Podnikatelia

Zákon o všeobecnej bezpečnosti výrobkov

  • Vydanie: ULC PRO BONO 03/2025

1. ABSTRAKT

Zákon o všeobecnej bezpečnosti výrobkov bol prijatý z dôvodu implementácie európskej legislatívy, ktorou sa má zabezpečiť vysoká úroveň ochrany spotrebiteľov a ich bezpečnosti ako jedna zo základných zásad právneho rámca Európskej únie, ktorá je zakotvená v Charte základných práv Európskej únie. Nebezpečné výrobky môžu mať pre spotrebiteľov a občanov veľmi negatívne dôsledky. Všetci spotrebitelia vrátane tých najzraniteľnejších, ako sú deti, staršie osoby alebo osoby so zdravotným postihnutím, majú právo na bezpečné výrobky, preto je nevyhnutné, aby mali k dispozícii dostatočné prostriedky na presadzovanie uvedeného práva, a aby členské štáty Európskej únie mali k dispozícii primerané nástroje a opatrenia na presadzovanie príslušných právnych predpisov Európskej únie.

2. PRÁVNE PREDPISY, KTORÝCH SA ZÁKON O BEZPEČNOSTI DOTKOL

Dňa 01. apríla 2025 Národná rada Slovenskej republiky prijala zákon o všeobecnej bezpečnosti výrobkov (ďalej len „zákon o bezpečnosti“), ktorým zároveň dochádza k zmene alebo doplneniu (A) zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa, (B) zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov a (C) zákona č. 264/2022 Z. z. o mediálnych službách.

3. ZÁKON O BEZPEČNOSTI

    Úvod zákona o bezpečnosti patrí právnej úprave, ktorá približuje predmet úpravy zákona o bezpečnosti.

    Zákon o bezpečnosti s cieľom, aby všetky výrobky sprístupnené na trhu boli bezpečné, upravuje (A) niektoré práva a povinnosti hospodárskych subjektov, (B) pôsobnosť orgánov verejnej správy, (C) dohľad nad dodržiavaním povinností podľa zákona o bezpečnosti a osobitných predpisov, (D) sankcie za porušenie povinností podľa zákona o bezpečnosti a osobitných predpisov, (E) vnútroštátnu spoluprácu pri výmene informácií o nebezpečných výrobkoch s Európskou komisiou a ostatnými členskými štátmi Európskej únie a štátmi, ktoré sú zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore (ďalej len „členský štát“)“ (ustanovenie § 1 ods. 1 zákona o bezpečnosti).

    Zákon o bezpečnosti sa vzťahuje na všetky výrobky, ak požiadavky na bezpečnosť výrobku, obmedzenie rizík, ktoré sú spojené s výrobkom pri jeho používaní, povinnosti hospodárskych subjektov alebo prevádzkovateľov online trhov neustanovuje osobitný predpis“ (ustanovenie § 1 ods. 2 zákona o bezpečnosti).

    Zákon o bezpečnosti sa nevzťahuje na (A) humánne lieky a veterinárne lieky, (B) potraviny, (C) krmivá, (D) živé rastliny a zvieratá, geneticky modifikované organizmy a geneticky modifikované mikroorganizmy v uzavretých priestoroch a výrobky z rastlín a zvierat priamo sa vzťahujúce na ich budúce rozmnožovanie, (E) vedľajšie živočíšne produkty vrátane odvodených produktov, (F) prípravky na ochranu rastlín, (G) zariadenia, ktorými sa spotrebitelia prepravujú, ak toto zariadenie priamo obsluhuje poskytovateľ služieb v rámci dopravnej služby poskytovanej spotrebiteľom a neobsluhuje ho spotrebiteľ, (H) lietadlá podľa osobitného predpisu, (I) starožitnosti“ (ustanovenie § 1 ods. 3 zákona o bezpečnosti).

    Ďalšou časťou, ktorú zákon o bezpečnosti upravuje, sú práva a povinnosti hospodárskych subjektov.

     „Obchodník nesmie po uplynutí doby spotreby sprístupňovať na trhu výrobky, ktoré pre svoje vlastnosti majú určenú dobu spotreby. Obchodník môže sprístupňovať na trhu výrobky aj po uplynutí doby minimálnej trvanlivosti, ak spĺňajú požiadavky na bezpečnosť a spotrebiteľ je pred kúpou upozornený na uplynutie doby minimálnej trvanlivosti“ (ustanovenie § 2 ods. 1 zákona o bezpečnosti).

    Dobou spotreby sa rozumie čas, po uplynutí ktorého výrobok stráca svoje vlastnosti, môže predstavovať bezprostredné nebezpečenstvo pre zdravie spotrebiteľov a považuje sa za nebezpečný výrobok“ (ustanovenie § 2 ods. 2 zákona o bezpečnosti).

    Dobou minimálnej trvanlivosti sa rozumie doba, počas ktorej si výrobok, ak je riadne skladovaný, zachováva svoje vlastnosti“ (ustanovenie § 2 ods. 3 zákona o bezpečnosti).

    Obchodník je povinný zabezpečiť, aby návod na použitie a bezpečnostné pokyny, ak sa poskytujú k výrobku, boli uvedené v slovenskom jazyku“ (ustanovenie § 2 ods. 4 zákona o bezpečnosti).

    Hospodársky subjekt, ktorý nie je obchodníkom, môže so súhlasom hospodárskeho subjektu, ktorému dodáva výrobok, poskytnúť návod na použitie a bezpečnostné pokyny aj v inom ako slovenskom jazyku“ (ustanovenie § 2 ods. 5 zákona o bezpečnosti).

    Hospodársky subjekt, ktorý sprístupňuje výrobok na trhu prostredníctvom prostriedkov predaja na diaľku, uvedie v ponuke výrobku upozornenia a bezpečnostné pokyny podľa osobitného predpisu v slovenskom jazyku. Ak prostriedok predaja na diaľku nie je zameraný na spotrebiteľov v Slovenskej republike, uvedie hospodársky subjekt upozornenia a bezpečnostné pokyny podľa prvej vety v jazyku, ktorý používa pri ponuke alebo objednávke výrobku“ (ustanovenie § 2 ods. 6 zákona o bezpečnosti).

    Hospodársky subjekt, ktorý poskytuje informácie podľa osobitného predpisu v elektronickej podobe, je povinný zabezpečiť, aby tieto informácie boli uvedené v slovenskom jazyku“ (ustanovenie § 2 ods. 7 zákona o bezpečnosti).

    Ustanoveniami § 2 ods. 4 až 7 zákona o bezpečnosti nie je dotknutá možnosť súbežného používania iných jazykov a možnosť používania označení, grafických symbolov a piktogramov“ (ustanovenie § 2 ods. 8 zákona o bezpečnosti).

    Obchodník a hospodársky subjekt, ktorý má sídlo alebo miesto podnikania na území Slovenskej republiky a ktorý uvádza na trh obuv na účel predaja spotrebiteľom, zodpovedá za označenie materiálov použitých v hlavných častiach obuvi podľa všeobecne záväzného právneho predpisu vydaného podľa ustanovenia § 12 zákona o bezpečnosti“ (ustanovenie § 2 ods. 9 zákona o bezpečnosti).

    Výrobca, splnomocnený zástupca a dovozca sú povinní zabezpečiť spätné prevzatie výrobku z dôvodu bezpečnosti podľa osobitného predpisu aj vtedy, ak spotrebiteľ nemá potvrdenie o kúpe výrobku“ (ustanovenie § 2 ods. 10 zákona o bezpečnosti).

    Zákon o bezpečnosti ďalej prináša aj právnu úpravu opatrení, ktoré majú zabezpečiť všeobecnú bezpečnosť výrobkov.

    Orgán dohľadu nad trhom podporuje prijímanie dobrovoľných opatrení hospodárskymi subjektmi a prevádzkovateľmi online trhov na splnenie povinností podľa zákona o bezpečnosti a osobitných predpisov“ (ustanovenie § 6 ods. 1 zákona o bezpečnosti).

    Orgán dohľadu nad trhom je oprávnený pri výrobku, ktorý môže predstavovať riziko, (A) nariadiť, aby bol výrobok označený jasne formulovaným a jednoducho zrozumiteľným upozornením na riziká, ktoré môže použitie výrobku predstavovať; upozornenie sa uvádza v slovenskom jazyku, (B) zabezpečiť, aby spotrebitelia, ktorí môžu byť vystavení riziku pri používaní výrobku, boli včas a vhodným spôsobom upozornení na riziko; hospodársky subjekt a prevádzkovateľ online trhu zabezpečia informovanie spotrebiteľov podľa osobitného predpisu, (C) podmieniť sprístupnenie výrobku na trhu splnením podmienok na zabezpečenie bezpečnosti výrobku, ktoré určí“ (ustanovenie § 6 ods. 2 zákona o bezpečnosti).

    Orgán dohľadu nad trhom je oprávnený zakázať sprístupňovanie výrobku na trhu, ktorý môže byť nebezpečný, na obdobie nevyhnutné na vykonanie skúšok výrobku a posúdenie jeho bezpečnosti“ (ustanovenie § 6 ods. 3 zákona o bezpečnosti).

    Ak orgán dohľadu nad trhom na základe výsledkov dohľadu zistí, že výrobok nespĺňa požiadavky podľa zákona o bezpečnosti alebo podľa osobitných predpisov, bezodkladne požiada príslušný hospodársky subjekt o prijatie primeraného nápravného opatrenia na ukončenie nesúladu a na zabránenie bezpečnostným rizikám súvisiacim s nebezpečným výrobkom, vrátane stiahnutia výrobku z trhu alebo jeho spätného prevzatia; hospodársky subjekt zabezpečí spätné prevzatie výrobku podľa osobitného predpisu. Ak hospodársky subjekt neprijme alebo nesplní v požadovanom rozsahu a lehote nápravné opatrenie podľa prvej vety, orgán dohľadu nad trhom uloží hospodárskemu subjektu opatrenia podľa ustanovenia § 6 ods. 5 zákona o bezpečnosti“ (ustanovenie § 6 ods. 4 zákona o bezpečnosti).

    Orgán dohľadu nad trhom je oprávnený uložiť opatrenie a na vykonanie tohto opatrenia určiť primeranú lehotu na jeho splnenie a podanie správy o jeho splnení, ktorým (A) zakáže do vykonania nápravy uvádzanie výrobku na trh alebo sprístupňovanie výrobku na trhu, ak zistí, že výrobok nespĺňa požiadavky podľa zákona o bezpečnosti alebo podľa osobitných predpisov, (B) nariadi stiahnutie výrobku z trhu, ak zistí, že výrobok nespĺňa požiadavky podľa zákona o bezpečnosti alebo podľa osobitných predpisov, (C) nariadi spätné prevzatie výrobku, ak zistí, že výrobok nespĺňa požiadavky na bezpečnosť podľa osobitného predpisu; hospodársky subjekt zabezpečí spätné prevzatie výrobku podľa osobitného predpisu, (D) uloží povinnosť hospodárskemu subjektu alebo prevádzkovateľovi online trhu na svoje náklady v rozsahu a spôsobom podľa osobitného predpisu informovať o nebezpečnom výrobku a o rizikách spotrebiteľov, ktorí by mohli byť použitím výrobku vystavení riziku, (E) nariadi zničenie nebezpečného výrobku alebo jeho znefunkčnenie iným spôsobom“ (ustanovenie § 6 ods. 5 zákona o bezpečnosti).

    Zákon o bezpečnosti sa dotýka aj otázky kontrolného nákupu, ktorá je predmetom úpravy ustanovenia § 7 zákona o bezpečnosti.

    Orgán dohľadu nad trhom oznámi hospodárskemu subjektu alebo prevádzkovateľovi online trhu vykonanie kontrolného nákupu do 30 dní odo dňa dodania výrobku, ak to nie je v rozpore s účelom kontrolného nákupu“ (ustanovenie § 7 ods. 1 zákona o bezpečnosti).

    Zmluva uzavretá medzi orgánom dohľadu nad trhom a hospodárskym subjektom alebo prevádzkovateľom online trhu pri kontrolnom nákupe sa oznámením ustanovenia § 7 ods. 1 zákona o bezpečnosti zrušuje od začiatku, ibaže to bráni povahe alebo účelu kontrolného nákupu alebo výrobku. Orgán dohľadu nad trhom a hospodársky subjekt alebo prevádzkovateľ online trhu sú povinní vrátiť si plnenia poskytnuté podľa zmluvy do 15 dní odo dňa zániku zmluvy, ak sa nedohodnú inak. Hospodársky subjekt alebo prevádzkovateľ online trhu vráti orgánu dohľadu nad trhom len pomernú časť poskytnutého plnenia, ak preukáže, že postupom orgánu dohľadu nad trhom došlo k čiastočnému zániku alebo znehodnoteniu výrobku a vrátením celého poskytnutého plnenia by hospodárskemu subjektu alebo prevádzkovateľovi online trhu vznikla škoda“ (ustanovenie § 7 ods. 2 zákona o bezpečnosti).

    Predmetom úpravy ustanovenia § 8 zákona o bezpečnosti je úprava príkazu konať proti nezákonnému obsahu.

    Orgán dohľadu nad trhom môže vo vzťahu k ponuke nebezpečného výrobku na online trhu vydať príkaz konať proti nezákonnému obsahu, ktorým prevádzkovateľovi online trhu uloží povinnosť odstrániť nezákonný obsah, znemožniť prístup k nezákonnému obsahu alebo zverejniť upozornenie pre spotrebiteľov, ktorí pristupujú k online rozhraniu prevádzkovateľa online trhu“ (ustanovenie § 8 ods. 1 zákona o bezpečnosti).

    Na záver prináša zákon o bezpečnosti aj úpravu výmeny informácií o nebezpečných výrobkoch.

    Ak sa orgán dohľadu nad trhom dozvie o prijatí opatrenia hospodárskym subjektom alebo ak orgán dohľadu nad trhom uloží hospodárskemu subjektu opatrenie voči výrobku, ktorý predstavuje vážne riziko pre zdravie a bezpečnosť spotrebiteľa podľa osobitného predpisu, orgán dohľadu nad trhom oznámi prijatie opatrenia Ministerstvu hospodárstva Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo hospodárstva“) do troch pracovných dní odo dňa prijatia opatrenia alebo získania informácie o prijatí opatrenia. Orgán dohľadu nad trhom môže oznámiť ministerstvu hospodárstva aj plánované nápravné opatrenie podľa prvej vety“ (ustanovenie § 10 ods. 1 zákona o bezpečnosti).

    Ak sa orgán dohľadu nad trhom dozvie o prijatí opatrenia hospodárskym subjektom alebo ak orgán dohľadu nad trhom uloží hospodárskemu subjektu opatrenie voči výrobku, ktorý predstavuje menšie ako vážne riziko pre zdravie a bezpečnosť spotrebiteľa, môže orgán dohľadu nad trhom oznámiť prijatie opatrenia ministerstvu hospodárstva“ (ustanovenie § 10 ods. 2 zákona o bezpečnosti).

    Orgán dohľadu nad trhom v spolupráci s ministerstvom hospodárstva priebežne sleduje oznámenia iných členských štátov v systéme rýchleho varovania Safety Gate. Ak sa orgán dohľadu nad trhom dozvie o prijatí opatrenia hospodárskym subjektom alebo ak orgán dohľadu nad trhom uloží hospodárskemu subjektu opatrenie voči výrobku, ktorý predstavuje vážne riziko a bol už oznámený iným členským štátom prostredníctvom systému rýchleho varovania Safety Gate, orgán dohľadu nad trhom oznámi ministerstvu hospodárstva prijatie opatrenia a ďalšie informácie, ktoré sa týkajú výrobku vrátane výsledkov vykonaných skúšok alebo analýz, do troch pracovných dní odo dňa prijatia opatrenia alebo získania informácie“ (ustanovenie § 10 ods. 3 zákona o bezpečnosti).

    Na záver treba podotknúť, že prijatím zákona o bezpečnosti sa ruší pôvodný zákon č. 281/2023 Z. z. o všeobecnej bezpečnosti výrobkov.

    Zákon o bezpečnosti prináša aj ďalšie ustanovenia, ako aj doplnenia vyššie uvedených právnych predpisov. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré zákon o bezpečnosti priniesol. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie zákona o bezpečnosti, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

    4. ÚČINNOSŤ ZÁKONA O BEZPEČNOSTI

    Zákon o bezpečnosti nadobúda účinnosť dňa 01. mája 2025.

    Publikované dňa 25.04.2025.

    advokátska-kancelaria-anwaltskanzlei-slowakei-bratislava-krypto-law-firm-slovakia
    Kontaktný formulár

    Sme pripravení naplniť Vaše práva.
    Kontaktujte nás!

    Zadajte vašu e-mailovú adresu.
    Zadajte vaše telefónne čislo.
    Napíšte nám správu.
    Súhlaste so spracovaním osobných údajov.

    Správa sa odosiela ....