na zastupiteľskom úrade Slovenskej republiky akreditovanom pre štát, ktorý štátnemu príslušníkovi tretej krajiny vydal cestovný doklad, alebo v ktorom má bydlisko. Zároveň sa v tomto prípade neuplatňuje možnosť požiadať o výnimku na podanie žiadosti na inom zastupiteľskom úrade Slovenskej republiky, aby sa predchádzalo špekulatívnemu podávaniu žiadostí o udelenie prechodného pobytu na účel podnikania na iných zastupiteľských úradoch v prípadoch, kedy príslušný zastupiteľský úrad bude mať naplnené kvóty na podanie žiadosti, alebo bude mať kvóty nulové.

(3) V ustanovení § 31 ods. 7 zákona o pobyte cudzincov sa upravuje možnosť štátneho príslušníka tretej krajiny požiadať o zmenu účelu pobytu na účel podnikania až po dvoch rokoch prechodného pobytu udeleného na iný účel, aby sa predchádzalo špekuláciám zo strany štátnych príslušníkov tretích krajín, ako aj obchádzaniu nastavených kvót na podanie žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel podnikania.

(4) V ustanoveniach § 32 ods. 2 písm. a) a § 32 ods. 5 písm. a) zákona o pobyte cudzincov sa oproti pôvodnej právnej úprave stanovuje povinnosť k žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel podnikania doložiť podnikateľský zámer, a to aj v tých prípadoch, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý je zapísaný v obchodnom registri, v živnostenskom registri, v registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci alebo v inom obdobnom registri, alebo je zapísaný v obchodnom registri ako osoba oprávnená konať v mene obchodnej spoločnosti alebo družstva. Cieľom novelizovanej právnej úpravy je, aby každá žiadosť o udelenie prechodného pobytu na účel podnikania bola posudzovaná Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky v súvislosti s prínosom podnikateľskej činnosti štátneho príslušníka tretej krajiny pre hospodárstvo Slovenskej republiky.

(5) V ustanovení § 126 ods. 4 zákona o pobyte cudzincov sa povinnosť predkladať doklady v úradnom preklade rozširuje nielen na doklady, ktoré boli vydané v cudzom jazyku, (napríklad ich vydali orgány cudzieho štátu), ale zároveň sa upravuje povinnosť predkladať všetky žiadosti a doklady v cudzom jazyku potrebné v konaní podľa zákona o pobyte cudzincov v úradnom preklade. Uvedená zmena znamená, že táto povinnosť sa vzťahuje aj na doklady, ktoré v cudzom jazyku vyplnil samotný cudzinec alebo iná fyzická osoba – napr. podnikateľský zámer, čestné prehlásenie, splnomocnenie a iné.

Novelou sa rozširuje okruh situácií, pri ktorých môže Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky určiť príslušnosť inému policajnému útvaru na prijatie žiadosti a konanie o udelenie pobytu. V zmysle novelizovanej právnej úpravy pôjde o prijatie žiadosti o udelenie pobytu, o registráciu pobytu alebo trvalého pobytu občana Európskej únie a rodinného príslušníka občana Európskej únie, ako aj konanie o udelení pobytu. Nová právna úprava vychádza z potreby aplikačnej praxe a umožní pružne reagovať na situáciu na jednotlivých policajných útvaroch a regulovať prijímanie žiadostí, čím sa zefektívni a zrýchli správne konanie (ustanovenie § 125 ods. 1 tretia veta zákona o pobyte cudzincov).

V súvislosti so zavedením kvót na počet prijatých žiadostí o udelenie prechodného pobytu na účel podnikania na konkrétnych zastupiteľských úradoch Slovenskej republiky, z ktorých budú cudzinci prijímaní na naše územie, novela do zákona o pobyte cudzincov dopĺňa splnomocňovacie ustanovenie, ktorým sa vláda Slovenskej republiky splnomocňuje na vydanie nariadenia vlády Slovenskej republiky. V predmetnom nariadení sa ustanoví celkový počet žiadostí o udelenie prechodného pobytu na účel podnikania, ktoré bude možné prijať na zastupiteľských úradoch Slovenskej republiky v kalendárnom roku. Prijatie jednotlivých žiadostí si zastupiteľské úrady rozdelia rovnomerne v priebehu kalendárneho roka. Takýto návrh zohľadní bezpečnostnú situáciu v jednotlivých tretích krajinách, ako aj záujem Slovenskej republiky na podnikateľskej činnosti štátnych príslušníkov tretích krajín na území Slovenskej republiky (ustanovenie § 129a zákona o pobyte cudzincov).

Novela prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia zákona o pobyte cudzincov. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré novela priniesla. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

4. ÚČINNOSŤ NOVELY

Novela nadobudla účinnosť dňa 1. júla 2025.

Publikované dňa 15.07.2025

advokátska-kancelaria-anwaltskanzlei-slowakei-bratislava-krypto-law-firm-slovakia
Kontaktný formulár

Sme pripravení naplniť Vaše práva.
Kontaktujte nás!

Zadajte vašu e-mailovú adresu.
Zadajte vaše telefónne čislo.
Napíšte nám správu.
Súhlaste so spracovaním osobných údajov.

Správa sa odosiela ....