1. ABSTRAKT
Novela zákona o Justičnej akadémii má za cieľ predovšetkým (A) rozšírenie
Rady Justičnej akadémie o zástupcov navrhnutých právnickými fakultami verejných vysokých škôl a stavovských organizácií advokátov, notárov a súdnych exekútorov, či (B) otvorenie výberového konania na funkciu riaditeľa a zástupcu riaditeľa Justičnej akadémie aj pre záujemcov z prostredia mimo justície a ďalších záujemcov.
2. PRÁVNE PREDPISY, KTORÝCH SA NOVELA DOTKLA
Dňa 3. júna 2025 Národná rada Slovenskej republiky prijala zákon č. 158/2025 Z. z. (ďalej len „novela“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 548/2003 Z. z. o Justičnej akadémii (ďalej len „zákon o Justičnej akadémii“).
3. ZÁKON O JUSTIČNEJ AKADÉMII
Jednou z prvých noviniek, ktorú novela v rámci zákona o Justičnej akadémii prináša, je doplnenie nového ustanovenia § 3a zákona o Justičnej akadémii, upravujúceho vzdelávanie cieľových skupín.
„Justičná akadémia Slovenskej republiky (ďalej len „akadémia“) uskutočňuje vzdelávanie podľa študijného plánu vzdelávania na príslušný rok, ktorý je v súlade s obsahovou náplňou vzdelávania sudcov určenou Súdnou radou Slovenskej republiky (ďalej len „súdna rada“) po dohode s ministrom spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „minister“), s obsahovou náplňou
vzdelávania prokurátorov určenou generálnym prokurátorom Slovenskej republiky (ďalej len „generálny prokurátor“), s koncepciou vzdelávania akadémie, sleduje požiadavky cieľovej skupiny a dodržuje odborné nadnárodné stratégie vzdelávania zamestnancov justície a prokuratúry s cieľom zabezpečenia spravodlivosti a podpory právneho štátu“ (ustanovenie § 3a ods. 1 zákona o Justičnej akadémii).
„Akadémia realizuje vzdelávanie prezenčnou formou, dištančnou formou alebo kombináciou uvedených foriem tak, aby bolo vzdelávanie dostupné pre všetkých záujemcov z cieľovej skupiny“ (ustanovenie § 3a ods. 2 zákona o Justičnej akadémii).
„Akadémia poskytuje celoživotné vzdelávanie a vzdelávanie prostredníctvom odborných študijných pobytov v zahraničí (A) primárne sudcom a prokurátorom, (B) sekundárne vyšším súdnym úradníkom, asistentom sudcov Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, asistentom sudcov Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, odborným justičným stážistom, právnym čakateľom prokuratúry, asistentom prokurátora a právnikom Centra právnej pomoci“ (ustanovenie § 3a ods. 3 zákona o Justičnej akadémii).
„Ak to neohrozí kvalitu a dostupnosť vzdelávania pre cieľové skupiny podľa ustanovenia § 3a ods. 3 zákona o Justičnej akadémii, akadémia môže poskytovať celoživotné vzdelávanie aj (A) poradcom sudcov Ústavného súdu Slovenskej republiky, (B) zamestnancom vykonávajúcim analytické právnické činnosti na krajskom súde, na správnom súde, Najvyššom súde Slovenskej republiky, Najvyššom správnom súde Slovenskej republiky a na Ústavnom súde Slovenskej republiky, (C) zamestnancom v štátnozamestnaneckom pomere na súde, v Kancelárii Súdnej rady Slovenskej republiky, na Ministerstve spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) a na prokuratúre, ak uvedené vzdelávacie podujatie súvisí s výkonom ich pracovnej činnosti a účasť na vzdelávacom podujatí zvýši týmto zamestnancom kvalifikáciu, alebo bude mať vplyv na efektívnejšie plnenie ich pracovných úloh, (D) zástupcom iných právnických profesií alebo iných odborných profesií, nad ktorými vykonáva ministerstvo dohľad, alebo ktorých zameranie súvisí s činnosťou cieľových skupín akadémie“ (ustanovenie § 3a ods. 4 zákona o Justičnej akadémii).
„Akadémia zabezpečuje, organizuje a vykonáva aj prípravné vzdelávanie, a to ako (A) predskúškové sústredenia súvisiace s prípravou uchádzača o skúšku, ktoré sa zameriavajú na úspešné vykonanie písomnej, ako aj ústnej časti skúšky, (B) prípravné vzdelávanie právneho čakateľa prokuratúry potrebné na výkon funkcie prokurátora počas prípravnej praxe, (C) prípravné vzdelávanie kandidátov na funkciu sudcu, ktoré je zamerané na osvojenie si praktických zručností potrebných na výkon funkcie sudcu“ (ustanovenie § 3a ods. 5 zákona o Justičnej akadémii).
Úpravou si prešlo aj ustanovenie § 12 zákona o Justičnej akadémii, upravujúce odbornú justičnú skúšku.
„Návrh na vykonanie skúšky vyšším súdnym úradníkom, asistentom sudcu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a asistentom sudcu Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky predkladá akadémii minister“ (ustanovenie § 12 ods. 1 zákona o Justičnej akadémii).
„Návrh na vykonanie skúšky právnym čakateľom prokuratúry a asistentom prokurátora predkladá akadémii generálny prokurátor; k návrhu priloží aj záverečné hodnotenie právneho čakateľa prokuratúry alebo asistenta prokurátora podľa osobitného predpisu“ (ustanovenie § 12 ods. 2 zákona o Justičnej akadémii).
„Cieľom skúšky je overiť, či má uchádzač potrebné vedomosti a je dostatočne pripravený na to, aby mohol zastávať funkciu sudcu alebo funkciu prokurátora“ (ustanovenie § 12 ods. 3 zákona o Justičnej akadémii).
„Vykonanie skúšky zabezpečuje akadémia spravidla dvakrát do roka, v jarnom termíne a jesennom termíne“ (ustanovenie § 12 ods. 4 zákona o Justičnej akadémii).
„Skúška pozostáva z písomnej časti a z ústnej časti. Písomná časť sa skladá z odborného testu, z vyhotovenia rozhodnutí v trestnej veci a v inej než trestnej veci. Písomnou časťou skúšky sa overuje spôsobilosť uchádzača samostatne vykonávať procesné úkony a postupy vyplývajúce z funkcie, na ktorú sa pripravuje. Na ústnej časti skúšky má uchádzač preukázať vedomosti z ústavného práva, z organizácie a pôsobnosti súdov a prokuratúry, z trestného práva, z medzinárodného práva, z občianskeho práva, z rodinného práva, z obchodného práva, z finančného práva, zo správneho práva, z pracovného práva a z práva Európskej únie“ (ustanovenie § 12 ods. 5 zákona o Justičnej akadémii).
„Na prípravu a vykonanie skúšky a na vykonanie opravnej skúšky má uchádzač nárok na služobné voľno s náhradou platu v trvaní štyroch týždňov a služobný úrad môže uchádzačovi poskytnúť na tento účel ďalšie služobné voľno s náhradou platu v trvaní dvoch týždňov“ (ustanovenie § 12 ods. 6 zákona o Justičnej akadémii).
Rozsiahlejšie úpravy a doplnenia sa dotkli aj ďalšieho ustanovenia zákona o Justičnej akadémii, upravujúceho otázky vykonávania odbornej justičnej skúšky (ustanovenia § 14 zákona o Justičnej akadémii).
„Ak vyšší súdny úradník, asistent sudcu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, asistent sudcu Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, právny čakateľ prokuratúry alebo asistent prokurátora úspešne vykoná skúšku, akadémia vystaví osvedčenie o jej vykonaní, ktoré vyššiemu súdnemu úradníkovi, asistentovi sudcu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a asistentovi sudcu Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky riaditeľ odovzdá v prítomnosti ministra, a ak ide o právneho čakateľa prokuratúry a asistenta prokurátora v prítomnosti generálneho prokurátora“ (ustanovenie § 14 ods. 1 zákona o Justičnej akadémii).
„Ak vyšší súdny úradník, asistent sudcu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky alebo asistent sudcu Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pri skúške neprospel, minister mu povolí vykonať opravnú skúšku alebo ďalšiu opravnú skúšku na základe jeho písomnej žiadosti; generálny prokurátor povolí vykonať opravnú skúšku alebo ďalšiu opravnú skúšku právnemu čakateľovi prokuratúry alebo asistentovi prokurátora na základe jeho písomnej žiadosti“ (ustanovenie § 14 ods. 2 zákona o Justičnej akadémii).
„Opravnú skúšku môže uchádzač vykonať najskôr po troch mesiacoch a najneskôr do deviatich mesiacov od vykonania skúšky. Ďalšiu opravnú skúšku môže uchádzač vykonať najskôr po jednom roku a najneskôr do dvoch rokov od vykonania opravnej skúšky“ (ustanovenie § 14 ods. 3 zákona o Justičnej akadémii).
„Ak právny čakateľ prokuratúry neprospel ani pri ďalšej opravnej skúške, generálny prokurátor ho z funkcie odvolá podľa osobitného predpisu“ (ustanovenie § 14 ods. 4 zákona o Justičnej akadémii).
„Ak vyšší súdny úradník, asistent sudcu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, asistent sudcu Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky alebo asistent prokurátora neprospel ani pri ďalšej opravnej skúške, zostáva vo svojej funkcii bez možnosti znovu sa prihlásiť na vykonanie skúšky“ (ustanovenie § 14 ods. 5 zákona o Justičnej akadémii).
„Ak ide o poradcu sudcu Ústavného súdu Slovenskej republiky, vykonáva právomoci spojené s návrhom na vykonanie skúšky, vykonaním opravnej skúšky a ďalšej opravnej skúšky a s odovzdaním osvedčenia o vykonaní skúšky predseda Ústavného súdu Slovenskej republiky“ (ustanovenie § 14 ods. 6 zákona o Justičnej akadémii).
„Ak lehota na vykonanie opravnej skúšky alebo ďalšej opravnej skúšky uplynie počas trvania materskej dovolenky, otcovskej dovolenky alebo rodičovskej dovolenky uchádzača, uchádzač má právo vykonať opravnú skúšku alebo ďalšiu opravnú skúšku po skončení trvania materskej dovolenky, otcovskej dovolenky alebo rodičovskej dovolenky v najbližšom termíne určenom podľa ustanovenia § 12 ods. 4 zákona o Justičnej akadémii“ (ustanovenie § 14 ods. 7 zákona o Justičnej akadémii).
Na záver novela prináša aj doplnenie nového ustanovenia § 15a zákona o Justičnej akadémii, ktoré upravuje podmienky spolupráce s právnickými fakultami verejných vysokých škôl.
„Verejné vysoké školy prostredníctvom fakulty, ktorá poskytuje študijné programy v študijnom odbore právo, spolupracujú s akadémiou, s ministerstvom a Generálnou prokuratúrou Slovenskej republiky pri napĺňaní predmetu činnosti akadémie, a to najmä konzultáciami k obsahu pripravovaných vzdelávacích aktivít, návrhmi vzdelávacích aktivít, realizáciou vzdelávacích aktivít podľa potrieb a zadania akadémie alebo ministerstva a po dohode s právnickými fakultami verejných vysokých škôl“ (ustanovenie § 15a ods. 1 zákona o Justičnej akadémii).
„Verejné vysoké školy prostredníctvom fakulty, ktorá poskytuje študijné programy v študijnom odbore právo, v záujme rozvoja právnej vedy a právnického vzdelávania a rozvoja vedy a vzdelávania v oblasti mediácie a probácie konzultujú s ministerstvom, s Generálnou prokuratúrou Slovenskej republiky a akadémiou požiadavky justičnej praxe kladené na študentov právnických fakúlt verejných vysokých škôl a na vedecké zameranie právnických fakúlt verejných vysokých škôl, ktoré spoločne napĺňajú“ (ustanovenie § 15a ods. 2 zákona o Justičnej akadémii).
„Ministerstvo poskytuje finančný príspevok verejným vysokým školám pre potreby (A) ich právnických fakúlt na účel vysokoškolského vzdelávania a ďalšieho vzdelávania v odbore právo zohľadňujúceho požiadavky aplikačnej praxe v oblasti súdnictva, prokuratúry a právnických profesií, nad ktorými vykonáva dohľad ministerstvo, (B) vybraných fakúlt na účel vysokoškolského vzdelávania a ďalšieho vzdelávania zameraného na probáciu a mediáciu v trestnoprávnych veciach a na mediáciu v civilných veciach“ (ustanovenie § 15a ods. 3 zákona o Justičnej akadémii).
„Ministerstvo vypracúva zásady poskytovania finančného príspevku, ktoré zverejňuje na svojom webovom sídle. Poskytovaním finančného príspevku nie je dotknuté poskytovanie dotácií verejným vysokým školám podľa osobitného predpisu. Finančný príspevok nemožno poskytnúť, ak sa na účel podľa ustanovenia § 15a ods. 3 zákona o Justičnej akadémii poskytla iná podpora zo štátneho rozpočtu“ (ustanovenie § 15a ods. 4 zákona o Justičnej akadémii).
„Ministerstvo poskytuje verejnej vysokej škole finančný príspevok na základe zmluvy o poskytnutí finančného príspevku, ktorá obsahuje (A) identifikačné údaje zmluvných strán, (B) účel poskytnutia finančného príspevku, (C) výšku poskytnutého finančného príspevku, (D) číslo účtu prijímateľa, na ktorý sa má finančný príspevok poukázať, (E) podmienky poskytnutia finančného príspevku, podmienky čerpania, použitia, zúčtovania a kontroly poskytnutého finančného príspevku, (F) práva a povinnosti zmluvných strán, (G) vymedzenie času, na ktorý sa zmluva uzatvára“ (ustanovenie § 15a ods. 5 zákona o Justičnej akadémii).
„Ministerstvo vykonáva finančnú kontrolu hospodárenia s poskytnutým finančným príspevkom a kontrolu dodržania podmienok zmluvy o poskytnutí finančného príspevku“ (ustanovenie § 15a ods. 7 zákona o Justičnej akadémii).
Novela prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia vyššie uvedeného právneho predpisu. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré novela priniesla. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.
4. ÚČINNOSŤ NOVELY
Novela nadobúda účinnosť dňa 1. augusta 2025.
Publikované dňa 15.07.2025