1. ABSTRAKT
Novela zákona o príspevkoch z fondov EÚ prináša napríklad (1) doplnenie ustanovenia, podľa ktorého sa dôvod vydania bezdôvodného obohatenia dopĺňa aj do správy pohľadávok štátu v prípadoch, kedy za prijímateľa plní iná osoba, (2) doplnenie ustanovení, podľa ktorých môže byť dôvodom na uzatvorenie dohody okrem vrátenia príspevku alebo jeho časti alebo náhrady škody aj vydanie bezdôvodného obohatenia, (3) zavedenie ustanovenia, podľa ktorého môže poskytovateľ vo vymedzených prípadoch rozhodnúť o zastavení konania o žiadosti na základe uznesenia monitorovacieho výboru príslušného programu a pod.
2. PRÁVNE PREDPISY, KTORÝCH SA NOVELA DOTKLA
Dňa 05. decembra 2024 Národná rada Slovenskej republiky prijala zákon č. 388/2024 Z. z. (ďalej len „novela“), ktorým sa mení a dopĺňazákon č. 121/2022 Z. z. o príspevkoch z fondov Európskej únie (ďalej len „zákon o príspevkoch“).Novelou sa okrem zákona o príspevkoch mení a dopĺňa aj (A) zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva, (B) zákon č. 292/2014 Z. z. o príspevku poskytovanému z európskych štrukturálnych a investičných fondov a (C) zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (ďalej len „zákon o VO“).
3. ZÁKON O PRÍSPEVKOCH
Na úvod novela prináša napríklad úpravu ustanovení § 5 ods. 2 písm. b) až d) zákona o príspevkoch, upravujúcich právomoci Centrálneho koordinačného orgánu (Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky).
„Centrálny koordinačný orgán v súvislosti s realizáciou partnerskej dohody a programov (1) zabezpečuje tvorbu a zmenu strategických, koncepčných, legislatívnych alebo horizontálne uplatniteľných dokumentov pre politiku súdržnosti, okrem finančného riadenia, riadenia finančných nástrojov a programu Interact“ (ustanovenie § 5 ods. 2 písm. b) zákona o príspevkoch), (2) „zabezpečuje tvorbu a zmenu vzorových dokumentov podľa zákona o príspevkoch, okrem vzorových dokumentov týkajúcich sa finančného riadenia, riadenia finančných nástrojov, programu Interact a programov Fondu pre azyl, migráciu a integráciu, Fondu pre vnútornú bezpečnosť a Nástroja finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku“ (ustanovenie § 5 ods. 2 písm. c) zákona o príspevkoch), (3) „koordinuje synergie a komplementarity medzi fondmi Európskej únie, Európskym poľnohospodárskym fondom rozvoja vidieka a inými nástrojmi Európskej únie; v spolupráci s Úradom vlády Slovenskej republiky, ktorý vykonáva úlohy Národnej implementačnej a koordinačnej autority, koordinuje synergie a komplementarity medzi fondmi Európskej únie a Plánom obnovy a odolnosti Slovenskej republiky“ (ustanovenie § 5 ods. 2 písm. d) zákona o príspevkoch).
Majúc na zreteli špecifiká programov cezhraničnej spolupráce uvedené v ustanovení § 27 zákona o príspevkoch a s cieľom zabezpečenia riadneho a efektívneho procesu poskytovania príslušných finančných prostriedkov sa novelou dopĺňa nové ustanovenie § 27 ods. 8 zákona o príspevkoch, ktorým sa explicitne ustanovuje, že uznesenie monitorovacieho výboru príslušného programu môže zakladať dôvod na zastavenie konania podľa ustanovenia § 17 ods. 2 zákona o príspevkoch. V programoch cezhraničnej spolupráce podľa ustanovenia § 27 zákona o príspevkoch je postavenie monitorovacieho výboru pre program špecifické, pretože sa v ňom odráža cezhraničný prvok tak, aby bola zachovaná rovnováha medzi jednotlivými subjektmi z oboch členských štátov participujúcich na poskytovaní finančných prostriedkov z programu cezhraničnej spolupráce a súčasne operatívnosť pri prenose výsledkov činnosti monitorovacieho výboru do realizácie samotného programu cezhraničnej spolupráce (ustanovenie § 27 ods. 8 zákona o VO).
Novinkou je tiež doplnenie nového ustanovenia § 41 ods. 3 zákona o príspevkoch, upravujúceho prípady porušenia pravidiel a postupov verejného obstarávania.
„Ak Úrad pre verejné obstarávanie neplní úlohy sprostredkovateľského orgánu a poskytovateľ na základe vlastného podnetu alebo podnetu iného orgánu zistí porušenie pravidiel a postupov verejného obstarávania alebo obstarávania, ktoré malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania alebo obstarávania, poskytovateľ prostredníctvom žiadosti o vrátenie vyzve prijímateľa vrátiť poskytnutý príspevok alebo jeho časť vzťahujúci sa na predmet zákazky“ (ustanovenie § 41 ods. 3 zákona o príspevkoch).
4. ZÁKON O VO
V rámci zákona o VO dochádza napríklad k úprave ustanovenia § 21 ods. 4 zákona o VO, upravujúceho otázky určovania lehôt.
„Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ primerane predĺžia lehotu na predkladanie ponúk, lehotu na predloženie žiadostí o účasť alebo lehotu na predkladanie návrhov, ak (A) vysvetlenie informácií potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti nie je poskytnuté v lehotách podľa ustanovení § 48 a § 108 ods. 8 zákona o VO aj napriek tomu, že bolo vyžiadané dostatočne vopred alebo (B) v dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti vykonajú podstatnú zmenu“ (ustanovenie § 21 ods. 4 zákona o VO).
Novela prináša aj doplnenie nového ustanovenia § 108 ods. 10 zákona o VO, ktorého obsahom je oblasť zadávania podlimitnej zákazky.
„Ak verejný obstarávateľ vyzve na rokovanie jedného vybraného záujemcu alebo viacerých vybraných záujemcov, s ktorými rokuje o podmienkach zmluvy, nie je povinný použiť na to určenú funkcionalitu elektronickej platformy a ani postupovať podľa ustanovenia § 5 ods. 8 alebo podľa § 110 ods. 1 zákona o VO, ak je splnená niektorá z podmienok podľa ustanovenia § 81 písm. b), d) až h) zákona o VO, alebo ak (A) postupuje podľa ustanovenia § 111 zákona o VO, (B) v postupe podľa ustanovenia § 110 ods. 1 zákona o VO nebola predložená ani jedna ponuka alebo ani jedna z predložených ponúk bez vykonania podstatných zmien nespĺňa požiadavky určené verejným obstarávateľom na predmet zákazky alebo ani jeden uchádzač nespĺňa podmienky účasti, a za predpokladu, že pôvodné podmienky zadávania zákazky sa podstatne nezmenia, alebo (C) sa zákazka zadáva z dôvodu mimoriadnej udalosti nespôsobenej verejným obstarávateľom, ktorú nemohol predvídať, a vzhľadom na vzniknutú časovú tieseň nemožno postupovať podľa ustanovenia § 108 ods. 2 zákona o VO“ (ustanovenie § 108 ods. 10 zákona o VO).
Na záver novela prináša aj nové ustanovenia § 110 ods. 8 a 9 zákona o VO, upravujúce bežný postup pre podlimitné zákazky.
„Oznámenie o výsledku verejného obstarávania zverejní verejný obstarávateľ v profile (A) do 14 dní po uzavretí zmluvy alebo rámcovej dohody alebo (B) bezodkladne po rozhodnutí o zrušení verejného obstarávania, ktoré bolo predmetom výzvy na predkladanie ponúk“ (ustanovenie § 110 ods. 8 zákona o VO). „Úrad pre verejné obstarávanie a verejný obstarávateľ uverejňujú v profile informácie a dokumenty podľa ustanovenia § 64 zákona o VO“ (ustanovenie § 110 ods. 9 zákona o VO).
Novela prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia vyššie uvedených právnych predpisov. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré novela priniesla. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.
5. ÚČINNOSŤ NOVELY
Novela nadobúda účinnosť dňa 15. januára 2025.
Publikované dňa 23.01.2025.
