1. ABSTRAKT
Novela zákona o pobyte cudzincov prináša právnu úpravu, ktorá ma zabezpečiť zavedenie elektronizácie procesov evidencie cudzincov v rámci pobytovej agendy. Uvedeným spôsobom sa má pre cudzincov vytvoriť možnosť využívať elektronické služby vo viacerých životných situáciách, dôsledkom čoho bude (A) zrýchlenie a zjednodušenie komunikácie medzi správnym orgánom a konečným príjemcom elektronickej služby – cudzincom, (B) zrýchlenie správneho konania, resp. rozhodovania správnych orgánov vo veci pobytov cudzincov na území Slovenskej republiky, (C) zrýchlenie registrácie pobytov občanov Európskej únie, ako aj (D) zjednodušenie podávania elektronických žiadostí o doklad o pobyte alebo o cudzinecký pas. V praxi bude elektronizácia procesov evidencie cudzincov spojená s riešením nasledovných životných situácií cudzincov: (1) žiadosť o obnovenie prechodného pobytu, (2) obnovenie modrej karty, (3) udelenie trvalého pobytu na neobmedzený čas, (4) udelenie dlhodobého pobytu, (5) registrácia pobytu občana Európskej únie, (6) žiadosť o vydanie dokladu o pobyte a (7) žiadosť o cudzinecký pas.
2. PRÁVNE PREDPISY, KTORÝCH SA NOVELA DOTÝKA
Dňa 28. novembra 2024 Národná rada Slovenskej republiky prijala zákon č. 342/2024 Z. z. (ďalej len „novela“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov (ďalej len „zákon o pobyte cudzincov“) a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle (ďalej len „zákon o azyle“).
3. ZÁKON O POBYTE CUDZINCOV
Novela do zákona o pobyte cudzincov prináša napríklad úpravu ustanovenia § 19 ods. 7 zákona o pobyte cudzincov, ktorého obsahom je úprava pozvania (podporného dokladu, ktorý slúži zastupiteľskému úradu na rozhodovanie v konaní o udelení schengenského víza).
Novela pre pozývateľa, ktorý je právnickou osobou, ukladá k žiadosti o overenie pozvania predkladať ako doklad preukazujúci finančné zabezpečenie pobytu potvrdenie o zostatku na účte vedenom v banke, pobočke zahraničnej banky alebo zahraničnej banke namiesto výpisu z účtu za posledné tri mesiace. Aplikačná prax ukazuje, že v prípade veľkých obchodných spoločností, ktoré pozývajú na územie Slovenskej republiky štátneho príslušníka tretej krajiny za účelom podnikateľských aktivít, je preukázanie trojmesačného výpisu z účtu (vo väčšine prípadov v rozsahu niekoľko stovák strán) nadmerná administratívna záťaž (ustanovenie § 19 ods. 7 zákona o pobyte cudzincov).
Novela do zákona o pobyte cudzincov vkladá aj nové ustanovenie § 59 ods. 15 zákona o pobyte cudzincov, upravujúce problematiku tolerovaného pobytu.
„Platnosť potvrdenia o tolerovanom pobyte na území Slovenskej republiky s názvom „DOČASNÉ ÚTOČISKO“ vydaného cudzincovi, ktorý požiadal o poskytnutie dočasného útočiska na území Slovenskej republiky a spĺňa podmienky na jeho poskytnutie podľa osobitného predpisu, je 90 dní od jeho vydania“ (ustanovenie § 59 ods. 15 zákona o pobyte cudzincov).
Podstatu citovaného ustanovenia § 59 ods. 15 zákona o pobyte cudzincov je potrebné hľadať aj v nadväznosti na ustanovenie § 36 ods. 8 zákona o azyle, v zmysle ktorého sa „odídenec považuje za cudzinca, ktorému sa udelil tolerovaný pobyt“. Podľa ustanovenia § 59 ods. 8 zákona o pobyte cudzincov, „ak policajný útvar žiadosti o udelenie tolerovaného pobytu alebo žiadosti o predĺženie tolerovaného pobytu vyhovie, namiesto rozhodnutia vydá štátnemu príslušníkovi tretej krajiny potvrdenie o tom, že mu bol udelený alebo predĺžený tolerovaný pobyt na území Slovenskej republiky“. Vzhľadom na to, že sa bude odídencom vydávať doklad o pobyte vo forme ID karty, novelou dochádza k explicitnému uvedeniu platnosti potvrdenia o tolerovanom pobyte, ktoré bude odídencom na rozdiel od doterajšej právnej úpravy slúžiť ako dočasný doklad o pobyte. Platnosť potvrdenia bude 90 dní, počas ktorých si odídenec požiada o vydanie dokladu o pobyte vo forme ID karty.
Ďalšou oblasťou, ktorej sa novela venuje, je aj úprava ustanovenia § 73 zákona o pobyte cudzincov, upravujúceho doklady o pobyte.
Po novom napríklad platí, že cudzinec, ktorý podá žiadosť o vydanie dokladu o pobyte elektronicky a bude povinný podrobiť sa snímaniu biometrických údajov, bude sa musieť dostaviť na tento účel osobne na policajný útvar; v takom prípade sa bude lehota na vydanie dokladu o pobyte počítať až od nasnímania biometrických údajov (ustanovenie § 73 ods. 1 písm. c) zákona o pobyte cudzincov).
Novela do zákona o pobyte cudzincov dopĺňa aj nové ustanovenie § 73 ods. 13 zákona o pobyte cudzincov.
„Cudzincovi, ktorému bolo poskytnuté dočasné útočisko, policajný útvar vydá doklad o pobyte, v ktorom uvedie názov „DOČASNÉ ÚTOČISKO“. Doklad o pobyte sa vydáva s platnosťou na tri roky. Pred uplynutím platnosti dokladu o pobyte vydaného podľa ustanovenia § 73 ods. 13 zákona o pobyte cudzincov sa platnosť takého dokladu skončí aj vtedy, ak cudzincovi zaniklo dočasné útočisko. Cudzinec, ktorému bolo poskytnuté dočasné útočisko, je povinný v žiadosti o vydanie dokladu o pobyte uviesť adresu na území Slovenskej republiky, na ktorú mu bude doklad doručený“ (ustanovenie § 73 ods. 13 zákona o pobyte cudzincov).
V nadväznosti na uvedené zmeny, prináša novela aj doplnenie nového ustanovenia § 125 ods. 15 zákona o pobyte cudzincov.
„Cudzinec, ktorému bolo poskytnuté dočasné útočisko, podáva žiadosť o vydanie dokladu o pobyte podľa ustanovenia § 73 ods. 13 zákona o pobyte cudzincov na policajnom útvare, ktorý si vyberie prostredníctvom elektronického rezervačného systému Ministerstva vnútra Slovenskej republiky z policajných útvarov určených Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky“ (ustanovenie § 125 ods. 15 zákona o pobyte cudzincov).
4. ZÁKON O AZYLE
Na základe skutočnosti, že odídencom sa bude vydávať doklad o pobyte vo forme ID karty, ktorý nebude možné vydať odídencovi hneď po splnení zákonných podmienok, na preklenutie obdobia medzi poskytnutím dočasného útočiska a vydaním dokladu o pobyte vo forme ID karty sa novelou ustanovuje, že potvrdenie o tolerovanom pobyte bude odídencovi slúžiť ako dočasný doklad o pobyte. Bude to rovnaký doklad, aký sa odídencom vydával doteraz (v papierovej forme) (ustanovenie § 31 ods. 1 a 10 zákona o azyle).
Novela prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia vyššie uvedených právnych predpisov. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré novela priniesla. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.
5. ÚČINNOSŤ NOVELY
Novela nadobúda účinnosť čiastočne (A) dňa 15. decembra 2024 a (B) dňa 01. marca 2025.
Publikované dňa 23.01.2025
