1. ABSTRAKT
Dňa 27. marca 2025 bol v Národnej rade SR schválený nový zákon o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku (ďalej len „zákon“). Nový zákon nadobudol účinnosť dňa 15. apríla 2025.
Nový zákon ustanovuje účel, podmienky, rozsah a spôsob poskytovania dotácií Úradu podpredsedu vlády Slovenskej republiky pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku (ďalej len „úrad“). Zákon upravuje okruh žiadateľov, postup pri predkladaní žiadosti, spôsob poskytovania dotácií. Podrobnejšie informácie o novom zákone v našom článku.
2. ROZSAH POSKYTOVANIA DOTÁCIE
Podľa ust. § 2 nového zákonadotáciu z rozpočtovej kapitoly úradu na príslušný rozpočtový rok možno poskytnúť za podmienok ustanovených týmto zákonom a osobitným predpisom na podporu (a) znalostnej ekonomiky, výskumu, vývoja, inovácií alebo transferu poznatkov, (b) implementácie Agendy 2030 pre udržateľný rozvoj.
3. ÚČEL POSKYTOVANIA DOTÁCIE
Ustanovenie § 3 vymedzuje účel poskytovania dotácií v pôsobnosti úradu respektíve v rámci účelu poskytovania dotácií oblasti, na ktoré môže úrad poskytnúť dotáciu na príslušný rozpočtový rok z rozpočtovej kapitoly úradu.
Pod podporou projektov využívajúcich hybridné modely financovania možno chápať podporu, ktorá je na princípe pomoci podnikom kombináciou dotácie a podpory podnikom zo súkromných zdrojov od domáceho alebo zahraničného podniku – technologicky vyspelej spoločnosti, či nadnárodnej korporácie alebo špičkového akcelerátora pre inovácie a pre nové generácie technologických spoločností (alebo na základe zmluvného partnerstva s poskytovateľom pomoci.
Dotáciu podľa § 2 písm. a) možno poskytnúť na (i) podporu projektov z oblastí uvedených v Národnej stratégii výskumu, vývoja a inovácií 2030 a v Stratégii výskumu a inovácií pre inteligentnú špecializáciu Slovenskej republiky, (ii) podporu projektov zameraných na experimentálny výskum, vývoj a inovácie, (iii) predfinancovanie alebo dofinancovanie projektov z priamo riadených programov Európskej únie alebo projektov, ktoré získali označenie „známka excelentnosti“, (iv) podporu platforiem pre transfer technologických poznatkov, (v) podporu projektov využívajúcich hybridné modely financovania, (vi) podporu projektov zameraných na verejno-súkromné partnerstvo.
Dotáciu podľa § 2 písm. b) možno poskytnúť na (i) realizáciu iniciatív a projektov zameraných na implementáciu Agendy 2030 pre udržateľný rozvoj, (ii) tvorbu riešení v oblasti informačných technológií na podporu sociálnej inovácie, ktorá implementáciou výrazne prispeje k naplneniu vymedzených cieľov Agendy 2030 pre udržateľný rozvoj, (iii) prípravu analytických kapacít, vzdelávacích aktivít a odborných aktivít zapojených do výskumu, vrátane podpory študentov, ktorí reprezentujú Slovenskú republiku na medzinárodnej úrovni, (iv) podporu projektov využívajúcich hybridné modely financovania, (v) podporu projektov zameraných na verejno-súkromné partnerstvo.
4. PODMIENKY POSKYTOVANIA DOTÁCIE
Ustanovenie § 4 upravuje podmienky poskytovania dotácií podľa nového zákona. Okruh subjektov a osôb so sídlom na území SR, ktorým je možné poskytnúť dotáciu, je pomerne široký.
Dotáciu možno poskytnúť žiadateľovi, ktorým je (i) obec, (ii) vyšší územný celok, (iii) občianske združenie, (iv) nadácia, (v) záujmové združenie právnických osôb, (vi) nezisková organizácia poskytujúca všeobecne prospešné služby, (vii) základná škola alebo stredná škola, (viii) vysoká škola, (ix) rozpočtová organizácia alebo príspevková organizácia, ktorej zriaďovateľom je vyšší územný celok alebo obec; takejto organizácii bude dotácia poskytnutá prostredníctvom zriaďovateľa, (x) právnická osoba zriadená osobitným predpisom; takejto právnickej osobe nemožno poskytnúť dotáciu na činnosť, na ktorú má podľa osobitného predpisu poskytnuté prostriedky zo štátneho rozpočtu, (xi) fyzická osoba – podnikateľ, (xii) právnická osoba oprávnená na podnikanie, (xiii) verejná výskumná inštitúcia, (xiv) registrovaný sociálny podnik, (xv) registrovaná cirkev alebo registrovaná náboženská spoločnosť, (xvi) právnická osoba, ktorá odvodzuje svoju právnu subjektivitu od registrovanej cirkvi alebo registrovanej náboženskej spoločnosti, (xvii) právnická osoba uskutočňujúca výskum a vývoj zriadená ústredným orgánom štátnej správy.
Dotáciu nemožno poskytnúť ani použiť okrem účelu podľa osobitného predpisu na (a) úhradu záväzkov z predchádzajúcich rozpočtových rokov, (b) refundáciu výdavkov uhradených v predchádzajúcich rozpočtových rokoch, (c) úhradu výdavkov na správu žiadateľa, (d) úhradu výdavkov nezahrnutých do rozpočtu projektu.
Dotáciu možno poskytnúť žiadateľovi, ak pri podaní žiadosti preukáže, že má na financovanie účelu, na ktorý sa dotácia požaduje, zabezpečené spolufinancovanie vo výške určenej vo výzve a na tento projekt mu nebola poskytnutá dotácia od iného subjektu.
Na poskytnutie dotácie podľa nového zákona nie je právny nárok.
5. SPÔSOB POSKYTOVANIA DOTÁCIE
Spôsob poskytnutia dotácie určuje ust. § 5.
Dotáciu možno poskytnúť žiadateľovi na základe žiadosti. Žiadosť vrátane jej príloh sa podáva úradu v lehote určenej vo výzve na predkladanie žiadostí podľa § 7 ods. 1 písm. c), v elektronickej podobe podpísanej kvalifikovaným elektronickým podpisom.
Žiadosť obsahuje najmenej (i) vymedzenie účelu, na ktorý sa dotácia požaduje a (ii) výšku požadovanej dotácie.
Prílohou k žiadosti okrem dokladov podľa osobitného predpisu je (a) popis projektu, (b) štruktúrovaný rozpočet projektu, (c) čestné vyhlásenie žiadateľa o tom, že má vysporiadané finančné vzťahy s rozpočtami obcí; táto povinnosť sa nevzťahuje na žiadateľa, ktorým je obec alebo vyšší územný celok, (d) čestné vyhlásenie žiadateľa o tom, že mu na rovnaký projekt nebola už v minulosti poskytnutá dotácia; táto povinnosť sa nevzťahuje na projekty, ktoré sa realizujú vo viacerých na seba nadväzujúcich obdobiach, (e) čestné vyhlásenie žiadateľa o tom, že dotáciu na tento projekt nežiada aj od iného subjektu alebo mu na tento projekt nebola od iného subjektu dotácia poskytnutá; ak žiadateľ žiada na tento projekt dotáciu aj od iného subjektu alebo mu bola na tento projekt dotácia poskytnutá od iného subjektu, uvedie názov a sídlo tohto subjektu a výšku poskytnutej dotácie, (f) doklad o zriadení účtu alebo existencii účtu vedeného v banke, v pobočke zahraničnej banky alebo v Štátnej pokladnici, na ktorý sa dotácia má poukázať a (g) doklad preukazujúci spolufinancovanie podľa § 4 ods. 4, ak sa spolufinancovanie vyžaduje podľa výzvy.
Ak žiadosť neobsahuje predpísané náležitosti alebo prílohy, úrad vyzve žiadateľa, aby ju v určenej lehote doplnil. Ak žiadateľ výzve na doplnenie žiadosti v určenej lehote nevyhovie, úrad žiadosť zamietne.
Dotácia sa poskytuje na základe písomnej zmluvy o poskytnutí dotácie podľa odseku 6 uzatvorenej medzi úradom a žiadateľom.
Odsek 6 stanovuje obsah Zmluvy o poskytnutí dotácie.
Obsahom takej zmluvy sú (i) identifikačné údaje zmluvných strán, (ii) účel, na ktorý sa dotácia poskytuje, (iii) výšku poskytnutej dotácie, (iv) IBAN, kam sa dotácia poukazuje, (v) podmienky poskytnutia a použitia dotácie, (vi) práva a povinnosti zmluvných strán, (vii) podmienky zúčtovania dotácie a termín odvodu nepoužitých finančných prostriedkov a výnosov z prostriedkov štátneho rozpočtu, (viii) číslo účtu v Štátnej pokladnici, na ktorý sa poukazujú nepoužité finančné prostriedky a výnosy z prostriedkov štátneho rozpočtu, (ix) informácie o sankciách za porušenie finančnej disciplíny, (x) dôvod a spôsob odstúpenia od zmluvy, (xi) dobu, na ktorú sa zmluva uzatvára, (xii) možnosť jednorazového alebo postupného čerpania dotácie a (xiii) záväzok príjemcu dotácie, že poskytnutú dotáciu vráti, ak mu bola na ten istý účel už poskytnutá dotácia zo štátneho rozpočtu alebo z priamo riadených programov Európskej únie v príslušnom rozpočtovom roku.
6. VYHODNOCOVANIE ŽIADOSTÍ
Podľa ustanovenia § 6 ods. 1 nového zákona poskytnutie dotácie schvaľuje štatutárny orgán úradu na základe odporúčania najmenej trojčlennej komisie, ktorá vyhodnocuje žiadosti a ktorú zriaďuje štatutárny orgán ako poradný orgán.
Člen komisie ani jemu blízka osoba nesmie byť (i) žiadateľom alebo osobou zaujatou voči žiadateľovi, (ii) štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu žiadateľa, (iii) spoločníkom, akcionárom alebo členom právnickej osoby, ktorá je žiadateľom, (iv) zamestnancom žiadateľa alebo zamestnancom právnickej osoby, ktorej je žiadateľ spoločníkom, akcionárom alebo členom, alebo (v) konečným užívateľom výhod žiadateľa, ktorý je ako partner verejného sektora zapísaný v registri partnerov verejného sektora podľa osobitného predpisu.
Komisia je pri vyhodnocovaní žiadostí nezávislá a žiadosti vyhodnocuje podľa kritérií uvedených vo výzve na predkladanie žiadostí, pričom jednotlivé žiadosti musia byť očíslované.
Ak je to potrebné na zabezpečenie poskytovania dotácií, štatutárny orgán úradu môže zriadiť viacero komisií alebo medzinárodnú komisiu.
Podrobnosti o zložení, prijímaní odporúčaní komisie a postupe komisie pri vyhodnocovaní žiadosti upravuje štatút komisie, ktorý schvaľuje štatutárny orgán úradu.
7. ZVEREJŇOVANIE INFORMÁCIÍ
Zverejňovanie informácií súvisiacich s dotáciami pre danú oblasť má na starosti úrad prostredníctvom svojho webového sídla.
Na webovom sídle záujemca alebo žiadateľ nájde schválený rozpočet na dotácie podľa ich účelu pre daný rozpočtový rok a predpoklad na nasledujúce dva roky.
Na webovom sídle úrad zverejňuje výzvu na predkladanie žiadostí najmenej jeden mesiac pred termínom predkladania žiadostí, ktorá obsahuje (i) lehotu na predloženie žiadosti, (ii) účel a kritériá vyhodnocovania a ich dôležitosť, (iii) formulár žiadosti v elektronickej podobe, (iv) označenie osôb, ktoré môžu podať žiadosť, (v) disponibilný objem finančných prostriedkov na vyhlásenú výzvu, (vi) najvyššiu a najnižšiu výšku jednej dotácie, (vii) spôsob odstraňovania formálnych nedostatkov žiadosti, (viii) lehotu na vyhodnotenie žiadosti a postup vyhodnocovania žiadosti, (ix) zloženie komisie na vyhodnocovanie žiadosti, (x) návrh zmluvy o poskytnutí dotácie,
Úrad na webovom sídle zverejňuje tiež všetky schválené žiadosti, výšku a účel dotácie a identifikáciu konečného prijímateľa dotácie a všetky neschválené žiadosti a dôvod neschválenia žiadosti do 30 dní od vyhodnotenia všetkých podaných žiadostí, vyhodnotenie výsledkov už poskytnutých dotácií, ktoré má úrad k dispozícii, ako aj často kladené otázky súvisiace s dotáciami.
8. KONTROLA
Kontrolu podľa § 8 nového zákona vykonáva úrad.
Ide o finančnú kontrolu hospodárenia s poskytnutou dotáciou a kontrolu dodržania podmienok zmluvy o poskytnutí dotácie.
Ak prijímateľ dotácie porušil finančnú disciplínu, postupuje sa podľa zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy.
Publikované dňa 19.05.2025.
