1. ABSTRAKT
Novela zákona o energetike, schválená poslancami Národnej rady SR dňa 2. júna 2026, zužuje priestor pre odber elektriny a plynu za sadzbu určenú pre domácnosť v prípadoch, ak odberateľ odobranú elektrinu alebo plyn používa na podnikanie a úprava niektorých regulačných nástrojov spôsobom, ktorý umožní operatívne reagovať na situáciu v čase, kedy vývoj cien môže mať negatívny dopad na rôzne skupiny odberateľov. Na strane odberateľov aj na strane dodávateľov sa zavádzajú nové povinnosti pri uzatváraní zmluvy, ďalšie pravidlá pre prideľovanie sadzieb v jednotlivých skupinách odberateľov v rámci pravidiel trhu s elektrinou a plynom. Určenie sadzby pre domácnosť v rozpore s pravidlami v prípadoch, kedy o tomto rozpore dodávateľ musel vedieť, sa stane osobitnou skutkovou podstatou správneho deliktu v rámci postihu postupov v rozpore s cenovou reguláciou. Podrobnosti v našom príspevku.
2. ZRANITEĽNÝ ODBERATEĽ
Vzhľadom na to, že kategória zraniteľných odberateľov je primárne ustanovená na účely cenovej regulácie a je potrebné, aby bolo možné reagovať na aktuálnu situáciu na trhu s energiami, novela ustanovuje okruh zraniteľných odberateľov prostredníctvom nariadenia vlády Slovenskej republiky.
Podľa novelizovaného ust. § 3, písm. a), bodu 10: „Na účely tohto zákona sa rozumie všeobecne zraniteľným odberateľom odberateľ elektriny a odberateľ plynu, o ktorom to ustanoví nariadenie vlády Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“).“
Celý doterajší bod 10 sa preto zjednodušuje. Podľa dôvodovej správy sa nariadením určia kritériá, ktoré sa pri určovaní skupín zraniteľných odberateľov majú brať do úvahy a sú nimi základné kritériá spotreby, spôsobu využitia elektriny alebo plynu, predmetu činnosti, ktorú odberatelia vykonávajú, ako aj sociálne, ekonomické, demografické alebo iné obdobné dôvody (nový odsek 4 v ust. § 95 zákona).
Do vydania prvého nariadenia vlády podľa § 95 ods. 4 je zraniteľným odberateľom zraniteľný odberateľ podľa tohto zákona v znení účinnom do 30. júna 2026.
Dodávka elektriny a dodávka plynu zraniteľným odberateľom za cenu regulovanú úradom je upravená v ust. § 17b zákona. Zraniteľný odberateľ má právo na dodávku elektriny alebo dodávku plynu za cenu regulovanú úradom podľa osobitného predpisu na základe zmluvy o združenej dodávke elektriny za cenu regulovanú úradom alebo zmluvy o združenej dodávke plynu za cenu regulovanú úradom. Zraniteľný odberateľ má právo uzavrieť zmluvu o združenej dodávke elektriny za cenu regulovanú úradom alebo zmluvu o združenej dodávke plynu za cenu regulovanú úradom kedykoľvek v priebehu kalendárneho roka. To neplatí pre zraniteľných odberateľov, pre ktorých úrad postupom podľa osobitného predpisurozhodol o obmedzení alebo nevykonávaní cenovej regulácie.
Novela aktualizuje ust. § 17b v odseku 8, podľa ktorého „Dodávateľ elektriny, ktorý je povinný uzatvoriť zmluvu o združenej dodávke elektriny za cenu regulovanú úradom podľa osobitného predpisuso zraniteľným odberateľom alebo ktorý také zmluvy uzatvára, je ďalej povinný informovať zraniteľného odberateľa, s ktorým uzavrel zmluvu o združenej dodávke elektriny za cenu regulovanú úradom podľa osobitného predpisu, najneskôr do jedného mesiaca po začatí dodávky elektriny za cenu regulovanú úradom podľa osobitného predpisu o jeho práve na inštaláciu inteligentného meracieho systému na žiadosť podľa § 42 ods. 4 a o typoch inteligentných meracích systémov ponúkaných prevádzkovateľom distribučnej sústavy na inštaláciu a poučiť ho o postupe uplatnenia práva na inštaláciu inteligentného meracieho systému na žiadosť podľa § 42 ods. 4. Dodávateľ elektriny môže splniť povinnosti podľa prvej vety prostredníctvom svojho webového sídla s odkazom na webové sídlo prevádzkovateľa distribučnej sústavy, na ktorom sú zverejnené informácie o možnosti a podmienkach inštalácie inteligentného meracieho systému na žiadosť podľa § 42 ods. 4, o typoch inteligentných meracích systémov ponúkaných prevádzkovateľom distribučnej sústavy na inštaláciu a o postupe inštalácie inteligentného meracieho systému na žiadosť podľa § 42 ods. 4.“
3. NOVÁ POŽIADAVKA NA OBSAH ZMLUVY
Ďalšie požiadavky na obsah zmluvy uzatvorenej s odberateľom elektriny alebo odberateľom plynu upravuje ust. § 17c zákona.
Novela nahrádza doterajší odsek 1 novým odsekom, pričom aktuálny odsek 1 sa označí ako 2 a ďalšie sa prečíslujú tiež.
Podľa nového ods. 1 v ust. § 17c: „Povinnou náležitosťou zmluvy o dodávke elektriny, zmluvy o združenej dodávke elektriny, zmluvy o dodávke plynu a zmluvy o združenej dodávke plynu je údaj o tom, či je odberateľ elektriny alebo odberateľ plynu odberateľom elektriny v domácnosti alebo odberateľom plynu v domácnosti a údaj o charaktere odberu na odbernom mieste (ďalej len „charakter odberu“) v klasifikácii podľa všeobecne záväzného právneho predpisu vydaného ministerstvom.“
Novela teda doplnila, aby povinnou náležitosťou zmluvy o dodávke elektriny, zmluvy o združenej dodávke elektriny, zmluvy o dodávke plynu a zmluvy o združenej dodávke plynu bol údaj o tom, či odberateľom je odberateľ elektriny v domácnosti alebo odberateľ plynu v domácnosti. Zákonodarca ako dôvod uvádza jednoznačnú identifikáciu odberateľa elektriny v domácnosti alebo odberateľa plynu v domácnosti.
Z dôvodu zriadenia evidencie charakteru odberu na odbernom mieste, ktorá je potrebná tak na regulačné účely, ako aj na poskytovanie adresnej energopomoci sa údaj o charaktere odberu tiež stáva náležitosťou zmluvy s dodávateľom.
Ustanovenie § 17c ods. 1 v citovanom novom znení účinnom od 1. júla 2026 sa nevzťahuje na zmluvy o dodávke elektriny, zmluvy o združenej dodávke elektriny, zmluvy o dodávke plynu a zmluvy o združenej dodávke plynu uzatvorené do 30. júna 2026. Ak dôjde po 30. júni 2026 k zmene zmluvy podľa predchádzajúcej vety, zmluvné strany sú povinné doplniť zmluvu podľa predchádzajúcej vety aj o údaj o tom, či je odberateľ elektriny alebo odberateľ plynu odberateľom elektriny v domácnosti alebo odberateľom plynu v domácnosti a o údaj o charaktere odberu.
4. VYÚČTOVACIA FAKTÚRA
Novela dopĺňa novú náležitosť vyúčtovacích faktúr elektriny a plynu, ktorou je informácia o tom, či je odberateľ odberateľom v domácnosti. Dôvodom je snaha poskytnúť odberateľom jednoduchý spôsob, akým zistia, v akej skupine odberateľov sú zaradení. Nadväzne na túto zmenu sa realizujú legislatívno-technické úpravy.
Vyúčtovanie za dodávku elektriny a dodávku plynu obsahuje ust. § 17f. Jeho odsek 3 novela mení nasledovne: „Koncový odberateľ elektriny alebo koncový odberateľ plynu má právo na výber listinnej podoby alebo elektronickej podoby bezodplatného poskytovania vyúčtovania za dodávku elektriny alebo vyúčtovania za dodávku plynu, informácií o vyúčtovaní za dodávku elektriny alebo informácií o vyúčtovaní za dodávku plynu, informácií o údajoch, ktoré sú podkladom pre vyhotovenie vyúčtovania, a ak nie je vyúčtovanie založené na skutočnej spotrebe, aj vysvetlenia spôsobu, akým je vyúčtovanie vyhotovené; právo na výber listinnej podoby sa neuplatní vo vzťahu k vyúčtovacej faktúre, ak je dodávateľ elektriny alebo dodávateľ plynu povinný ju vyhotoviť ako elektronickú faktúru podľa osobitného predpisu.“
Podľa novelizovaného odseku 9 v ust. § 17f: „Vyúčtovacia faktúra obsahuje a) informáciu o správnosti zaradenia odberateľa elektriny alebo odberateľa plynu do distribučnej tarify, do ktorej je jeho odberné miesto zaradené a o možnosti preradenia odberateľa elektriny alebo odberateľa plynu do inej distribučnej tarify, a to zrozumiteľným spôsobom s porovnaním spotreby ostatných odberateľov elektriny alebo odberateľov plynu v jeho distribučnej tarife, b) stručnú informáciu o predmete a podmienkach uvedených v zmluve, najmä o jej viazanosti, tarife, kontaktných údajoch odberateľa elektriny alebo odberateľa plynu a priemernej ročnej spotrebe, c) informáciu, či je odberateľ elektriny alebo odberateľ plynu odberateľom elektriny v domácnosti alebo odberateľom plynu v domácnosti.“
Odsek 10, ktorý stanovuje, že vyúčtovacia faktúra obsahuje stručnú informáciu o predmete a podmienkach uvedených v zmluve, najmä o jej viazanosti, tarife, kontaktných údajoch odberateľa elektriny alebo odberateľa plynu a priemernej ročnej spotrebe, sa novelou úplne ruší.
5. ROZŠÍRENIE POVINNOSTI DODÁVATEĽA ELEKTRINY A PLYNU
Povinnosti dodávateľa elektriny, sú stanovené v ust. § 34 zákona a plynu v ust. § 69 zákona.
Na regulačné účely, ako aj na poskytovanie adresnej energopomoci novela stanovuje evidovať pri odberateľoch v domácnosti aj charakter odberu na odbernom mieste (typicky či ide o odber v byte, dome, záhrade, garáži a podobne). Klasifikáciu ustanoví vykonávací predpis, ktorý vydá ministerstvo hospodárstva, vychádzajúc najmä z oficiálnej klasifikácie stavieb a klasifikácie údajov v katastri nehnuteľností.
V tomto smere podľa novelizovaného ust. § 34 ods. 7 zákona: „Dodávateľ elektriny je povinný viesť evidenciu odberateľov elektriny v domácnosti, ktorá obsahuje a) meno, priezvisko a dátum narodenia odberateľa elektriny v domácnosti, b) adresu trvalého pobytu odberateľa elektriny v domácnosti, c) adresu odberného miesta, d) číslo odberného miesta, e) dátum, od ktorého je odberateľ elektriny v domácnosti evidovaný v evidencii odberateľov elektriny v domácnosti, f) charakter odberu v klasifikácii podľa všeobecne záväzného právneho predpisu vydaného ministerstvom.“
Pokiaľ ide o dodávateľa plynu, v tomto smere novelizované ust. § 69 doplnené o odsek 11 stanovuje, že „Dodávateľ plynu je povinný viesť evidenciu odberateľov plynu v domácnosti, ktorá obsahuje a) meno, priezvisko a dátum narodenia odberateľa plynu v domácnosti, b) adresu trvalého pobytu odberateľa plynu v domácnosti, c) adresu odberného miesta, d) číslo odberného miesta, e) dátum, od ktorého je odberateľ plynu v domácnosti evidovaný v evidencii odberateľov plynu v domácnosti, f) charakter odberu v klasifikácii podľa všeobecne záväzného právneho predpisu vydaného ministerstvom.“
Dodávateľ plynu plní povinnosť podľa novelizovaného citovaného ust. § 69 ods. 11 najneskôr od 1. januára 2027.
6. DOPLNENIE POVINNOSTI KONCOVÉHO ODBERATEĽA ELEKTRINY A PLYNU
Ustanovenie § 35 ods. 3 taxatívne stanovuje prostredníctvom písmen a) až l) povinnosti koncového odberateľa elektriny.
Novela dopĺňa predmetný odsek o nové písm. m), na základe ktorého je koncový odberateľ elektriny povinný „pri uzatváraní zmluvy o dodávke elektriny alebo zmluvy o združenej dodávke elektriny poskytnúť dodávateľovi elektriny úplné a pravdivé údaje spolu s vyhlásením, či ide o odberateľa elektriny v domácnosti, s identifikáciou odberných miest a s údajom o charaktere odberu.“
Koncový odberateľ elektriny je teda naviac povinný, aby pri uzatváraní zmluvy o dodávke elektriny a zmluvy o združenej dodávke elektriny poskytol úplné a pravdivé údaje, ako aj poskytol vyhlásenie, či ide o odberateľa elektriny v domácnosti alebo odberateľa elektriny mimo domácnosti spolu s identifikáciou odberných miest a s údajom o charaktere odberu. Ide o pendant zákazu pre odberateľov uzatvárať zmluvy na sadzbu pre domácnosti s právnickými osobami a podnikateľmi.
Pokiaľ ide o koncového odberateľa plynu, taxatívne povinnosti stanovuje ust. § 70 ods. 3.
Novela v ust. § 70 v odseku 3 dopĺňa písmeno g), na základe ktorého je koncový odberateľ plynu povinný „pri uzatváraní zmluvy o dodávke plynu alebo zmluvy o združenej dodávke plynu poskytnúť dodávateľovi plynu úplné a pravdivé údaje spolu s vyhlásením, či ide o odberateľa plynu v domácnosti, s identifikáciou odberných miest a s údajom o charaktere odberu.”
Ak ide o odberateľov plynu v domácnosti, zmluvný vzťah s ktorými vznikol do 30. júna 2026 a stále trvá, najneskôr od 1. júla 2027.
7. SÚVISIACE NOVELIZÁCIE
Zákon č. 250/2012 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v platnom znení zosúlaďuje definíciu zraniteľného odberateľa so zákonom o energetike, keďže obsah týchto pojmov v oboch zákonoch musí byť totožný. Novela aktualizuje spôsob vykonávania cenovej regulácie v ust. § 12 ods. 6 a 7. Pripomeňme si však najprv spôsoby vykonávania cenovej regulácie, ktoré sú podľa ust. § 12 ods. 1 (i) priame určenie pevnej ceny, (ii) priame určenie maximálnej ceny, (iii) určenie spôsobu výpočtu pevnej ceny, (iv) určenie spôsobu výpočtu maximálnej ceny, (v) určenie rozsahu ekonomicky oprávnených nákladov, ktoré možno do ceny započítať, a výšky primeraného zisku, (vi) určenie ceny využitím trhových opatrení, ako sú najmä aukcie, (vii) priame určenie tarify a určenie spôsobu výpočtu tarify alebo rozdelenie nákladov podľa osobitných predpisov.
Podľa novelizovaného ods. 6: „Pri určení spôsobu vykonania cenovej regulácie podľa odseku 1 na účely uplatnenia individuálnej tarify za systémové služby pre koncových odberateľov elektriny pripojených do prenosovej sústavy úrad určí podrobnosti a podmienky podľa § 40 ods. 1 písm. n), a to pre koncových odberateľov elektriny, ktorí spĺňajú kritériá ustanovené nariadením vlády.“
Podľa novelizovaného ods. 7: „Pri určení spôsobu vykonania cenovej regulácie podľa odseku 1 úrad určí individuálnu sadzbu tarify za prevádzkovanie systému pre koncových odberateľov elektriny, ktorí spĺňajú kritériá ustanovené nariadením vlády.“
Novela upravila kritériá, pri splnení ktorých bude možné vykonanie cenovej regulácie pri určovaní a uplatňovaní individuálnej tarify za systémové služby pre koncových odberateľov elektriny pripojených do prenosovej sústavy tak, že tieto kritériá ustanoví vláda nariadením, z dôvodu zabezpečenia pružnejšej regulácie. Aplikácia kritérií zostáva naďalej na úrade, pričom vláda bude pri určovaní kritérií vychádzať najmä zo spotreby elektriny, podiele nákladov na elektrinu na výrobných nákladoch, či druhu činnosti subjektu. Ustanovenie § 12 sa dopĺňa odsekom 12, na základe ktorého spôsob vykonávania cenovej regulácie prístupu do prepravnej siete a prepravy plynu určí úrad so zohľadnením využitia prepravnej siete. Teda úrad je povinný pri vykonávaní cenovej regulácie prístupu do prepravnej siete a prepravy plynu zohľadňovať aj rozsah využitia prepravnej siete.
Ďalej novela v ust. § 36 ods. 3 písm. c) dopĺňa nový rozsah správnych pokút pre dodávateľov elektriny a plynu za už jestvujúci správny delikt definovaný v § 36 ods. 1 písm. p), spáchaný tým, že pre odberné miesto odberateľa elektriny alebo odberateľa plynu, ktorý je právnickou osobou alebo podnikateľom a nie je zraniteľným odberateľom, bola uplatnená sadzba pre odberné miesto odberateľa elektriny v domácnosti alebo odberateľa plynu v domácnosti.
Podľa novelizovaného ust. § 36 ods. 3 písm. c): „Úrad uloží regulovanému subjektu pokutu od 500 eur do 50 000 eur za správny delikt podľa odseku 1 písm. p) spáchaný tým, že pre odberné miesto odberateľa elektriny alebo odberateľa plynu, ktorý je právnickou osobou alebo podnikateľom a ktorý nie je zraniteľným odberateľom, sa uplatnila sadzba pre odberné miesto odberateľa elektriny v domácnosti alebo odberateľa plynu v domácnosti.“
Účinnosť zmien, ktoré sme uviedli v našom príspevku je stanovená od 1. júla 2026.
Publikované dňa 30.06.2026.