Podnikatelia

NOVELA ZÁKONA O OCHRANE PRED LEGALIZÁCIOU PRÍJMOV Z TRESTNEJ ČINNOSTI

  • Vydanie: ULC PRO BONO 04/2026

1. ABSTRAKT

Novela zákona o ochrane pred legalizáciou príjmov z trestnej činnosti bola prijatá za účelom odstránenia niektorých nedostatkov v doterajšej legislatíve. Odstrániť sa majú predovšetkým nedostatky vzťahujúce sa na (1) identifikáciu a overenie identifikácie konečného užívateľa výhod, (2) definíciu konečného užívateľa výhod pri združeniach majetku a v prípade zahraničného zvereneckého fondu, (3) povinnosť identifikácie fyzických osôb zastávajúcich riadiace funkcie a podobne. Novelou zákona o ochrane pred legalizáciou príjmov z trestnej činnosti sa navyše zriaďuje aj register zahraničných zvereneckých fondov.

2. PRÁVNE PREDPISY, KTORÝCH SA NOVELA DOTKLA

Novelou sa okrem zákona č. 297/2008 Z. z. o ochrane pred legalizáciou príjmov z trestnej činnosti a o ochrane pred financovaním terorizmu (ďalej len „zákon o ochrane“) dopĺňa aj (A) zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) (ďalej len „živnostenský zákon“), (B) zákon č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch, (C) zákon č. 147/1997 Z. z. o neinvestičných fondoch, (D) zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby, (E) zákon č. 34/2002 Z. z. o nadáciách a o zmene Občianskeho zákonníka, (F) zákon č. 530/2003 Z. z. o obchodnom registri, (G) zákon č.
90/2008 Z. z. o európskom zoskupení územnej spolupráce, (H) zákon č. 274/2009 Z. z. o poľovníctve, (I) zákon č. 91/2010 Z. z. o podpore cestovného ruchu, (J) zákon č. 272/2015 Z. z. o registri právnických osôb,

podnikateľov a orgánov verejnej moci (ďalej len „zákon o registri PO“), (K) zákon č. 289/2016 Z. z. o vykonávaní medzinárodných sankcií, (L) zákon č. 274/2017 Z. z. o obetiach trestných činov a (M) zákon č. 29/2026 Z. z. o obchodnom registri.  

3. ZÁKON O OCHRANE

  • KONEČNÝ UŽÍVATEĽ VÝHOD

Novela na úvod prináša doplnenie ustanovenia § 6a ods. 1 písm. c) bod 6 zákona o ochrane, ktorý upravuje konečného užívateľa výhod.

Konečným užívateľom výhod je každá fyzická osoba, ktorá skutočne ovláda alebo kontroluje právnickú osobu, fyzickú osobu – podnikateľa alebo združenie majetku, a každá fyzická osoba, v prospech ktorej tieto subjekty vykonávajú svoju činnosť alebo obchod; medzi konečných užívateľov výhod patrí ak ide o združenie majetku, fyzická osoba, ktorá vykonáva skutočnú kontrolu nad majetkom združenia majetku prostredníctvom priameho alebo nepriameho vlastníctva alebo inými prostriedkami…“ (ustanovenie § 6a ods. 1 písm. c) bod 6 zákona o ochrane).

  • REGISTER ZAHRANIČNÝCH ZVERENECKÝCH FONDOV

Novela prináša aj doplnenie nového ustanovenia § 24c zákona o ochrane, ktorého predmetom je register zahraničných zvereneckých fondov.

Zriaďuje sa register zahraničných zvereneckých fondov, ktorý je informačným systémom verejnej správy. Správcom a prevádzkovateľom registra zahraničných zvereneckých fondov je Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo vnútra“)“ (ustanovenie § 24c ods. 1 zákona o ochrane).

Údaje o zahraničnom zvereneckom fonde sa do registra zahraničných zvereneckých fondov zapisujú, ak správca zahraničného zvereneckého fondu (A) má adresu trvalého pobytu, iného pobytu, miesto podnikania alebo sídlo na území Slovenskej republiky, (B) plánuje nadviazať obchodný vzťah v mene zahraničného zvereneckého fondu s povinnou osobou alebo (C) plánuje nadobudnúť nehnuteľnosť v prospech zahraničného zvereneckého fondu na území Slovenskej republiky“ (ustanovenie § 24c ods. 2 zákona o ochrane).

Do registra zahraničných zvereneckých fondov sa zapisujú tieto údaje: (A) názov alebo iné pomenovanie zahraničného zvereneckého fondu, (B) sídlo alebo adresa miesta, z ktorého je zahraničný zverenecký fond spravovaný, ak nemá sídlo, (C) identifikátor pridelený alebo určený na účely jednoznačnej identifikácie zahraničného zvereneckého fondu štátom, podľa práva ktorého bol zriadený, vrátane kódu cudzieho štátu, ktorý identifikátor pridelil alebo určil, a označenie tohto identifikátora alebo evidencie, z ktorej identifikátor pochádza, (D) identifikačné údaje o osobách uvedených v ustanovení § 6a ods. 1 písm. d) zákona o ochrane v rozsahu podľa ustanovenia § 7 ods. 3 zákona o ochrane a údaj, ktorý zakladá postavenie jeho konečného užívateľa výhod podľa ustanovenia § 6a ods. 1 písm. d) zákona o ochrane“ (ustanovenie § 24c ods. 4 zákona o ochrane).

Okresný úrad v sídle kraja, ktorý vykonal prvý zápis, pridelí zahraničnému zvereneckému fondu jedinečný identifikátor, pod ktorým je vedený v registri zahraničných zvereneckých fondov“ (ustanovenie § 24c ods. 6 zákona o ochrane).

Návrh na zápis údajov podľa ustanovenia § 24c ods. 4 zákona o ochrane z dôvodu podľa ustanovenia § 24c ods. 2 písm. a) zákona o ochrane je správca zahraničného zvereneckého fondu povinný podať do 28 dní od (A) vzniku zahraničného zvereneckého fondu, ak mal správca zahraničného zvereneckého fondu v čase vzniku zahraničného zvereneckého fondu trvalý pobyt, iný pobyt, miesto podnikania alebo sídlo na území Slovenskej republiky, (B) udelenia trvalého pobytu alebo iného pobytu správcovi zahraničného zvereneckého fondu na území Slovenskej republiky, určenia miesta podnikania alebo od zriadenia sídla správcu zahraničného zvereneckého fondu na území Slovenskej republiky, ak správca zahraničného zvereneckého fondu v čase vzniku zahraničného zvereneckého fondu nemal trvalý pobyt, iný pobyt, miesto podnikania alebo sídlo na území Slovenskej republiky, alebo (C) začiatku jeho postavenia správcu zahraničného zvereneckého fondu, ak mal v tom čase trvalý pobyt, iný pobyt, miesto podnikania alebo sídlo na území Slovenskej republiky“ (ustanovenie § 24c ods. 8 zákona o ochrane).

Návrh na zápis údajov podľa ustanovenia § 24c ods. 4 zákona o ochrane z dôvodu podľa ustanovenia § 24c ods. 2 písm. b) zákona o ochrane je správca zahraničného zvereneckého fondu povinný podať pred nadviazaním obchodného vzťahu. Návrh na zápis údajov podľa ustanovenia § 24c ods. 4 zákona o ochrane z dôvodu podľa ustanovenia § 24c ods. 2 písm. c) zákona o ochrane je správca zahraničného zvereneckého fondu povinný podať pred uzatvorením zmluvy o nadobudnutí nehnuteľnosti“ (ustanovenie § 24c ods. 9 zákona o ochrane).

4. ŽIVNOSTENSKÝ ZÁKON

  • PREKÁŽKY PREVÁDZKOVANIA NIEKTORÝCH ŽIVNOSTÍ PRÁVNICKÝMI OSOBAMI

Novela prináša aj zmeny živnostenského zákona, konkrétne napríklad úpravu ustanovenia § 9 živnostenského zákona, upravujúceho prekážky prevádzkovania niektorých živností právnickými osobami.

„Právnická osoba, ktorej konečný užívateľ výhod nie je bezúhonný, nemôže prevádzkovať živnosť na (A) sprostredkovanie predaja, prenájmu a kúpy nehnuteľností (realitná činnosť), (B) vedenie účtovníctva, (C) základe ktorej môže zabezpečovať pre obchodné spoločnosti osobu, ktorá koná ako štatutárny orgán, člen štatutárneho orgánu, osoba, ktorá je v priamej riadiacej pôsobnosti štatutárneho orgánu alebo jeho člena, prokurista, vedúci organizačnej zložky odštepného závodu alebo inej organizačnej zložky podniku, likvidátor alebo osobu v podobnej pozícii pre iné právnické osoby, (D) základe ktorej môže zabezpečovať sídlo, adresu sídla, adresu na doručovanie a ostatné súvisiace služby pre právnické osoby a účelové združenia majetku bez ohľadu na ich právnu subjektivitu, ktoré spravujú a rozdeľujú finančné prostriedky“ (ustanovenie § 9 živnostenského zákona).

5. ZÁKON O REGISTRI PO

  • POSKYTOVANIE ÚDAJOV ZO ZÁZNAMU O KONEČNOM UŽÍVATEĽOVI VÝHOD

Najvýraznejšou zmenou, ktorú novela priniesla do zákona o registri PO je doplnenie nových ustanovení § 7b až § 7d zákona o registri PO, ktoré sa dotýkajú problematiky poskytovania údajov zo záznamu o konečnom užívateľovi výhod.

Ministerstvo vnútra poskytuje údaje zo záznamu o konečnom užívateľovi výhod vedené v registri právnických osôb osobe, ktorá preukáže oprávnený záujem (ďalej len „osoba s oprávneným záujmom“) výlučne na základe jej písomnej žiadosti, a to v rozsahu meno, priezvisko, mesiac a rok narodenia, krajina pobytu, štátna príslušnosť konečného užívateľa výhod a povaha a rozsah držaného podielu konečného užívateľa výhod alebo jeho postavenie konečného užívateľa výhod v rámci zahraničného zvereneckého fondu podľa osobitného predpisu, ak z osobitného predpisu nevyplýva iný rozsah poskytovaných údajov. Na základe jednej žiadosti je možné žiadať len o údaje zo záznamu o konečnom užívateľovi výhod vo vzťahu najviac k desiatim právnickým osobám alebo zahraničným zvereneckým fondom vedeným v registri právnických osôb. Údaje podľa prvej vety sa poskytnú elektronickou formou; ak od osoby s oprávneným záujmom nemožno spravodlivo požadovať prijímanie údajov v elektronickej forme, budú jej na základe žiadosti poskytnuté v listinnej forme. Údaje podľa prvej vety sa sprístupňujú len vo vzťahu k (A) právnickej osobe, ktorá musí byť v žiadosti identifikovaná názvom právnickej osoby a identifikačným číslom organizácie alebo názvom a sídlom právnickej osoby, (B) zahraničnému zvereneckému fondu, ktorý musí byť v žiadosti identifikovaný názvom a identifikátorom podľa ustanovenia § 3 ods. 8 písm. d) zákona o registri PO alebo názvom a sídlom alebo adresou miesta, z ktorého je zahraničný zverenecký fond spravovaný, ak nemá sídlo“ (ustanovenie § 7b ods. 1 zákona o registri PO).

Osoba, ktorá deklaruje oprávnený záujem je povinná preukázať ministerstvu vnútra (A) svoje identifikačné údaje a totožnosť fyzickej osoby podľa ustanovenia § 7b ods. 4 zákona o registri PO oprávnenej konať v mene osoby s oprávneným záujmom; totožnosť sa preukazuje predložením dokladu totožnosti alebo s použitím prvkov autentifikácie podľa zákona o e-Governmente, ak nejde o žiadosť doručenú prostredníctvom systému prepojenia registrov konečných užívateľov výhod, (B) jednoznačné vymedzenie svojho postavenia, funkcie alebo povolania a oprávneného záujmu, ak nejde o žiadosť doručenú prostredníctvom systému prepojenia registrov konečných užívateľov výhod, (C) väzbu medzi oprávneným záujmom a právnickou osobou alebo zahraničným zvereneckým fondom, ktorých údaje zo záznamu o konečnom užívateľovi výhod požaduje poskytnúť, ak nejde o žiadosť doručenú prostredníctvom systému prepojenia registrov konečných užívateľov výhod alebo ak osoba deklarujúca oprávnený záujem nie je osobou podľa ustanovenia § 7b ods. 7 písm. a) až c) zákona o registri PO“ (ustanovenie § 7b ods. 2 zákona o registri PO).

Existencia oprávneného záujmu sa preukazuje (A) predložením dokumentov alebo ich úradne osvedčených kópií o právnych úkonoch vrátane návrhov zmlúv, podaní alebo individuálnych správnych aktov vydaných v konaní pred orgánom verejnej moci, alebo výpisov a odpisov z informačných systémov použiteľných na právne účely zo strany osoby, ktorá deklaruje oprávnený záujem, a to aj na základe ich dodatočného vyžiadania ministerstvom vnútra, (B) overením údajov uvedených v žiadosti z referenčných registrov alebo iných registrov verejnej správy, ktoré obsahujú údaje použiteľné na právne účely, (C) obsahom stanoviska, o ktorého vydanie môže ministerstvo vnútra požiadať ústredný orgán štátnej správy, Najvyšší súd Slovenskej republiky alebo Generálnu prokuratúru Slovenskej republiky, ak na základe obsahu žiadosti, dokladov a ďalších údajov nie je možné jednoznačne preukázať existenciu deklarovaného oprávneného záujmu podľa ustanovenia § 7b ods. 2 písm. b) alebo písm. c) zákona o registri PO; toto stanovisko je pre ministerstvo vnútra záväzné“ (ustanovenie § 7b ods. 3 zákona o registri PO).

Novela prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia vyššie uvedených právnych predpisov. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré novela priniesla. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

6. ÚČINNOSŤ NOVELY

Novela nadobúda účinnosť postupne odo dňa 01. júna 2026 do dňa 10. júla 2026.

Publikované dňa 29.05.2026.

Kontaktný formulár

Sme pripravení naplniť Vaše práva.
Kontaktujte nás!

Zadajte vašu e-mailovú adresu.
Zadajte vaše telefónne čislo.
Napíšte nám správu.
Súhlaste so spracovaním osobných údajov.

Správa sa odosiela ....