1. ABSTRAKT
Novela zákona o Horskej záchrannej službe bola prijatá s cieľom reagovať na viaceré problémy z aplikačnej praxe, vrátane zabránenia zneužívania označenia „Horská záchranná služba“ a jej znaku. V praxi často dochádza k aplikačným a výkladovým problémom vo vzťahu k možnosti pohybu príslušníkov Horskej záchrannej služby a iných osôb pri výcviku v teréne chránených území bez predchádzajúceho súhlasu orgánu ochrany prírody. Pravidelný výcvik príslušníkov Horskej záchrannej služby, ako aj osôb odborne spôsobilých na výkon záchrannej činnosti, je jedným z predpokladov úspešného výkonu záchrany v horách. Novelou sa zároveň sa precizujú úlohy a oprávnenia Horskej záchrannej služby.
2. PRÁVNE PREDPISY, KTORÝCH SA NOVELA DOTKLA
Novelou sa okrem zákona č. 544/2002 Z. z. o Horskej záchrannej službe (ďalej len „zákon o HZZ“) dopĺňa aj (A) zákon č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície, (B) zákon č. 143/1998 Z. z. o civilnom letectve (letecký zákon) a (C) zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny.
3. ZÁKON O HZZ
A. VYPUSTENIE POJMU „HORSKÁ SLUŽBA“
V celom zákone o HZZ sa po novom vypúšťa zavedená legislatívna skratka „horská služba“, a súčasne sa v zákone o HZZ používa názov rozpočtovej organizácie Ministerstva vnútra Slovenskej republiky „Horská záchranná služba“ v príslušnom tvare. Cieľom je zabrániť zameniteľnosti názvu Horskej záchrannej služby s
rôznymi subjektami venujúcimi sa záchrannej činnosti v horách, ktoré v názve používajú označenie „horská služba“.
B. ZRIADENIE HORSKEJ ZÁCHRANNEJ SLUŽBY
Novelou dochádza k doplneniu nových ustanovení § 2 ods. 6 až 8 zákona o HZZ, upravujúce zriadenie Horskej záchrannej služby.
„Horská záchranná služba pri svojej činnosti používa označenie „Horská záchranná služba“ a znak Horskej záchrannej služby, ktorý je uvedený v prílohe“ (ustanovenie § 2 ods. 6 zákon o HZZ).
„Osobe, ktorá nevykonáva úlohy Horskej záchrannej služby, sa zakazuje používať označenie „Horská záchranná služba“ v ústnom vyhlásení, v označení budov, na odeve, v písomnom styku, v názve webového sídla a na vozidle vo všetkých tvaroch, vrátane zmien v jeho diakritike a so začiatočným malým písmenom“ (ustanovenie § 2 ods. 7 zákona o HZZ).
„Osobe, ktorá nevykonáva úlohy Horskej záchrannej služby, sa zakazuje používať znak Horskej záchrannej služby v označení budov, na odeve, v písomnom styku, v názve webového sídla a na vozidle“ (ustanovenie § 2 ods. 8 zákona o HZZ).
C. ZÁCHRANNA ČINNOSŤ
Doplnením si prešli aj ustanovenia zákona o HZZ, upravujúce záchrannú činnosť.
„Záchrannou činnosťou je aj vyslobodzovanie osoby v tiesni použitím lanovej techniky v neprístupných oblastiach alebo ťažko prístupných oblastiach mimo horských oblastí“ (ustanovenie § 2a ods. 2 zákona o HZZ).
D. REGISTRÁCIA A ČLENSTVO V ASOCIÁCII
Novinkou je doplnenie nového ustanovenia § 2ba zákona o HZZ, ktoré upravuje registráciu a členstvo v Národnej asociácii horských vodcov Slovenskej republiky (ďalej len „asociácia“).
„Členstvo v asociácii je dobrovoľné“ (ustanovenie § 2ba ods. 1 zákona o HZZ).
„Asociácia zapíše do zoznamu členov asociácie osobu, ktorá (A) má odbornú spôsobilosť na výkon horskej vodcovskej činnosti podľa zákona o HZZ, alebo má uznanú odbornú spôsobilosť podľa § 2c písm. f) zákona o HZZ, (B) doručí písomnú žiadosť o členstvo v asociácii“ (ustanovenie § 2ba ods. 2 zákona o HZZ).
„Člen asociácie je platiteľom členského príspevku, ktorého výšku určuje snem asociácie. Podrobnosti o vzniku a zániku členstva upravujú stanovy asociácie“ (ustanovenie § 2ba ods. 3 zákona o HZZ).
„Asociácia zapíše do zoznamu registrovaných osôb osobu, ktorá (A) má odbornú spôsobilosť na výkon horskej vodcovskej činnosti podľa zákona o HZZ, alebo má uznanú odbornú spôsobilosť podľa § 2c písm. f) zákona o HZZ, (B) doručí písomnú žiadosť o registráciu v asociácii“ (ustanovenie § 2ba ods. 4 zákona o HZZ).
„Registrácia v asociácii je bezplatná. Podrobnosti o registrácii upravujú stanovy asociácie“ (ustanovenie § 2ba ods. 5 zákona o HZZ).
„Člen asociácie má právo voliť a právo byť volený do orgánov asociácie. Registrovaná osoba nemá právo voliť a právo byť volená do orgánov asociácie“ (ustanovenie § 2ba ods. 6 zákona o HZZ).
„Člen asociácie a registrovaná osoba podliehajú disciplinárnej právomoci asociácie podľa § 2ca zákona o HZZ“ (ustanovenie § 2ba ods. 7 zákona o HZZ).
„Člen asociácie alebo registrovaná osoba musí byť poistená pre prípad zodpovednosti za škodu, ktorá by mohla vzniknúť pri poskytovaní horskej vodcovskej činnosti, minimálne s limitom poistného plnenia 1 000 000 eur. Poistenie musí trvať počas celej doby výkonu horskej vodcovskej činnosti“ (ustanovenie § 2ba ods. 8 zákona o HZZ).
E. DISCIPLINÁRNA ZODPOVEDNOSŤ
Novela do zákona o HZZ dopĺňa aj nové ustanovenie § 2ca zákona o HZZ, ktoré upravuje disciplinárnu zodpovednosť.
„Člen asociácie je disciplinárne zodpovedný za disciplinárne previnenie. Disciplinárnym previnením je porušenie (A) pokynov podľa § 2c písm. m) zákona o HZZ, (B) niektorej z povinností ustanovených v 2ba ods. 8 alebo § 2d ods. 3 zákona o HZZ, (C) porušenie stanov asociácie“ (ustanovenie § 2ca ods. 1 zákona o HZZ).
„Registrovaná osoba je disciplinárne zodpovedná za disciplinárne previnenie. Disciplinárnym previnením je porušenie (A) pokynov podľa § 2c písm. m) zákona o HZZ, (B) niektorej z povinností ustanovených v 2ba ods. 8 alebo § 2d ods. 3 zákona o HZZ“ (ustanovenie § 2ca ods. 2 zákona o HZZ).
„Za disciplinárne previnenie podľa ustanovenia § 2ca ods. 1 zákona o HZZ možno členovi asociácie uložiť tieto disciplinárne opatrenia: (A) písomné napomenutie, (B) pokutu do 1 000 eur, (C) podmienečné vylúčenie z asociácie, (D) pozastavenie členstva v asociácii a zákaz činnosti horského vodcu najdlhšie na dva roky“ (ustanovenie § 2ca ods. 3 zákona o HZZ).
„Za disciplinárne previnenie podľa ustanovenia § 2ca ods. 2 zákona o HZZ možno registrovanej osobe uložiť tieto disciplinárne opatrenia: (A) písomné napomenutie, (B) pokutu do 1 000 eur, (C) vyškrtnutie zo zoznamu registrovaných osôb a zákaz činnosti horského vodcu najdlhšie na dva roky“ (ustanovenie § 2ca ods. 4 zákona o HZZ).
„Výnosy z pokút sú príjmom asociácie“ (ustanovenie § 2ca ods. 5 zákona o HZZ).
„O uložení disciplinárneho opatrenia rozhoduje v prvom stupni disciplinárna komisia“ (ustanovenie § 2ca ods. 6 zákona o HZZ).
„Rozhodnutie o uložení disciplinárneho opatrenia musí byť písomné a musí obsahovať výrok, odôvodnenie a poučenie o opravnom prostriedku“ (ustanovenie § 2ca ods. 7 zákona o HZZ).
„Proti rozhodnutiu o uložení disciplinárneho opatrenia môže podať odvolanie dotknutý člen asociácie alebo dotknutá registrovaná osoba v lehote 15 dní odo dňa oznámenia rozhodnutia Odvolanie proti rozhodnutiu sa podáva písomne odvolacej komisii a má odkladný účinok“ (ustanovenie § 2ca ods. 8 zákona o HZZ).
„O odvolaní proti rozhodnutiu o uložení disciplinárneho opatrenia rozhoduje odvolacia komisia. Odvolacia komisia môže napadnuté rozhodnutie potvrdiť alebo zrušiť a vec vrátiť na nové konanie a rozhodnutie. Ak odvolacia komisia napadnuté rozhodnutie zruší a vec vráti na nové konanie a rozhodnutie, disciplinárna komisia je názorom odvolacej komisie viazaná. Rozhodnutie odvolacej komisie je konečné a nemožno sa proti nemu odvolať. Rozhodnutie odvolacej komisie je preskúmateľné súdom“ (ustanovenie § 2ca ods. 9 zákona o HZZ).
„Podrobnosti o disciplinárnom konaní upravuje disciplinárny poriadok asociácie, ktorý schvaľuje snem asociácie“ (ustanovenie § 2ca ods. 10 zákona o HZZ).
„Na disciplinárne konanie sa nevzťahuje správny poriadok okrem základných pravidiel konania uvedených v § 3 zákona o HZZ správneho poriadku“ (ustanovenie § 2ca ods. 11 zákona o HZZ).
F. ZRIADENIE A POSTAVENIE NÁRODNEJ ASOCIÁCIE HORSKÝCH ZÁCHRANÁROV
Novelou sa ďalej zriaďuje Národná asociácia horských záchranárov a upravuje sa jej pôsobnosť (nové ustanovenia § 2h a § 2i zákona o HZZ).
„Zriaďuje sa Národná asociácia horských záchranárov (ďalej len „asociácia záchranárov“) so sídlom vo Vysokých Tatrách“ (ustanovenie § 2h ods. 1 zákona o HZZ).
„Asociácia záchranárov je samosprávna neštátna stavovská organizácia, ktorej poslaním je presadzovať a chrániť práva a oprávnené záujmy svojich členov a ochraňovať ich stavovskú česť, podieľať sa na zvyšovaní ich odbornej úrovne a plniť ďalšie úlohy podľa zákona o HZZ“ (ustanovenie § 2h ods. 2 zákona o HZZ).
„Asociácia záchranárov je právnická osoba“ (ustanovenie § 2h ods. 3 zákona o HZZ).
„Orgánmi asociácie záchranárov sú predseda, predsedníctvo a snem asociácie záchranárov. Snem asociácie záchranárov je najvyšším orgánom asociácie záchranárov, ktorý tvoria členovia asociácie záchranárov. Predsedníctvo je výkonným orgánom asociácie záchranárov. Štatutárnym orgánom je predseda, ktorý zastupuje asociáciu záchranárov navonok“ (ustanovenie § 2h ods. 4 zákona o HZZ).
„Asociácia záchranárov združuje osoby s odbornou spôsobilosťou na výkon záchrannej činnosti podľa zákona o HZZ“ (ustanovenie § 2h ods. 5 zákona o HZZ).
„Členstvo v asociácii záchranárov je dobrovoľné. Člen asociácie záchranárov je platiteľom členského príspevku, ktorého výšku určuje snem asociácie záchranárov“ (ustanovenie § 2h ods. 6 zákona o HZZ).
„Podrobnosti o činnosti asociácie záchranárov, práva a povinnosti členov asociácie záchranárov upravujú stanovy asociácie záchranárov, ktoré schvaľuje snem asociácie záchranárov“ (ustanovenie § 2h ods. 7 zákona o HZZ).
„Asociácia záchranárov najmä (A) zastupuje svojich členov vo vzťahu k štátnym orgánom, orgánom územnej samosprávy a iným právnickým osobám, (B) podieľa sa na zvyšovaní odbornej spôsobilosti svojich členov, (C) vykonáva vstupný test, špecializovanú prípravu a školenie na získanie odbornej spôsobilosti na výkon záchrannej činnosti podľa § 2a ods. 2 zákona o HZZ“ (ustanovenie § 2i zákona o HZZ).
G. ÚLOHY HORSKEJ ZÁCHRANNEJ SLUŽBY
Novinkou je aj doplnenie nového ustanovenia § 4 ods. 6 zákona o HZZ, upravujúceho úlohy Horskej záchrannej služby.
„Horská záchranná služba môže pri vykonávaní letov podľa ustanovenia § 4 ods. 2 písm. h) zákona o HZZ vyhotovovať obrazové a iné záznamy. Takto vyhotovené záznamy, ktoré obsahujú osobné údaje, sa uchovávajú počas 48 hodín od ich vyhotovenia a môžu sa poskytnúť len súdom a orgánom činným v trestnom konaní; záznamy, ktoré neobsahujú osobné údaje, sa môžu uchovávať bez časového obmedzenia. Bezpilotné lietadlo musí byť viditeľne označené slovami „Horská záchranná služba“. Horská záchranná služba eviduje informácie o dôvode, dátume, dĺžke trvania letu a trati letu bezpilotného lietadla a o pilotovi na diaľku v rozsahu meno a priezvisko a dátum narodenia, po dobu jedného roka od ich vzniku na účely vedenia dokumentácie o vykonaní letu bezpilotným lietadlom a o osobe, ktorá bezpilotný letecký systém použila“ (ustanovenie § 4 ods. 6 zákona o HZZ).
Novela prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia vyššie uvedených právnych predpisov. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré novela priniesla. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.
4. ÚČINNOSŤ NOVELY
Novela nadobudla účinnosť postupne dňa 31. decembra 2025 a dňa 01. januára 2026.
Publikované dňa 25.08.2026.