1. ABSTRAKT
Novela zákona o obchodovaní s emisnými kvótami prináša napríklad úpravu v oblasti prideľovania kvót skleníkových plynov, či v oblasti monitorovania a podávania správ pre leteckú dopravu. Novela taktiež prináša komplexnú zmenu ustanovení o poskytovaní a použití prostriedkov z Modernizačného fondu vo forme nenávratného finančného príspevku.
2. PRÁVNE PREDPISY, KTORÝCH SA NOVELA DOTKLA
Novelou sa okrem zákona č. 414/2012 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami (ďalej len „zákon o obchodovaní s emisnými kvótami“) dopĺňa aj zákon č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde.
3. ZÁKON O OBCHODOVANÍ S EMISNÝMI KVÓTAMI
A. PRIDELENIE KVÓT SKLENÍKOVÝCH PLYNOV POVINNÝM ÚČASTNÍKOM A NOVÝM ÚČASTNÍKOM SYSTÉMU OBCHODOVANIA
Novela na úvod prináša úpravu ustanovení § 10 ods. 15 a 16 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami, upravujúce pridelenie kvót skleníkových plynov.
„Kvóty pridelené podľa ustanovení § 10 ods. 1 a 10 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami v množstve vypočítanom podľa osobitného predpisu pridelí vnútroštátny správca každoročne na pokyn Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) do registra podľa osobitného predpisu“ (ustanovenie § 10 ods. 15 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
„Vnútroštátny správca pridelí na pokyn ministerstva kvóty do registra podľa osobitného predpisu) novému účastníkovi systému obchodovania podľa osobitného predpisu“ (ustanovenie § 10 ods. 16 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
B. MONITOROVANIE A PODÁVANIE SPRÁV PRE LETECKÚ DOPRAVU
Novela prináša aj nové ustanovenie § 13 ods. 3 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami, ktorého obsahom je úprava monitorovania a podávania správ pre leteckú dopravu.
„Ak celkové ročné emisie prevádzkovateľa lietadla nepresiahnu 25 000 ton oxidu uhličitého alebo ak celkové ročné emisie z letov, ktoré nie sú letmi medzi štátmi, ktoré sú zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore, okrem letov na letiská nachádzajúce sa v Spojenom kráľovstve Veľkej Británie a Severného Írska alebo vo Švajčiarsku, a ktoré nie sú letmi z najvzdialenejších regiónov podľa medzinárodnej zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná, a letiskom nachádzajúcim sa v inom regióne Európskeho hospodárskeho priestoru, nepresiahnu 3 000 ton oxidu uhličitého, považujú sa jeho emisie za overené, ak sa určia prostredníctvom nástroja na odhadovanie spotreby paliva prevádzkovateľov lietadiel s nízkym množstvom emisií podľa osobitného predpisu; ustanovenie § 38a ods. 6 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami tým nie je dotknuté“ (ustanovenie § 13 ods. 3 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
C. DRAŽBA KVÓT A VYUŽITIE VÝNOSOV
Zmenami si prešla aj oblasť dražby kvót a využívania výnosov, to úpravou ustanovenia § 18 ods. 17 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami.
„Komisia pre Modernizačný fond určí výšku prostriedkov na účely podľa § 18 ods. 15 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami, ktoré sú príjmom samostatného účtu ministerstva, Environmentálneho fondu a bežného účtu príspevkovej organizácie zriadenej ministerstvom (ďalej len „príspevková organizácia“) a výšku prostriedkov, ktoré sú príjmom samostatného účtu Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo hospodárstva“) a ktoré možno použiť ako výdavok v príslušnom rozpočtovom roku ako aj v nasledujúcich rozpočtových rokoch až do ich vyčerpania“ (ustanovenie § 18 ods. 17 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
D. POSKYTOVANIE A POUŽITIE PROSTRIEDKOV Z MODERNIZAČNÉHO FONDU VO FORME NENÁVRATNEHO FINANČNÉHO PRÍSPEVKU
Najvýraznejšou zmenou, ktorú novela prináša, je doplnenie nového ustanovenia § 19 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami, ktoré upravuje poskytovanie a použitie prostriedkov z Modernizačného fondu vo forme nenávratného finančného príspevku.
„Ministerstvo poskytuje prostriedky z Modernizačného fondu vo forme nenávratného finančného príspevku na základe rozhodnutia komisie pre Modernizačný fond spôsobom určeným v tomto rozhodnutí a na účely uvedené v ustanovení § 18 ods. 15 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami. Prostriedky z Modernizačného fondu vo forme nenávratného finančného príspevku na účely podľa ustanovenia § 18 ods. 15 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami môže poskytovať aj príspevková organizácia, ak tak rozhodne komisia pre Modernizačný fond“ (ustanovenie § 19 ods. 1 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
„Ministerstvo poukáže prostriedky z Modernizačného fondu podľa ustanovenia § 19 ods. 1 druhej vety zákona o obchodovaní s emisnými kvótami príspevkovej organizácii vo výške určenej podľa ustanovenia § 18 ods. 17 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami zo samostatného účtu ministerstva na bežný účet príspevkovej organizácie“ (ustanovenie § 19 ods. 2 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
„Podmienky poskytovania nenávratného finančného príspevku podľa ustanovenia § 19 ods. 1 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami sa určia vo výzve na predkladanie žiadostí o poskytnutie nenávratného finančného príspevku z prostriedkov Modernizačného fondu. Výzva zverejnená ministerstvom alebo príspevkovou organizáciou obsahuje najmä (A) okruh oprávnených osôb, ktorým možno poskytnúť nenávratný finančný príspevok z prostriedkov Modernizačného fondu, (B) vymedzenie oprávnených činností, na ktoré možno poskytnúť nenávratný finančný príspevok z prostriedkov Modernizačného fondu, (C) náležitosti žiadosti o poskytnutie nenávratného finančného príspevku z prostriedkov Modernizačného fondu a náležitosti jej príloh, (D) termín a spôsob podania žiadosti o poskytnutie nenávratného finančného príspevku z prostriedkov Modernizačného fondu vrátane jej príloh, (E) podmienky poskytnutia nenávratného finančného príspevku z prostriedkov Modernizačného fondu, (F) ďalšie skutočnosti potrebné na posúdenie žiadosti a overenie splnenia podmienok na poskytnutie nenávratného finančného príspevku z prostriedkov Modernizačného fondu“ (ustanovenie § 19 ods. 3 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
„Žiadateľ predkladá ministerstvu alebo príspevkovej organizácii žiadosť o poskytnutie nenávratného finančného príspevku z prostriedkov Modernizačného fondu na základe výzvy, ktorú ministerstvo alebo príspevková organizácia zverejní na svojom webovom sídle“ (ustanovenie § 19 ods. 4 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
„Na základe rozhodnutia komisie pre Modernizačný fond uzavrie ministerstvo alebo príspevková organizácia so žiadateľom zmluvu o poskytnutí nenávratného finančného príspevku z prostriedkov Modernizačného fondu; uzavretím zmluvy sa žiadateľ stáva prijímateľom. Prijímateľ je povinný použiť poskytnutý nenávratný finančný príspevok z prostriedkov Modernizačného fondu na účel, v súlade s podmienkami a v čase určenými v zmluve podľa prvej vety“ (ustanovenie § 19 ods. 5 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
„Na poskytnutie nenávratného finančného príspevku podľa ustanovenia § 19 ods. 1 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami nie je právny nárok“ (ustanovenie § 19 ods. 6 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
„Ministerstvo alebo príspevková organizácia zverejňujú a aktualizujú na svojom webovom sídle na účel zabezpečenia transparentnosti zoznam žiadateľov, ktorí splnili podmienky podľa § 19 ods. 3 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami, zoznam žiadateľov, ktorí nesplnili podmienky podľa ustanovenia § 19 ods. 3 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami, a zoznam prijímateľov, ktorí majú účinnú zmluvu podľa ustanovenia § 19 ods. 5 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami, a to v rozsahu čísla žiadosti, mena a priezviska žiadateľa alebo prijímateľa, ak ide o fyzickú osobu, alebo názvu žiadateľa alebo prijímateľa, ak ide o právnickú osobu, a výšky schváleného nenávratného finančného príspevku z prostriedkov Modernizačného fondu“ (ustanovenie § 19 ods. 7 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
„Ministerstvo, Environmentálny fond alebo príspevková organizácia na účely poskytnutia nenávratného finančného príspevku z prostriedkov Modernizačného fondu, kontroly splnenia podmienok jeho poskytnutia a kontroly jeho použitia spracúva osobné údaje žiadateľa, prijímateľa a spoločne posudzovaných osôb, dodávateľa, ich štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu, dozorného orgánu alebo člena dozorného orgánu, riadiaceho orgánu alebo člena riadiaceho orgánu, ich zamestnancov alebo osôb v zmluvnom vzťahu alebo obdobnom vzťahu s nimi a iných osôb, ktorými sú fyzické osoby, v rozsahu (A) meno a priezvisko, rodné priezvisko a pri zmene mena a priezviska aj pôvodné meno a priezvisko, (B) dátum narodenia, (C) rodné číslo, (D) adresa trvalého pobytu, (E) štátne občianstvo, (F) údaje ekonomického charakteru, najmä údaje o príjmoch žiadateľa, prijímateľa a spoločne posudzovaných osôb, (G) ďalšie identifikačné, kontaktné alebo ekonomické údaje, ak sú nevyhnutné na posúdenie splnenia podmienok poskytnutia alebo kontrolu použitia nenávratného finančného príspevku z prostriedkov Modernizačného fondu alebo na uzavretie zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku z prostriedkov Modernizačného fondu podľa zákona o obchodovaní s emisnými kvótami alebo osobitných predpisov“ (ustanovenie § 19 ods. 8 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
„Ministerstvo, Environmentálny fond alebo príspevková organizácia sú oprávnené bez súhlasu fyzickej osoby spracúvať na účely podľa ustanovenia § 19 ods. 8 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami aj údaje o fyzickej osobe, ktoré zakladajú jej postavenie konečného užívateľa výhod žiadateľa, prijímateľa, dodávateľa alebo subdodávateľa podľa zákona o obchodovaní s emisnými kvótami a údaje slúžiace na identifikáciu konečného užívateľa výhod, a to v rozsahu údajov zapísaných v registri podľa osobitného predpisu“ (ustanovenie § 19 ods. 9 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
„Ministerstvo, Environmentálny fond alebo príspevková organizácia sú oprávnené vyžadovať osobné údaje v rozsahu podľa ustanovení § 19 ods. 8 a 9 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami z informačných systémov orgánov verejnej moci alebo iných právnických osôb, ktorým osobitný predpis ukladá povinnosť viesť informačný systém alebo evidenciu obsahujúcu tieto osobné údaje, a to na účely a v rozsahu nevyhnutnom na plnenie povinností podľa zákona o obchodovaní s emisnými kvótami alebo osobitných predpisov“ (ustanovenie § 19 ods. 10 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
„Žiadateľ na účely získania nenávratného finančného príspevku z prostriedkov Modernizačného fondu a prijímateľ v súvislosti s realizáciou investície financovanej z nenávratného finančného príspevku z prostriedkov Modernizačného fondu poskytujú ministerstvu alebo príspevkovej organizácií doklady obsahujúce osobné údaje dodávateľa, subdodávateľa v rozsahu podľa ustanovení § 19 ods. 8 a 9 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami a sú povinní ich v nevyhnutnom rozsahu poskytnúť orgánom podľa zákona o obchodovaní s emisnými kvótami alebo podľa osobitných predpisov“ (ustanovenie § 19 ods. 11 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
„Ministerstvo alebo príspevková organizácia uchováva osobné údaje spracúvané na účely podľa zákona o obchodovaní s emisnými kvótami len po dobu nevyhnutnú na dosiahnutie účelu ich spracúvania, najdlhšie po dobu desiatich rokov, ak osobitný predpis neustanovuje inak“ (ustanovenie § 19 ods. 12 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
„Príspevková organizácia každoročne na webovom sídle zverejní zoznam prijímateľov, výšku a účel použitia prostriedkov, ktoré sú príjmom jej účtu a sú pridelené podľa ustanovenia § 18 ods. 17 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami a vo výročnej správe zverejní výšku a účel použitia prostriedkov, ktoré sú príjmom jej účtu a sú pridelené podľa ustanovenia § 18 ods. 17 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami“ (ustanovenie § 19 ods. 13 zákona o obchodovaní s emisnými kvótami).
Novela prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia vyššie uvedených právnych predpisov. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré novela priniesla. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.
4. ÚČINNOSŤ NOVELY
Novela nadobúda účinnosť dňa 15. júla 2026.
Publikované dňa 25.08.2026.