Iné

Novela zákona o miestnom poplatku za rozvoj

  • Vydanie: ULC PRO BONO 05/2025

1. ABSTRAKT

      Dňa 28. mája 2025 poslanci Národnej rady SR schválili novelu zákona č. 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za rozvoj a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „zákon“).

      Miestny poplatok za rozvoj patrí medzi príjmové časti rozpočtu samospráv a má medziročne rastúci trend. Ako uvádza dôvodová správa, z aplikačnej praxe vyplýva oprávnená požiadavka samospráv, ktoré majú miestny poplatok za rozvoj zavedený, aby bola rozšírená možnosť jeho využitia nad rámec dnešnej právnej úpravy. Novela zákona sa týka dvoch zásadných oblastí úprav. Prvou je zvýšenie hornej hranice sadzby poplatku za rozvoj a druhou je rozšírenie možností využitia výnosu z poplatku na rozvoj na okruh ďalších vymedzených oprávnených výdavkov.

      2. HORNÁ HRANICA POPLATKU A ZVÝHODNENY POPLATOK

      Novelou sa zvyšuje horná hranica sadzby miestneho poplatku za rozvoj z dôvodu inflácie a tým súvisiaceho masívneho nárastu cien stavebných materiálov a stavebných prác.

      Podľa novelizovaného ust. § 7 ods. 1, sadzba poplatku za rozvoj je od 5 eur do 50 eur za každý aj začatý m2 podlahovej plochy nadzemnej časti stavby.

      Ďalej sa zavádza možnosť pre obce vyhodnocovať pozitívny dopad investície na rozvoj komunity formou zvýhodneného miestneho poplatku za rozvoj, napríklad pre malometrážne nájomné byty, pri ktorých je žiaduce zvýhodniť takúto investíciu pred inými, pre obyvateľov obce menej výhodnými, investíciami.

      Podľa novelizovaného ust. § 7 ods. 4: „Sadzbu poplatku za rozvoj podľa odsekov 1 až 3 a zníženie sadzby poplatku podľa odseku 6 obec môže ustanoviť alebo zmeniť všeobecne záväzným

      nariadením iba k 1. januáru kalendárneho roka, ak § 14 ods. 1 neustanovuje inak.“

      Ustanovenie § 7 sa preto dopĺňa odsekom 6, podľa ktorého: „Obec môže všeobecne záväzným nariadením ustanoviť zníženie sadzby poplatku za rozvoj pre stavby podľa odseku 2 písm. c), ktoré sú umiestnené v priemyselnom parku, najviac o 75 % ustanovenej sadzby poplatku za rozvoj.“

      3. INFLAČNÝ KOEFICIENT

      Novela dopĺňa do zákona nové ust. § 7a, ktoré stanovuje inflačný koeficient. 

      Inflačný koeficient na kalendárny rok po kalendárnom roku 2026 sa vypočíta ako podiel indexu spotrebiteľských cien za júl toho kalendárneho roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa má tento inflačný koeficient použiť a (i) indexu spotrebiteľských cien za júl 2024, ak účinnosť všeobecne záväzného nariadenia, v ktorom bola upravená aspoň jedna sadzba poplatku za rozvoj podľa § 7 ods. 1 až 3, je najneskôr 1. januára 2026, alebo (ii) indexu spotrebiteľských cien za júl toho kalendárneho roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa upravuje aspoň jedna sadzba poplatku za rozvoj podľa § 7 ods. 1 až 3 vo všeobecne záväznom nariadení účinnom po 1. januári 2026.

      Inflačný koeficient sa nahradí hodnotou 1, ak podľa vyššie uvedeného dosiahne hodnotu nižšiu ako 1.

      Ministerstvo financií Slovenskej republiky vypočíta inflačný koeficient a zverejní informáciu o hodnote inflačného koeficientu na príslušné kalendárne roky najneskôr do 31. októbra predchádzajúceho kalendárneho roka oznámením v publikačnom orgáne ministerstva financií. Pri výpočte inflačného koeficientu sa použije údaj z indexu spotrebiteľských cien (december 2000 = 100) – mesačne, hodnota spotrebiteľské ceny úhrnom, zverejnený Štatistickým úradom Slovenskej republiky. Ak Štatistický úrad Slovenskej republiky určí pre index spotrebiteľských cien iné bázické obdobie ako december 2000, použijú sa na účely výpočtu inflačného koeficientu údaje viazané k novému bázickému obdobiu.

      S ohľadom na pridanie inflačného koeficientu sa z legislatívno-technických dôvodov novelizovalo ust. § 8, ktoré upravuje výpočet poplatku za rozvoj. Ustanovenie o výpočte poplatku a postup je nezmenený, iba sa do súčinu výpočtu pridáva inflačný koeficient.

      4. VRÁTENIE POPLATKU ZA ROZVOJ

      Ustanovenie § 10 upravujúce postup vrátenia poplatku za rozvoj, sa novelou zmenilo a rozšírilo.

      Podľa odseku 1 obec poplatok za rozvoj alebo jeho pomernú časť vráti, ak (i) zanikla poplatková povinnosť podľa § 4 ods. 2, alebo (b) poplatník vykonal investíciu na ktorýkoľvek účel uvedený v § 11 ods. 2 písm. a) a b), a to na základe zmluvy o spolupráci uzatvorenej medzi poplatníkom a obcou.

      Podľa odseku 2 ak poplatník neoznámi zánik poplatkovej povinnosti podľa § 4 ods. 2 obci do 60 dní odo dňa jej zániku, nárok na vrátenie poplatku za rozvoj zaniká. Obec vráti poplatok za rozvoj podľa odseku 1 písm. a) poplatníkovi na základe žiadosti do 60 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia o vrátení poplatku za rozvoj.

      Podľa odseku 3, ak podľa § 6 ods. 9 je základom poplatku za rozvoj záporný rozdiel výmery nadzemnej časti podlahovej plochy zhotovovanej stavby, obec vydá rozhodnutie o vrátení pomernej časti zaplateného poplatku za rozvoj, ktorý obec vráti do 60 dní odo dňa jeho právoplatnosti.

      Novelizované ust. § 10 ďalej uvádza, že obec vydá rozhodnutie o vrátení poplatku za rozvoj alebo jeho pomernej časti podľa odseku 1 písm. b) do 60 dní odo dňa žiadosti poplatníka za podmienky, že (i) vykonanú investíciu poplatník bezodplatne previedol do majetku obce, jej rozpočtovej organizácie alebo príspevkovej organizácie najneskôr do šiestich mesiacov od vydania kolaudačného osvedčenia alebo nadobudnutia vlastníckeho práva poplatníka k hmotnému majetku alebo nehnuteľnému majetku, a (ii) poplatník investíciu obstaral podľa osobitného zákona a pri pozemku, ktorý je predmetom bezodplatného prevodu podľa písmena a), určil hodnotu podľa predpisov o stanovení všeobecnej hodnoty majetku.

      V hlavnom meste Bratislava a v meste Košice sa obcou rozumie mesto alebo mestská časť.

      Po novom, obec vráti poplatok za rozvoj alebo jeho pomernú časť podľa odseku 4 najneskôr do 60 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia o vrátení poplatku za rozvoj alebo jeho pomernej časti. Suma poplatku za rozvoj alebo jeho pomerná časť, ktorá sa má vrátiť, sa započíta najviac do výšky zaplateného poplatku za rozvoj. Suma na započítanie sa určí podľa výsledku verejného obstarávania investície a znaleckého posudku k pozemku podľa odseku 4 písm. b).

      Napokon, podľa odseku 7 v ust. § 10, k žiadosti poplatníka o vrátenie poplatku za rozvoj alebo jeho pomernej časti podľa odseku 4 poplatník priloží vyčíslenie nákladov spolu so znaleckým posudkom, ak bol predmetom prevodu pozemok, a doklady zo zrealizovaného verejného obstarávania preukazujúce skutočnú cenu za realizáciu stavby alebo kúpu hmotného majetku.

      5. POUŽITIE VÝNOSU

      Novela rozširuje možnosť využitia výnosu z miestneho poplatku na rozvoj na okruh ďalších vymedzených oprávnených výdavkov v nadväznosti na požiadavky regiónov.

      Ako uvádza dôvodová správa, výnos z poplatku za rozvoj sa použije na úhradu výdavkov súvisiacich s (i) nadobudnutím nehnuteľnosti, so zhotovením stavby, so stavebnými úpravami alebo s údržbou stavby, vrátane potrebných nákladov na vysporiadanie pozemku alebo odstránenie stavby, ak ide o školu, školské zariadenie alebo zariadenie slúžiace na praktické vyučovanie, zariadenie starostlivosti o deti, detské ihrisko alebo športovisko, zdravotnícke zariadenie, nehnuteľnosť slúžiacu na sociálne bývanie alebo na poskytovanie sociálnych, športových, náboženských alebo kultúrnych služieb, kultúrnu pamiatku alebo nehnuteľnosť obdobného významu pre obec, verejne prístupný park alebo záhradu, verejne prístupné miesto na oddych, verejne prístupnú turistickú atrakciu alebo verejnú zeleň, dopravnú infraštruktúru (napríklad cesty, autobusové zastávky, električkové trate a podobne), technickú infraštruktúru (napríklad verejne osvetlenie, prekládka plynu alebo teplovodu pri investícii a podobne), opatrenia na zadržanie vody v území a na zmierňovanie zmeny klímy a adaptácie na jej nepriaznivé dôsledky, verejný vodovod alebo verejnú kanalizáciu, (ii) obstaraním zariadení slúžiacich na starostlivosť o bezpečnosť, poriadok a údržbu obce a obecného majetku (napríklad investície do strojového zariadenia potrebného na údržbu majetku obcí a podobne), (iii) obstaraním územnoplánovacej dokumentácie alebo územnoplánovacieho podkladu, (iv) podporou verejnej dopravy, (v) tvorbou štúdií a analýz spojených so zlepšovaním života obyvateľov obce, (vi) pozemkovými úpravami.

      V tomto smere novelizované ust. § 11 odsek 2, po novom uvádza, že Výnos z poplatku za rozvoj sa použije na úhradu (a) kapitálových výdavkov súvisiacich s nadobudnutím nehnuteľnosti, so zhotovením stavby alebo so stavebnými úpravami, vrátane potrebných nákladov na vysporiadanie pozemku alebo odstránenie stavby, ak ide o 1. školu, školské zariadenie alebo zariadenie slúžiace na praktické vyučovanie, 2. zariadenie starostlivosti o deti, detské ihrisko alebo športovisko, 3. zdravotnícke zariadenie, 4. nehnuteľnosť slúžiacu na sociálne bývanie alebo na poskytovanie sociálnych, športových, náboženských alebo kultúrnych služieb, 5. národnú kultúrnu pamiatku, 6. verejne prístupný park alebo záhradu, verejne prístupné miesto na oddych, verejne prístupnú turistickú atrakciu alebo verejnú zeleň, 7. dopravnú infraštruktúru, 8. technickú infraštruktúru, 9. opatrenia na zadržanie vody v území a na zmierňovanie zmeny klímy a adaptácie na jej nepriaznivé dôsledky, alebo 10. verejný vodovod alebo verejnú kanalizáciu, (b) kapitálových výdavkov súvisiacich s 1. obstaraním zariadení slúžiacich na bezpečnosť, poriadok a údržbu obce a obecného majetku, 2. podporou verejnej dopravy, alebo 3. pozemkovými úpravami, alebo (c) výdavkov súvisiacich s 1. obstaraním územnoplánovacej dokumentácie alebo územnoplánovacieho podkladu, alebo 2. vypracovaním programu rozvoja obce podľa osobitného predpisu.“

      Nový odsek 4 v ust. § 11 umožňuje po novom obci spolufinancovať investičné aktivity na zlepšovanie života obyvateľov obce z poskytnutých dotácií z dôvodu, že kumulácia zdrojov výhradne z poplatku za rozvoj predstavuje zdĺhavý niekoľkoročný proces na vytvorenie dostatočných finančných zdrojov na financovanie potrebných investícií.

      Výnos z poplatku za rozvoj môže obec použiť aj v prípade, že výdavky podľa odseku 2 hradí len čiastočne formou spolufinancovania, ako uvádza nový odsek 4.

      Doterajší odsek 4 sa označuje ako odsek 5, ktorým sa po novom zavádza povinnosť pre obce informovať o výške výnosu z miestneho poplatku za rozvoj a jeho použití za účelom zvýšenia transparentnosti nakladania s verejnými zdrojmi. Zvyšuje sa tým možnosť pre obyvateľov obce podieľať sa na tvorbe verejných politík a zvyšovať adresnosť plánovaných investícií.

      Novelizovaný odsek 5 znie nasledovne: „Obec zverejní informácie o výške výnosu z poplatku za rozvoj a jeho použití v členení použitia výnosov podľa realizovaných projektov za predchádzajúci kalendárny rok každoročne do 30. júna na úradnej tabuli a na webovom sídle obce alebo iným spôsobom v obci obvyklým, ak obec nemá zriadené webové sídlo.“

      6. PRECHODNÉ USTANOVENIA

      Novela zákona nadobúda účinnosť 1. novembra 2025.

      Ak poplatková povinnosť k poplatku za rozvoj a oznamovacia povinnosť vzniknú do 31. decembra 2025, postupuje sa podľa predpisov účinných do 31. októbra 2025.

      Výnos z poplatku za rozvoj dosiahnutý do 31. decembra 2025 môže obec použiť podľa § 11 ods. 2 písm. a) v znení účinnom od 1. novembra 2025 najskôr 1. januára 2026.

      Inflačný koeficient na kalendárny rok 2026 sa vypočíta ako podiel indexu spotrebiteľských cien za júl 2025 a indexu spotrebiteľských cien za júl 2024.Ak inflačný koeficient podľa prvej vety dosiahne hodnotu nižšiu ako 1, nahradí sa hodnotou 1.

      Inflačný koeficient zverejní ministerstvo financií oznámením v publikačnom orgáne ministerstva financií bezodkladne po 31. októbri 2025.

      7. SÚVISIACA NOVELIZÁCIA

      Ako uvádza dôvodová správa, za účelom zefektívnenia a zvýšenia stability výberu miestneho poplatku za rozvoj novela stanovuje, že prílohou návrhu stavebníka je aj potvrdenie o uhradení miestneho poplatku za rozvoj, ak daný poplatok obec v mieste stavby vyberá.

      V tomto smere sa dopĺňa ust. § 66 ods. 2 zákona č. 25/2025 Z. z. Stavebného zákona v platnom znení, a to o písmeno l), podľa ktorého prílohou návrhu na kolaudáciu je podľa typu stavby po novom aj potvrdenie o uhradení miestneho poplatku za rozvoj alebo jeho splátky so splatnosťou do dátumu podania návrhu na vydanie kolaudačného osvedčenia, ak k stavbe vznikla poplatková povinnosť k miestnemu poplatku za rozvoj podľa osobitného predpisu a obec vyrubila miestny poplatok za rozvoj.

      Publikované dňa 17.06.2025.

      advokátska-kancelaria-anwaltskanzlei-slowakei-bratislava-krypto-law-firm-slovakia
      Kontaktný formulár

      Sme pripravení naplniť Vaše práva.
      Kontaktujte nás!

      Zadajte vašu e-mailovú adresu.
      Zadajte vaše telefónne čislo.
      Napíšte nám správu.
      Súhlaste so spracovaním osobných údajov.

      Správa sa odosiela ....