Iné

ZÁKON O PRÍSPEVKU NA POMOC PRI ODKÁZANOSTI NA POMOC INEJ FYZICKEJ OSOBY

  • Vydanie: ULC PRO BONO 12/2025

1. ABSTRAKT

    Nový zákon č. 406/2025 Z. z. o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby (ďalej len „zákon“), bol schválený poslancami NR SR dňa 09. decembra 2025.

    Nový zákon zavádza nový systém participácie štátu na spolufinancovaní pomoci pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby fyzickým osobám, ktoré sú odkázané na takúto osobnú pomoc, založeného na princípoch osobného rozpočtu. Ide o priznanie nároku na príspevok na pomoc pri odkázanosti príslušným správnym orgánom, ktorým je úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, priamo odkázanej osobe, čím sa zavádza takzvaný priamy príspevok, ktorý odkázaná osoba dostane priamo, nie cez opatrovníka a sama rozhoduje o jeho použití. Vzniká nová profesia, a to pracovník dlhodobej starostlivosti. Zákon je zároveň novelou mnohých súvisiacich zákonov. V našom článku nájdete výber toho najpodstatnejšieho.

    Zákon upravuje právne vzťahy pri poskytovaní príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby (ďalej len „príspevok“) a príplatku k príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby (ďalej len „príplatok k príspevku“), ktorými štát prispieva fyzickej osobe odkázanej na pomoc inej fyzickej osoby (ďalej len „odkázaná osoba“) na úhradu výdavkov na neformálnu starostlivosť alebo formálnu starostlivosť.

    Nová právna úprava príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby je vnútorne previazaná so zákonom č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti (ďalej len „zákon o integrovanej posudkovej činnosti“), nakoľko od záverov jednotne a efektívne vykonávanej integrovanej posudkovej činnosti v správnom konaní v pôsobnosti príslušných úradov práce, sociálnych vecí a rodiny, obsiahnutých v integrovanom posudku, vychádza aj vymedzenie cieľovej skupiny osôb, pre ktoré je príspevok určený.

    O zákone o integrovanej posudkovej činnosti sme Vás oboznámili v novembrovom vydaní Pro Bona v roku 2024:

    https://www.ulclegal.com/buletin/zakon-o-integrovanej-posudkovej-cinnosti-a-o-zmene-a-doplneni-niektorych-zakonov/.

    2. NEFORMÁLNA STAROSTLIVOSŤ

    Podľa § 2 ods. 1 zákona: Neformálna starostlivosť na účely tohto zákona je pomoc poskytovaná neformálnym opatrovateľom alebo neformálnymi opatrovateľmi odkázanej osobe, ktorej stupeň odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby (ďalej len „stupeň odkázanosti“) je najmenej IV, zodpovedajúca rozsahu (a) činností, ktoré podľa integrovaného posudku odkázaná osoba, ktorej je neformálna starostlivosť poskytovaná, nie je schopná samostatne vykonávať alebo je schopná ich vykonávať s dohľadom a (b) odkázanosti ustanovenému osobitnými predpismi pre stupeň odkázanosti odkázanej osoby, ktorej je neformálna starostlivosť poskytovaná.

    Neformálny opatrovateľ je fyzická osoba, ktorá poskytuje neformálnu starostlivosť osobne a za odmenu.

    Neformálnu starostlivosť je oprávnená poskytovať fyzická osoba, ktorá (i) je plnoletá, (ii) je zdravotne spôsobilá na poskytovanie neformálnej starostlivosti; zdravotnú spôsobilosť na poskytovanie neformálnej starostlivosti preukazuje fyzická osoba, len ak je pochybnosť o jej zdravotnej spôsobilosti, a to potvrdením lekára, s ktorým má uzatvorenú dohodu o poskytovaní zdravotnej starostlivosti, a (iii) nebola vymazaná z evidencie neformálnej starostlivosti a formálnej starostlivosti (ďalej len „evidencia“) z dôvodu podľa § 11 ods. 6 písm. c) v období jedného roka pred dňom zápisu začatia poskytovania neformálnej starostlivosti touto fyzickou osobou do evidencie.

    Neformálny opatrovateľ nemôže vykonávať činnosť, ktorá má charakter neformálnej starostlivosti, ako podnikanie.

    Neformálny opatrovateľ môže neformálnu starostlivosť poskytovať najviac dvom odkázaným osobám súčasne.

    Neformálnu starostlivosť môžu jednej odkázanej osobe poskytovať najviac traja neformálni opatrovatelia súčasne.

    Zmyslom a účelom neformálnej starostlivosti je udržať odkázanú fyzickú osobu v jej prirodzenom sociálnom prostredí poskytovaním neformálnej starostlivosti rodinou, blízkymi príbuznými, partnermi, priateľmi, susedmi, teda fyzickými osobami, ktoré majú s odkázanou osobou príbuzenský alebo iný blízky vzťah a osobné a spravidla aj emočné väzby.

    Osobné poskytovanie neformálnej starostlivosti neformálnym opatrovateľom sa považuje za splnené v (a) období, v ktorom

    1. odkázanej osobe je poskytovaná zdravotná starostlivosť v zdravotníckom zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti,

    2. odkázaná osoba navštevuje školu, školské zariadenie alebo vysokú školu, ak neformálny opatrovateľ poskytuje tejto odkázanej osobe neformálnu starostlivosť po jej návrate zo školy, školského zariadenia alebo vysokej školy,

    3. odkázanej osobe je poskytovaná formálna starostlivosť ambulantnou formou alebo terénnou formou, ak neformálny opatrovateľ poskytuje tejto odkázanej osobe neformálnu starostlivosť po poskytnutí tejto formálnej starostlivosti,

    4. neformálnemu opatrovateľovi je poskytovaná odľahčovacia služba,

    (b) období najviac 30 po sebe nasledujúcich dní, v ktorom neformálny opatrovateľ neposkytuje neformálnu starostlivosť z dôvodu, že mu je poskytovaná zdravotná starostlivosť v zdravotníckom zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti alebo z iných vážnych dôvodov, ak počas tohto obdobia neformálny opatrovateľ zabezpečí poskytovanie pomoci pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby v ním poskytovanom rozsahu

    1. inou fyzickou osobou,

    2. sociálnou službou na riešenie nepriaznivej sociálnej situácie z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia, nepriaznivého zdravotného stavu alebo z dôvodu dovŕšenia veku potrebného na nárok na starobný dôchodok alebo

    3. formálnou starostlivosťou podľa § 3 ods. 1 písm. c).

    Splnenie ustanovených právnych podmienok neformálnej starostlivosti podmieňuje možnosť použitia príspevku na úhradu výdavkov odkázanej osoby na poskytovanie neformálnej starostlivosti, ktoré jej vzniknú vyplatením dohodnutej odmeny neformálnemu opatrovateľovi za osobnú pomoc (nie pomoc zabezpečovanú prostredníctvom inej osoby).

    Poskytovanie neformálnej starostlivosti je z hľadiska cieľovej skupiny odkázaných osôb zároveň podmienené výrokom integrovaného posudku so záverom o priznanom stupni odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby, ktorým je IV. stupeň odkázanosti (ťažká odkázanosť) a V. stupeň odkázanosti (úplná odkázanosť).

    3. FORMÁLNA STAROSTLIVOSŤ

    Podľa ust. § 3 ods. 1 je formálna starostlivosť poskytovanie:

    „a) sociálnej služby na riešenie nepriaznivej sociálnej situácie z dôvodu ťažkého zdravotného postihnutia, nepriaznivého zdravotného stavu alebo z dôvodu dovŕšenia veku potrebného na nárok na starobný dôchodok

    1. ambulantnou formou alebo terénnou formou okrem prepravnej služby a tlmočníckej služby,

    2. pobytovou formou, ak sa odkázanej osobe poskytuje táto sociálna služba v období podľa § 2 ods. 7 písm. a) štvrtého bodu a písm. b) druhého bodu,

    (b) sociálnej služby, ktorou je

    1. prepravná služba,

    2. monitorovanie a signalizácia potreby pomoci,

    (c) pomoci pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby ako samostatnej odbornej činnosti na základe zápisu do registra sociálnych služieb v zdravotníckom zariadení ústavnej zdravotnej starostlivosti, ktorým je

    1. hospic,

    2. dom ošetrovateľskej starostlivosti,

    (d) služby starostlivosti o domácnosť a záhradu registrovaným sociálnym podnikom, ak odplatou za jej poskytnutie je servisná poukážka pre odkázanú osobu.“

    Za formálnu starostlivosť sa podľa odseku 2 nepovažuje:(a) poskytovanie sociálnej služby v zariadení pre fyzické osoby odkázané na pomoc inej fyzickej osoby a pre fyzické osoby, ktoré dovŕšili vek potrebný na nárok na starobný dôchodok, alebo domácej opatrovateľskej služby, ak nie sú službou vo všeobecnom hospodárskom záujme, (b) poskytovanie pomoci pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby, ak sa odkázanej osobe poskytuje starostlivosť v zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately pobytovou formou na základe rozhodnutia súdu; to neplatí, ak stupeň odkázanosti tejto odkázanej osoby je najmenej IV a poskytuje sa jej formálna starostlivosť podľa odseku 1 písm. a) prvého bodu ambulantnou formou.“

    Vymedzenie formálnej starostlivosti na účely predstavuje možnosti využitia formalizovanej pomoci poskytovanej za úhradu poskytovateľom tejto pomoci na základe zmluvy o jej poskytovaní uzatvorenej s odkázanou osobou, na ktorej zaplatenie, resp. na zaplatenie časti tejto úhrady za príslušný kalendárny mesiac, odkázaná osoba preukázateľným spôsobom použije vyplatený účelovo viazaný príspevok za príslušný kalendárny mesiac.

    4. PRÍSPEVOK

    Zákon v § 4 ustanovuje podmienky nároku na príspevok, sumu príspevku za kalendárny mesiac a podmienky nároku na výplatu príspevku za príslušný kalendárny mesiac, a to vo väzbe na preukázanú úhradu za poskytnutú formálnu starostlivosť, a to v rozsahu a spôsobom podľa tohto zákona. Ide o priznanie nároku na príspevok za kalendárny mesiac priamo odkázanej osobe, ktorá s mesačnou periodicitou rozhoduje, ako ich reálne využije na riešenie dôsledkov svojej odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a to podľa vlastnej potreby a preferencií v konkrétnom čase (na úhradu výdavkov na neformálnu starostlivosť, formálnu starostlivosť alebo ich kombináciu), spolu s plnením povinnosti finančného vykazovania (s mesačnou periodicitou) preukázaných výdavkov spojených s čerpaním príspevku príslušnému úradu , ak ide o formálnu starostlivosť.

    Nárok na príspevok má odkázaná osoba, ak (a) má

    1. trvalý pobyt alebo prechodný pobyt a bydlisko na území Slovenskej republiky alebo

    2. práva vyplývajúce z tohto zákona zaručené medzinárodnou zmluvou, ktorou je Slovenská republika viazaná a ktorá bola uverejnená v Zbierke zákonov Slovenskej republiky,

    (b) dovŕšila tri roky veku, (c) neposkytuje sa jej obdobná dávka ako príspevok príslušnou inštitúciou iného štátu a (d) na starostlivosť o ňu sa neposkytuje

    1. rodičovský príspevok alebo príspevok na starostlivosť o dieťa alebo

    2. obdobná dávka ako rodičovský príspevok alebo príspevok na starostlivosť o dieťa príslušnou inštitúciou iného štátu.

    Za odkázanú osobu sa na vyššie uvedené účely považuje fyzická osoba aj v období od prvého dňa kalendárneho mesiaca, v ktorom sa začalo konanie o príspevku, do (a) nadobudnutia právoplatnosti integrovaného posudku, ak integrovaný posudok vo výroku obsahuje vyjadrenie, že je odkázanou osobou, (b) vydania lekárskeho posudku podľa § 13 ods. 6, ak lekársky posudok obsahuje vyjadrenie, že bola odkázanou osobou.

    Príspevok za kalendárny mesiac je v sume

    (a) preukázanej úhrady za poskytnutú formálnu starostlivosť, najviac v sume:

    – 230 eur, ak stupeň odkázanosti odkázanej osoby je I,

    – 460 eur, ak stupeň odkázanosti odkázanej osoby je II,

    – 600 eur, ak stupeň odkázanosti odkázanej osoby je III,

    – 830 eur, ak stupeň odkázanosti odkázanej osoby je IV a odkázanej osobe bola poskytovaná len formálna starostlivosť,

    – 1010 eur, ak stupeň odkázanosti odkázanej osoby je V a odkázanej osobe bola poskytovaná len formálna starostlivosť,

    (b) súčtu časti príspevku určenej na neformálnu starostlivosť a preukázanej úhrady za poskytnutú formálnu starostlivosť, najviac v sume:

    – 830 eur, ak stupeň odkázanosti odkázanej osoby je IV a odkázaná osoba nie je nezaopatreným dieťaťom,

    – 1010 eur, ak stupeň odkázanosti odkázanej osoby je V a odkázaná osoba nie je nezaopatreným dieťaťom,

    – 1030 eur, ak stupeň odkázanosti odkázanej osoby je IV a odkázaná osoba je nezaopatreným dieťaťom,

    – 1210 eur, ak stupeň odkázanosti odkázanej osoby je V a odkázaná osoba je nezaopatreným dieťaťom.

    Časť príspevku určená na neformálnu starostlivosť je suma (a) 740 eur, ak ide o odkázanú osobu, ktorej stupeň odkázanosti je IV alebo V, a odkázaná osoba nie je nezaopatreným dieťaťom, (b) 940 eur, ak ide o odkázanú osobu, ktorej stupeň odkázanosti je IV alebo V, a odkázaná osoba je nezaopatreným dieťaťom.

    Nárok na príspevok vzniká od prvého dňa kalendárneho mesiaca, v ktorom sú splnené podmienky nároku na príspevok, najskôr od prvého dňa kalendárneho mesiaca, v ktorom sa začalo konanie o príspevku. Ide teda o konanie na žiadosť.

    5. VÝPLATA PRÍSPEVKU

    Podľa ust. § 5 ods. 1: „Príspevok vypláca úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „úrad“), ktorý je príslušný na rozhodovanie o nároku na výplatu príspevku, najneskôr do konca druhého kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, za ktorý má odkázaná osoba nárok na jeho výplatu.“

    Podľa odseku 2: „Príspevok sa vypláca za celý kalendárny mesiac, aj keď podmienky nároku na jeho výplatu boli splnené len za časť kalendárneho mesiaca.“

    Príspevok sa vypláca (i) bezhotovostným prevodom na účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky, ktorého číslo bolo uvedené v žiadosti o príspevok, alebo (ii) v hotovosti poštovým poukazom na výplatu.

    Ak odkázaná osoba písomne požiada o zmenu spôsobu výplaty, úrad je povinný vykonať zmenu spôsobu výplaty od kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom bola písomná žiadosť doručená.

    Ako uvádza dôvodová správa, v rámci rozhodovania o nároku na výplatu príspevku za príslušný kalendárny mesiac sa preukazuje plnenie účelu tohto príspevku vo svojich dôsledkov v prijímaní neformálnej starostlivosti, formálnej starostlivosti alebo ich kombinácie podľa tohto zákona so súvisiacou realizáciou výdavkov aj z príjmu odkázanej osoby z príspevku.

    Odkázaná osoba s mesačnou periodicitou rozhoduje, ako reálne využije príspevok na riešenie dôsledkov svojej odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby na úhradu výdavkov na neformálnu starostlivosť, formálnu starostlivosť – ambulantné formy a terénne formy sociálnych služieb alebo ich kombináciu, a to podľa vlastnej potreby a preferencií v konkrétnom čase, spolu s plnením povinnosti finančného vykazovania (s mesačnou periodicitou) preukázaných výdavkov spojených s jeho čerpaním príslušnému úradu , ak ide o formálnu starostlivosť.

    Ak odkázaná osoba preukázala zaplatenie úhrady za formálnu starostlivosť do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po príslušnom kalendárnom mesiaci, v ktorom sa starostlivosť poskytla, príslušný úrad príspevok vyplatí najneskôr do konca druhého kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, za ktorý má odkázaná osoba nárok na jeho výplatu; t, j. najneskôr do konca druhého mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola starostlivosť poskytnutá a preukázaná. Tento časový odstup medzi poskytnutím starostlivosti a vyplatením príspevku súvisí s faktickou administratívnou nerealizovateľnosťou výplaty tohto príspevku v mesiaci nasledujúcom po poskytnutí a preukázaní formálnej starostlivosti, ak bola preukázaná až na konci nasledujúceho mesiaca.

    Stanovený termín na výplatu príspevku je však najneskôr prípustný a ak odkázaná osoba preukáže poskytnutie formálnej starostlivosti do piateho dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca, po individuálnom preskúmaní plnenia podmienok tejto výplaty bude môcť byť príspevok vyplatený už v kalendárnom mesiaci nasledujúcom po príslušnom mesiaci.

    Nárok na príspevok zaniká, a to ak odkázaná osoba (i) prestane spĺňať podmienky nároku na príspevok – nárok na príspevok zaniká až uplynutím kalendárneho mesiaca, v ktorom ich prestane spĺňať, (ii) sama požiada o odňatie príspevku – rešpektuje sa jej voľba dňa želateľného odňatia tohto príspevku, najskôr však odo dňa, v ktorom bola táto žiadosť doručená úradu, nie so spätnou účinnosťou, a to vzhľadom na právne vzťahy v iných osobitných právnych predpisoch a právne vzťahy aj s inými osobami previazané s faktickým uplatňovaním nároku na príspevok a nároku na výplatu príspevku.

    Upravuje sa tiež zánik nároku na výplatu príspevku za kalendárny mesiac, a to v prípade ak uplynuli tri mesiace od prvého dňa kalendárneho mesiaca, za ktorý úrad príspevok nevyplatil z dôvodu, že odkázaná osoba nevyhovela výzve úradu v určenej lehote preukázať skutočnosti rozhodujúce na trvanie nároku na príspevok a na jeho výplatu a bola na tento dôsledok v písomnej výzve upozornená, a tento príspevok nebol doplatený z dôvodu, že úrad dodatočne zistil, že odkázaná osoba za tento kalendárny mesiac spĺňala podmienky nároku na výplatu príspevku.

    Zákonodarca ďalej upravuje tiež inštitút príplatku k príspevku a preddavku na príspevok. To, či budete spĺňať podmienky na príplatok k príspevku alebo preddavok na príspevok, Vám vzhľadom na rozsah právnej úpravy prekračujúci účel nášho Pro Bona, posúdime individuálne.

    6. OSOBITNÝ PRÍJEMCA

    Odkázané osoby predstavujú heterogénnu skupinu odkázaných osôb, kde je reálne potrebné predpokladať, že schopnosť samostatne viesť svoj mesačný rozpočet alebo schopnosť reálne využívať mesačný rozpočet, môže u nich absentovať, resp. môže byť obmedzená, nemajú ustanoveného zákonného zástupcu, nemajú blízku osobu, ktorej by udelili plnomocenstvo a tá ho prijala, alebo nie je operatívne realizovateľná zákonným zástupcom.

    Právna úprava preto prostredníctvom ust. § 9 ustanovuje osobitného príjemcu na účely tohto zákona a to v záujme naplnenia účelu, na ktorý má byť príspevok použitý.

    Osobitný príjemca na účely tohto zákona je (a) osoba určená rozhodnutím úradu, ak

    1. sa doterajšou výplatou príspevku nedosiahol účel, na ktorý má byť príspevok použitý, alebo 2. možno odôvodnene predpokladať, že účel, na ktorý má byť príspevok použitý, sa nedosiahne, (b) zariadenie sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, ak ide o odkázanú osobu, pre ktorú sú vykonávané opatrenia v zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately pobytovou formou na základe rozhodnutia súdu.

    Úrad môže za osobitného príjemcu určiť (i) fyzickú osobu, ktorá má spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu, ktorej záujmy nie sú v rozpore so záujmami odkázanej osoby a ktorá s určením za osobitného príjemcu súhlasí, (ii) právnickú osobu, ktorej záujmy nie sú v rozpore so záujmami odkázanej osoby a ktorá s určením za osobitného príjemcu súhlasí, ak nemožno postupovať podľa bodu i), (iii) obec, v ktorej má odkázaná osoba trvalý pobyt alebo prechodný pobyt, ak nemožno postupovať podľa bodov i) a ii).

    Osobitný príjemca je povinný príspevok použiť len v prospech odkázanej osoby na účel, na ktorý má byť príspevok použitý.

    Osobitný príjemca bezodplatne sprostredkúva neformálnu starostlivosť a formálnu starostlivosť odkázanej osobe, ak ju touto činnosťou úrad v rozhodnutí o určení osobitného príjemcu poveril.

    Ak osobitný príjemca spôsobil, že bol príspevok vyplatený neprávom alebo vo vyššej sume ako patril, osobitný príjemca je povinný úradu uhradiť sumu zodpovedajúcu sume príspevku vyplateného neprávom alebo sume časti vyplateného príspevku vyššej ako suma, v ktorej príspevok patril, ak je suma, ktorú je povinný vrátiť vyššia ako 5 eur, a ak (i) vedel alebo musel z okolností predpokladať, že príspevok nepoužil v prospech odkázanej osoby na účel, na ktorý má byť príspevok použitý, alebo (ii) vedome inak spôsobil, že príspevok sa vyplatil neprávom alebo vo vyššej sume, ako patril.

    7. EVIDENCIA

    Ustanovuje sa prostredníctvom § 11 vedenie evidencie neformálnej a formálnej starostlivosti úradom práce, sociálnych vecí a rodiny, a to o odkázanej osobe a o žiadateľovi o príspevok a im poskytovanej neformálnej starostlivosti a formálnej starostlivosti. Zápis do tejto evidencie je právnou podmienkou pre vznik nároku na výplatu príspevku.

    Evidencia obsahuje údaje o (i) odkázanej osobe a o žiadateľovi o príspevok v ustanovenom rozsahu, (ii) poskytovaní neformálnej starostlivosti odkázanej osobe alebo žiadateľovi o príspevok v rozsahu relevantných údajov o neformálnom opatrovateľovi vrátane dohodnutej výšky mesačnej odmeny za neformálnu starostlivosť (na ktorú prispieva odkázanej osobe alebo žiadateľovi o príspevok štát poskytnutím príspevku), (iii) poskytovaní formálnej starostlivosti (s výnimkou poskytnutia prepravnej služby alebo využitia servisnej poukážky) odkázanej osobe alebo žiadateľovi o príspevok v rozsahu relevantných údajov o poskytovateľovi formálnej starostlivosti, vrátane dohodnutej výšky úhrady za formálnu starostlivosť (na ktorú prispieva odkázanej osobe alebo žiadateľovi o príspevok štát poskytnutím príspevku).

    8. KONANIE

    Ustanovením § 12 sa upravujú procesné právne aspekty konania podľa tohto zákona okrem konania úradu vo veciach súvisiacich s nezapísaním vybraných údajov do evidencie, výmazom neformálneho opatrovateľa z evidencie a výmazom vybraných údajov týkajúcich sa neformálnej starostlivosti a formálnej starostlivosti, ktoré je upravené osobitnou právnou úpravou konania podľa § 10 ods. 7 až 11.

    Na konanie podľa tohto zákona okrem § 10 ods. 12 sa vzťahuje zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov s odchýlkami ustanovenými v odsekoch 2 a 3, týkajúcimi sa v záujme zabezpečenia efektívnosti a účelnosti konania v záujme dieťaťa, konania zástupcu v konaní podľa tohto zákona za žiadateľa, ktorý (i) je maloletým dieťaťom a pre ktoré zariadenie sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately vykonáva opatrenia pobytovou formou na základe rozhodnutia súdu; v konaní ho zastupuje toto zariadenie sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, (ii) maloletým dieťaťom zvereným do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby na základe rozhodnutia súdu, v konaní podľa tohto zákona ho zastupuje táto fyzická osoba.

    Žiadosť o príspevok sa podáva na tlačive určenom Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len „ústredie“).

    Pre otázky k procesným podrobnostiam konania sme Vám k dispozícii.

    9. POVINNOSTI ODKÁZANEJ OSOBY

    Podľa § 16 ods. 1 je odkázaná osoba povinná: „(a) na písomnú výzvu príslušného úradu preukázať skutočnosti rozhodujúce na trvanie nároku na príspevok a na jeho výplatu a trvanie nároku na príplatok k príspevku, a to do ôsmich dní odo dňa doručenia tejto výzvy, ak v nej úrad neurčí dlhšiu lehotu, (b) písomne oznámiť úradu zmenu v skutočnostiach rozhodujúcich na trvanie nároku na príspevok a na jeho výplatu a trvanie nároku na príplatok k príspevku, a to do ôsmich dní odo dňa, v ktorom zmena nastala.“

    Zákon teda stanovuje povinnú súčinnosť odkázanej osoby, a to v záujme posudzovania trvania nároku na príspevok a nároku na jeho výplatu, ak (i) existujú odôvodnené pochybnosti úradu o trvaní týchto podmienok, a to na písomnú výzvu úradu v lehote do ôsmich dní od doručenia tejto výzvy, ak v tejto písomnej výzve úrad neurčí dlhšiu lehotu, (ii) má odkázaná osoba vedomosť o zmene skutočností rozhodujúcich na trvanie nároku na príspevok a na výplatu tohto príspevku (skutkových okolností rozhodujúcich pre nárok na príspevok a nárok na výplatu príspevku) má povinnosť tieto zmeny skutočností písomne oznámiť úradu do ôsmych dní odo dňa ich zmeny.

    10. PRECHODNÉ USTANOVENIA A ÚČINNOSŤ

    Nárok na výplatu príspevku a príplatku k príspevku podľa tohto zákona vzniká najskôr za január 2027.

    Toto časové ohraničenie je nevyhnutné, nakoľko nový zákon nadobúda účinnosť 31. decembra 2026, pričom k tomuto dátumu dochádza k zrušeniu predchádzajúceho peňažného príspevku na opatrovanie podľa osobitného predpisu.

    Upravuje sa kľúčový mechanizmus prechodu z doterajšieho systému peňažného príspevku na opatrovanie na nový systém príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby, ktorého účinnosť je stanovená na 31. decembra 2026. V záujme zabezpečenia plynulej kontinuity pomoci a podpory pre fyzické osoby odkázané na pomoc inej fyzickej osoby po zrušení peňažného príspevku na opatrovanie, sa administratívne odľahčí cieľová skupina a zabezpečí prevod nárokov bez nutnosti podania žiadosti o priznanie príspevku podľa novej právnej úpravy dotknutými občanmi.

    Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny začne toto konanie na základe už existujúcich, relevantných údajov, ktoré získal predovšetkým o poberateľoch peňažného príspevku na opatrovanie a nimi opatrovaných osobách a údajov o prijímateľoch sociálnych služieb podmienených odkázanosťou, žiadateľoch o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby podmienenej odkázanosťou a žiadateľoch o zabezpečenie poskytovania sociálnych služieb podmienených odkázanosťou podľa doterajšej právnej úpravy z informačného systému sociálnych služieb. Účastníkmi tohto konania sú priamo fyzické osoby, ktoré boli k 31. decembru 2026 opatrovanými osobami pri poberaní peňažného príspevku na opatrovanie, prijímatelia sociálnych služieb, žiadatelia o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby alebo žiadatelia o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby.

    11. SÚVISIACE NOVELIZÁCIE

    Súčasne s prijatím nového zákona sa novelizujú desiatky ďalších právnych predpisov.

    Azda najviac zmien v súvisiacich novelách prináša novela zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách

    Po novom, medzi verejných poskytovateľov zaraďuje aj združenie obcí a právnickú osobu zriadenú alebo založenú združením obcí.

    Novela definuje pridaným ust. § 23c takzvaný inštitút „rozvoja rodičovských zručností“.

    Podľa § 23c zákona o sociálnych službách ide o odbornú činnosť zameranú na podporu zdravého fyzického a psychického vývinu dieťaťa, ktorá je poskytovaná tehotnej žene, rodičovi dieťaťa alebo fyzickej osobe, ktorá má dieťa zverené do osobnej starostlivosti na základe rozhodnutia súdu, ak sú v nepriaznivej sociálnej situácii Rozvoj rodičovských zručností ako samostatnú odbornú činnosť možno vykonávať ambulantnou sociálnou službou a terénnou formou sociálnej služby prostredníctvom terénneho programu. Poskytovanie terénnej formy sociálnej služby má prednosť pred ambulantnou sociálnou službou. Ak terénna forma sociálnej služby dostatočne nerieši nepriaznivú sociálnu situáciu, poskytuje sa aj ambulantná sociálna služba. 

    Táto nová odborná činnosť sa stanovila s účinnosťou už od 01. januára 2026.

    Upravujú sa aj ustanovenia týkajúce sa opatrovateľskej, prepravnej, tlmočníckej, odľahčovacej služby a služby požičiavania pomôcok.

    Novým ustanovením § 60a sa s účinnosťou od 31. decembra 2026 zavedie nová sociálna služba, a to sprostredkovanie sociálnej služby a inej pomoci. V rámci sprostredkovania sociálnej služby a inej pomoci sa s prihliadnutím na individuálne potreby fyzickej osoby v nepriaznivej sociálnej situácii a jej rodiny vyhľadáva a sprostredkúva sociálna služba, ktorá svojím rozsahom, formou a spôsobom poskytovania aktivizuje k posilneniu sebestačnosti, zabraňuje sociálnemu vylúčeniu a podporuje začlenenie do spoločnosti a poskytuje sociálne poradenstvo a ďalšie formy pomoci.

    Nejde o poskytovanie právnej pomoci cieľovej skupine osôb, ani o ich zastupovanie na základe udeleného plnomocenstva. Účelom tejto sociálnej služby je najmä vyhľadávanie a sprostredkúvanie fyzickej osobe a jej rodine, a to osobne poskytovanou súčinnosťou- najmä asistenciou pri administrácií, za aktívnej súčinnosti tejto fyzickej osoby a jej rodiny, potrebnej pomoci v nepriaznivej sociálnej situácii (nielen sociálnej služby ale aj inej pomoci v súvisiacich oblastiach uplatňovania možných individuálnych nárokov, ako napr. hmotná núdza a pod.), ale aj administrácia súvisiaca s príspevkom na pomoc pri odkázanosti. 

    V ust. § 84 sa novým odsekom 23 vytvára nová pracovná pozícia v oblasti sociálnych služieb, a to takzvaný pracovník dlhodobej starostlivosti.

    Podľa § 84, ods. 23 novelizovaného zákona o sociálnych službách: „Pomoc pri odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby v rozsahu prílohy č. 4 a úkony súvisiace s dodržiavaním liečebného režimu podľa prílohy č. 7 vykonáva pracovník dlhodobej starostlivosti, ktorým je fyzická osoba, ktorá získala najmenej (a) úplné stredné odborné vzdelanie získané v odbore vzdelávania so zameraním na opatrovanie alebo na poskytovanie zdravotnej starostlivosti alebo (b) úplné stredné všeobecné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie, ktoré nie je uvedené v písmene a), a absolvovala akreditovaný kurz dlhodobej sociálno-zdravotnej starostlivosti najmenej v rozsahu 400 hodín.“

    Pracovník dlhodobej starostlivosti sa bude môcť v zariadeniach sociálnych služieb s poskytovaním ošetrovateľskej starostlivosti podieľať na jej poskytovaní, a to v rozsahu úkonov vymedzených v prílohe č. 4 k zákonu a aj novo ustanovenej prílohe č. 7 k zákonu.

    Pracovník dlhodobej starostlivosti bude mať v zmysle prílohy 7 k zákonu o sociálnych službách oprávnenie na 35 odborných úkonov v rámci sociálnej starostlivosti.

    V ust. § 61a a nasl. novelizovaného zákona o sociálnych službách sa definuje sociálna služba ako služba vo všeobecnom hospodárskom záujme.

    Cieľom právnej úpravy obsiahnutej v § 61a je jednoznačné právne vymedzenie sociálnych služieb podmienených odkázanosťou ako služieb vo všeobecnom hospodárskom záujme v zmysle článku 106 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a sekundárnych právnych aktov Európskej komisie. Ide o platené druhy sociálnych služieb, s existenciou trhu poskytovateľov týchto sociálnych služieb s ekonomickým plnením a majú teda povahu hospodárskej činnosti. Sociálne služby podľa § 34 až 41 svojím charakterom napĺňajú znaky služieb, ktoré sú poskytované v priamom verejnom záujme, a to najmä: (i) zabezpečujú starostlivosť pre osoby, ktoré sú z dôvodu odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby neschopné uspokojovať základné životné potreby, (ii) plnia funkciu sociálnej inklúzie a prevencie sociálneho vylúčenia, (iii) prispievajú k ochrane ľudskej dôstojnosti, zdravia a života odkázaných osôb, (iv) sú poskytované bez ohľadu na trhovú ziskovosť, a preto vyžadujú stabilné financovanie z verejných zdrojov.

    Sociálna služba je službou vo všeobecnom hospodárskom záujme, ak je v informačnom systéme sociálnych služieb evidovaný údaj o prijatí záväzku poskytovať túto sociálnu službu ako službu vo všeobecnom hospodárskom záujme (počas obdobia trvania tohto záväzku a súčasne poskytovateľ tejto sociálnej služby plní ustanovené podmienky pre poskytovanie sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme.


    Obdobie trvania záväzku poskytovať sociálnu službu vo všeobecnom hospodárskom záujme nesmie presiahnuť desať rokov. Tento záväzok možno prijať opakovane. Ďalším dôsledkom právneho zakotvenia sociálnych služieb v hospodárskom záujme je, že poskytovateľ je oprávnený čerpať verejné prostriedky formou spolufinancovania na krytie oprávnených nákladov. Súčasťou úpravy je aj povinnosť kontrolovať nadmernú náhradu a v prípade jej vzniku ju vrátiť, čím sa zabezpečuje súlad s pravidlami EÚ o štátnej pomoci.


    V ust. § 61a ods. 5 novelizovaný zákon o sociálnych službách predpokladá vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý ustanoví podrobnosti poskytovania sociálnej služby vo všeobecnom hospodárskom záujme, vrátane rozsahu oprávnených nákladov, spôsobu výpočtu nadmernej náhrady poskytnutej z verejných zdrojov, spôsobu výpočtu nevymáhateľnej pohľadávky z nezaplatenej úhrady, atď.

    Publikované dňa 29.01.2026.

    Kontaktný formulár

    Sme pripravení naplniť Vaše práva.
    Kontaktujte nás!

    Zadajte vašu e-mailovú adresu.
    Zadajte vaše telefónne čislo.
    Napíšte nám správu.
    Súhlaste so spracovaním osobných údajov.

    Správa sa odosiela ....