Verejná správa

NOVELA ZÁKONA O PODPORE PRÁCE S MLÁDEŽOU

  • Vydanie: ULC PRO BONO 01/2026

1. ABSTRAKT

    Novela zákona o podpore práce s mládežou prináša úpravy, týkajúce sa napríklad (A) definície mládežníckej organizácie, (B) debyrokratizácie niektorých postupov pri preukazovaní bezúhonnosti alebo pri podávaní žiadostí o poskytnutie dotácie, (C) zadefinovania úloh mládežníckeho parlamentu a možností jeho zriadenia alebo (D) redefinície činností garanta a lektorov akreditovaných vzdelávacích programov neformálneho vzdelávania vrátane zavedenia minimálnych hodín praxe pre uznanie ich odbornej spôsobilosti.

    2. ZÁKON O PODPORE PRÁCE S MLÁDEŽOU

    Novelou dochádza k viacerým úpravám zákona č. 282/2008 Z. z. o podpore práce s mládežou (ďalej len „zákon o podpore“).

    Prvou zo zmien, ktorú novela do zákona o podpore prináša, je spresnenie definície pojmu mládežník. Doterajšia právna úprava pojmu mládežník mala zavedenú hornú vekovú hranicu 30 rokov a chýbala spodná veková hranica, z čoho vyplývalo, že za mládežníka by formálne mohla byť podľa doterajšej právnej úpravy považovaná osoba už pri narodení. Z uvedeného dôvodu novela zaviedla spodnú vekovú hranicu 12 rokov (ustanovenie § 2 písm. a) zákona o podpore).

    Novela ďalej prináša aj úpravu spodnej vekovej hranice mladého vedúceho z 15 rokov na 14 rokov (ustanovenie § 2 písm. c) zákona o podpore).

    Ďalšou zmenou, ktorú novela v súvislosti so základnými pojmami zákona o podpore prináša, je vypustenie možnosti podnikať v oblasti práce s mládežou na základe živnostenského oprávnenia. K uvedenej zmene zákonodarca pristúpil, nakoľko z aplikačnej praxe vyplynulo, že práci s mládežou sa venujú najmä subjekty ako vyššie územné celky, mestá, obce a mimovládne neziskové organizácie. Osoby podnikajúce na základe živnostenského oprávnenia nevykonávajú prácu s mládežou v podobe, ktorá je podľa tohto zákona o podpore vyžadovaná (ustanovenie § 2 písm. e) štvrtý bod zákona o podpore).

    Novela do zákona o podpore vkladá aj nový pojem „mládežnícka organizácia“, ktorou sa rozumie „právnická osoba, v ktorej kolektívnych orgánoch sú podľa jej zakladajúceho dokumentu členmi aj mládežníci a ktorá podľa svojho zakladajúceho dokumentu poskytuje všeobecne prospešné služby v oblasti práce s mládežou; zakladajúcim dokumentom sa rozumejú stanovy, zakladacia listina, zakladateľská listina, spoločenská zmluva, zakladateľská zmluva, zriaďovacia listina alebo iný dokument preukazujúci založenie alebo zriadenie mládežníckej organizácie“ (ustanovenie § 2 písm. h) zákona o podpore).

    Novela sa dotkla aj ustanovení zákona o podpore, týkajúcich sa bezúhonnosti. Novinkou je napríklad doplnenie nových ustanovení § 2a ods. 7 a 8 zákona o podpore.

    Stratu bezúhonnosti je fyzická osoba povinná bezodkladne oznámiť zamestnávateľovi, prijímateľovi dobrovoľníckej činnosti alebo vysielajúcej organizácii“ (ustanovenie § 2a ods. 7 zákona o podpore).

    Zamestnávateľ, prijímateľ dobrovoľníckej činnosti alebo vysielajúca organizácia po overení informácií z výpisu z registra trestov pre prácu s deťmi a mládežou tento výpis bezodkladne zlikviduje“ (ustanovenie § 2a ods. 8 zákona o podpore).

    Doterajšia právna úprava neuvádzala ako postupovať v prípade, ak fyzická osoba stratí bezúhonnosť počas výkonu svojej činnosti. Cieľom vyššie uvedených ustanovení § 2a ods. 7 a 8 zákona o podpore je snaha zaviesť povinnosť bezodkladne oznámiť stratu bezúhonnosti zamestnávateľovi, prijímateľovi dobrovoľníckej činnosti alebo vysielajúcej organizácii.

    Najvýraznejšou zmenou prešlo ustanovenie § 6a zákona o podpore, upravujúce mládežnícky parlament.

    Mládežnícky parlament je orgán zastupujúci mládež v obci alebo v kraji, ktorý môže zriadiť právnická osoba, obecné zastupiteľstvo alebo zastupiteľstvo vyššieho územného celku“ (ustanovenie § 6a ods. 1 zákona o podpore).

    Zloženie mládežníckeho parlamentu, spôsob ustanovenia mládežníckeho parlamentu a úlohy mládežníckeho parlamentu určí jeho zriaďovateľ v štatúte mládežníckeho parlamentu“ (ustanovenie § 6a ods. 2 zákona o podpore).

    Mládežnícky parlament je poradný orgán svojho zriaďovateľa. Ak je mládežnícky parlament zriadený právnickou osobou, môže byť poradným orgánom obecného zastupiteľstva alebo zastupiteľstva vyššieho územného celku na základe jeho uznesenia“ (ustanovenie § 6a ods. 3 zákona o podpore).

    Mládežnícky parlament najmä (A) prerokúva návrhy svojho zriaďovateľa a mládežníckych organizácií vo svojej územnej pôsobnosti, ktoré sa týkajú zlepšenia života mládeže alebo majú vplyv na mládež, (B) spolupracuje so školskými parlamentami, inými mládežníckymi parlamentami alebo s mládežníckymi organizáciami“ (ustanovenie § 6a ods. 4 zákona o podpore).

    Zriaďovateľ mládežníckeho parlamentu je povinný zabezpečiť (A) podmienky na činnosť mládežníckeho parlamentu, (B) finančné, organizačné a priestorové zabezpečenie mládežníckeho parlamentu“ (ustanovenie § 6a ods. 5 zákona o podpore).

    Ak zriadi mládežnícky parlament obec, mládežnícky parlament používa v názve slovo „obecný“; ak zriadi mládežnícky parlament obec vyhlásená za mesto, mládežnícky parlament používa v názve slovo „mestský“. Ak zriadi mládežnícky parlament vyšší územný celok, mládežnícky parlament používa v názve slovo „krajský“ (ustanovenie § 6a ods. 6 zákona o podpore).

    Dôvodom pre úpravu ustanovenia § 6a zákona o podpore bol najmä fakt, že doterajšia úprava v oblasti mládežníckych parlamentov len v stručnosti upravovala postavenie mládežníckych parlamentov na úrovni vyšších územných celkov. Nová právna úprava má za cieľ zadefinovať úlohu mládežníckeho parlamentu, kompetencie mládežníckeho parlamentu, zadefinovať možných zriaďovateľov mládežníckeho parlamentu, zadefinovať zloženie

    mládežníckeho parlamentu alebo spôsob ustanovenia mládežníckeho parlamentu. Zámerom novely je tiež zadefinovať mládežnícky parlament ako poradný orgán zriaďovateľa, z čoho zriaďovateľovi vyplývajú aj povinnosti, čo musí pre fungovanie mládežníckeho parlamentu zabezpečiť. Doterajšia právna úprava tiež neumožňovala zriadiť mládežnícky parlament obciam. Cieľom novely je teda vytvorenie takejto možnosti okrem vyšších územných celkov aj pre obce.

    Novela prináša aj doplnenie nového ustanovenia § 10 ods. 5 zákona o podpore, upravujúceho oblasť odbornej spôsobilosti na výkon činností v oblasti práce s mládežou.

    „Odborná spôsobilosť na výkon činností v oblasti práce s mládežou sa získa odbornou praxou v rozsahu, ak ide o (A) odborného garanta, 1.200 hodín v akreditovanom vzdelávacom programe podľa ustanovenia § 8 zákona o podpore v právnickej osobe, ktorá vykonáva prácu s

    mládežou, alebo 2.300 hodín v právnickej osobe, ktorá vykonáva prácu s mládežou, v rámci jej predmetu činnosti, (B) lektora v oblasti práce s mládežou, 1.100 hodín v akreditovanom vzdelávacom programe podľa ustanovenia § 8 zákona o podpore v právnickej osobe, ktorá vykonáva prácu s mládežou, alebo 2.200 hodín v právnickej osobe, ktorá vykonáva prácu s mládežou, v rámci jej predmetu činnosti“ (ustanovenie § 10 ods. 5 zákona o podpore).

    Novela prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia vyššie uvedených právnych predpisov. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré novela priniesla. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

    3. ÚČINNOSŤ NOVELY

    Novela nadobudla účinnosť dňa 01. januára 2026.

    Publikované dňa 24.02.2026.

    Kontaktný formulár

    Sme pripravení naplniť Vaše práva.
    Kontaktujte nás!

    Zadajte vašu e-mailovú adresu.
    Zadajte vaše telefónne čislo.
    Napíšte nám správu.
    Súhlaste so spracovaním osobných údajov.

    Správa sa odosiela ....