Verejná správa

Novela zákona o službách zamestnanosti

  • Vydanie: ULC PRO BONO 05/2025

1. ABSTRAKT

    Novela zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení (ďalej len „zákon“), schválená v Národnej rade SR dňa 29. mája 2025, upravuje právny rámec poskytovania služieb zamestnanosti úradom práce, sociálnych vecí a rodiny zabezpečením činností zameraných na vyhľadávanie pracovného miesta a ponuku vhodného zamestnania za účelom sprostredkovania zamestnania osobám, ktoré sú členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi. Novela prináša rôzne aktívne opatrenia na trhu práce za účelom zlepšenia a zefektívnenia integrácie najmä dlhodobo nezamestnaných a osôb s nízkou kvalifikáciou, podporou ich pracovného začleňovania, rozvojom sociálnych kompetencií a získavaním vedomostí a zručností potrebných pre trh práce. Tiež dochádza k zmenám v súvislosti so zamestnávaním cudzincov. O podstatných zmenách v zákone o službách zamestnanosti, sa viac dozviete v našom článku.

    Novela zákona vstúpi do účinnosti dňa 1. septembra 2025.

    2. OSOBA V HMOTNEJ NUDZI

    V  súvislosti cieľom posilnenia podpory aktívneho prístupu a  motivácie príjemcov pomoci v  hmotnej núdzi prijať pracovnú ponuku a  uplatniť sa na trhu práce (pri zachovaní ochranných prvkov zákona) novela rozširuje okruh účastníkov právneho vzťahu na účely tohto zákona o osobu v hmotnej núdzi.

    Podľa ust. § 2 ods. 1 nového písmena o) je účastníkom právneho vzťahu podľa zákona o službách zamestnanosti, osoba v hmotnej núdzi.

    Zároveň sa ust. § 2 dopĺňa o nový odsek 7, na základe ktorého: Osoba v hmotnej núdzi na účely tohto zákona je fyzická osoba, ktorá (a) je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi, okrem člena domácnosti, ktorý je 1. v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu s dohodnutým týždenným pracovným časom najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času alebo 2. v osobitnom postavení a (b) nie je uchádzačom o zamestnanie.“

    V  súvislosti s  novodefinovanou skupinou osôb v  hmotnej núdzi sa prostredníctvom novelizovaného ust. § 13 ods. 1. písm. b) rozširuje pôsobnosť úradu práce, sociálnych vecí a rodiny o sprostredkovanie vhodného zamestnania aj pre osoby v hmotnej núdzi a o vedenie evidencie osôb v hmotnej núdzi.

    Podľa ust. § 13 ods. 1 písm. b) po novom do pôsobnosti úradu patrí viesť evidenciu (i) uchádzačov o zamestnanie, (ii) záujemcov o zamestnanie, (iii) voľných pracovných miest, (iv) zamestnávateľov vo svojom územnom obvode, (v) osôb v hmotnej núdzi.

    V súvislosti s novodefinovanou skupinou osôb v hmotnej núdzi sa ďalej upravuje ust. § 19 týkajúce sa lekárskej posudkovej činnosti.

    Podľa novelizovaného ust. § 19 ods. 1 a 2: „Lekárska posudková činnosť na účely tohto zákona je posudzovanie zdravotnej spôsobilosti (a) uchádzača o zamestnanie, ktoré zahŕňa posudzovanie 1. možnosti zaradenia do vhodného zamestnania vzhľadom na jeho zdravotný stav, 2. možnosti účasti na programe aktívnych opatrení na trhu práce a na aktivačnej činnosti vzhľadom na jeho zdravotný stav, 3. schopnosti plniť povinnosti podľa § 34 ods. 6 a 8 počas trvania jeho dočasnej pracovnej neschopnosti, (b) osoby v hmotnej núdzi, ktoré zahŕňa posudzovanie možnosti zaradenia do vhodného zamestnania vzhľadom na jej zdravotný stav, (c)samostatne zárobkovo činnej osoby, ktoré zahŕňa posudzovanie opodstatnenosti zdravotných dôvodov na skončenie prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti zo zdravotných dôvodov, na ktorú bol poskytnutý príspevok podľa § 49 alebo § 57 alebo príspevok v rámci projektu alebo programu podľa § 54.

    Lekárska posudková činnosť podľa odseku 1 písm. a) prvého bodu a písm. b) sa vykonáva, ak uchádzač o zamestnanie alebo osoba v hmotnej núdzi odmietli prijať vhodné zamestnanie z dôvodu, že nezohľadňuje ich zdravotný stav.“

    Účelom predmetnej zmeny v ust. § 19, ako aj legislatívno-technických pojmových zmien v celom ust. § 19, je rozšírenie lekárskej posudkovej činnosti aj na osobu v hmotnej núdzi pri sprostredkovaní vhodného zamestnania.

    Podnetom na vykonanie lekárskej posudkovej činnosti je odmietnutie osoby v hmotnej núdzi prijať vhodné zamestnanie vzhľadom na jej zdravotný stav.

    Dodávame, že zavedením pojmu osoby v hmotnej núdzi sa rozširuje okruh subjektov, ktorým úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže zabezpečiť odborné poradenské služby, a to o tieto osoby v hmotnej núdzi.

    V tomto smere sa legislatívno-technicky upravuje súvisiace ust. § 43 zákona.

    Zároveň sa upravuje rozsah odborných poradenských služieb na účely tohto zákona, vrátane vypracovania individuálneho akčného plánu na podporu pracovného uplatnenia.

    V súvislosti s osobou v hmotnej núdzi, sa v ust. § 54 rozširuje možnosť realizácie aktívnych opatrení na trhu práce formou projektov a programov pre osobu v hmotnej núdzi za účelom podpory jej zlepšenia možnosti uplatnenia na trhu práce.

    3. VYBRANÉ ZMENY TÝKAJÚCE SA PRÍSLUŠNÍKOV TRETÍCH KRAJÍN

    Zamestnávanie štátnych príslušníkov tretích krajín upravuje ust. § 21 a nasl. zákona.

    Podľa novelizovaného ust. § 21 ods. 1 písm. g): „Zamestnávateľ môže zamestnávať len štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má vydané potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením, a má prijatú žiadosť o vydanie modrej karty alebo žiadosť o obnovenie modrej karty spolu so všetkými náležitosťami podľa osobitného predpisu,odo dňa platnosti potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu, do právoplatného skončenia konania o vydanie modrej karty, alebo konania o obnovenie modrej karty.“

    Uvedené nové znenie písm. g) v danom odseku ust. § 21 dáva možnosť pre štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorému uplynula platnosť modrej karty a ktorý požiadal o obnovenie modrej karty, pokračovať vo výkone zamestnania počas konania o obnovenie modrej karty. Uvedeným sa umožní štátnemu príslušníkovi tretej krajiny pracovať nielen odo  dňa prijatia žiadosti do právoplatného skončenia konania o udelenie modrej karty, ale aj do  právoplatného skončenia konania o obnovenie modrej karty, ak je vydané potvrdenie o  možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením a potvrdenie o prijatí žiadosti o obnovenie modrej karty spolu so všetkými náležitosťami. 

    Nové znenie písm. h) v ust. § 21 ods. 1 umožňuje, aby v prípade žiadosti o predĺženie pobytu alebo o obnovenie povolenia, sezónni pracovníci neboli povinní prerušiť svoju prácu  z dôvodu prebiehajúcich administratívnych postupov alebo opustiť územie dotknutého členského štátu počas týchto postupov a tak umožniť sezónnym pracovníkom  pokračovať v práci.

    Legislatívnym rámcom je nasledovné novelizované ust. § 21 ods. 1 písm. h): Zamestnávateľ môže zamestnávať len štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má vydané potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením, a má prijatú žiadosť o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania alebo žiadosť o obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania spolu so všetkými náležitosťami podľa osobitného predpisu, odo dňa platnosti potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta do právoplatného skončenia konania o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania alebo konania o obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania.“

    Na základe uvedeného sa umožní štátnemu príslušníkovi tretej krajiny pracovať nielen odo dňa prijatia žiadosti do právoplatného skončenia konania o udelenie prechodného pobytu, ale aj do právoplatného skončenia konania o obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania.

    Upravujú sa podmienky prideľovania štátnych príslušníkov tretej krajiny tak, že v prípade, ak dočasné pridelenie štátneho príslušníka skončí skôr, ako je obdobie, na ktoré mu bol udelený alebo obnovený prechodný pobyt na účel zamestnania, agentúra dočasného zamestnávania, ktorá žiadala o potvrdenie podľa § 21b pre štátneho príslušníka tretej krajiny na účel udelenia prechodného pobytu na účel zamestnania alebo na účel jeho obnovy, môže v rámci udeleného prechodného pobytu tohto štátneho príslušníka tretej krajiny jedenkrát dočasne prideliť za najmenej rovnako priaznivých mzdových podmienok k inému užívateľskému zamestnávateľovi na výkon zamestnania uvedeného v zozname zamestnaní s nedostatkom pracovnej sily na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením.

    Doplnil sa dôvod na zrušenie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, a to, ak štátny príslušník tretej krajiny nenastúpil na výkon práce u užívateľského zamestnávateľa do siedmich pracovných dní odo dňa dohodnutého ako deň nástupu dočasne prideleného zamestnanca na výkon práce u užívateľského zamestnávateľa.

    Ďalšia zmena v ďalšom ust. § 22 ods. 1 a 22 ods. 9 zavádza explicitný právny nárok na udelenie povolenia na zamestnanie po splnení zákonných podmienok.  

    Podľa novelizovaného ust. § 22 ods. 1: „Úrad po splnení podmienok na udelenie povolenia na zamestnanie udelí povolenie na zamestnanie na základe písomnej žiadosti štátneho príslušníka tretej krajiny, zamestnávateľa alebo právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ku ktorej bude štátny príslušník tretej krajiny vyslaný vykonávať prácu, ak voľné pracovné miesto nie je možné obsadiť uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie. Pri udelení povolenia na zamestnanie úrad prihliada na situáciu na trhu práce, ak tento zákon neustanovuje inak.“

    Podľa novelizovaného ust. § 22 ods. 9: Povolenie na zamestnanie úrad udeľuje štátnemu príslušníkovi tretej krajiny, ktorý (a) bude zamestnaný na účel sezónneho zamestnania najviac 90 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov, (b) bude zamestnaný ako námorník na lodi registrovanej v Slovenskej republike alebo na lodi, ktorá sa plaví pod vlajkou Slovenskej republiky, (c) má udelený prechodný pobyt na účel zlúčenia rodiny, v období do uplynutia 9 mesiacov od udelenia prechodného pobytu na účel zlúčenia rodiny, (d) má udelený prechodný pobyt štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má priznané postavenie osoby s dlhodobým pobytom v členskom štáte Európskej únie, ak osobitný predpis neustanovuje inak v období do uplynutia 12 mesiacov od začiatku pobytu na území Slovenskej republiky.“

    Ďalšia zmena v ust. § 22 ods. 3 sa týka doplnenia písmena c). Zmena sa týka regulácie ceny za ubytovanie pre štátneho príslušníka tretej krajiny. Podľa ust. § 22 ods. 3 písm. c), podmienkou na udelenie povolenia na zamestnanie na účel sezónneho zamestnania je aj, že zamestnávateľ, ktorý má záujem prijať do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny dohodol so štátnym príslušníkom tretej krajiny mesačnú úhradu za ubytovanie, ktorá nie je neprimerane vysoká vzhľadom na mesačnú čistú mzdu štátneho príslušníka tretej krajiny a kvalitu ubytovania, ak ubytovanie zabezpečuje alebo sprostredkúva zamestnávateľ.

    Ako uvádza dôvodová správa, ak ubytovanie zabezpečí alebo sprostredkuje zamestnávateľ môže od štátneho príslušníka tretej krajiny vyžadovať nájomné, ktoré nesmie byť neprimerane vysoké v porovnaní s jeho čistou odmenou a v porovnaní s kvalitou ubytovania.

    Ďalšia zmena sa týka zamietavých stanovísk. Napriek skutočnosti, že postup, podľa ktorého je vydávané zamietavé stanovisko vo veci žiadosti o povolenie na účel sezónnej práce, je upravený v interných dokumentoch kompetentných orgánov Slovenskej republiky, tento postup sa novelou upravil aj v § 22 ods. 13 zákona. V prípade neudelenia a nepredĺženia povolenia na zamestnanie sa upravuje povinnosť pre úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vydať odôvodnené zamietavé stanovisko v zákonných lehotách na udelenie alebo predĺženie povolenia na zamestnanie.

    Pokračujeme v zmenách týkajúcich sa príslušníkov tretích krajín. Za ďalšiu dôležitú zmenu považujeme zavedenie povinnosti povoliť sezónnym pracovníkom jedno predĺženie ich pobytu, ak si sezónni pracovníci predlžujú zmluvu s rovnakým zamestnávateľom, resp. sa zamestnajú u iného zamestnávateľa. Explicitne sa uvádza právny nárok na jedno predĺženie povolenia na zamestnanie po splnení zákonných podmienok.

    Ust. § 23 ods. 5 v tomto zmysle po novom znie nasledovne: Povolenie na zamestnanie úrad na žiadosť štátneho príslušníka tretej krajiny jedenkrát predĺži po splnení podmienok na jeho predĺženie najviac na dva roky, a to i opakovane. Povolenie na zamestnanie na účel sezónneho zamestnania môže úrad na žiadosť štátneho príslušníka tretej krajiny jedenkrát predĺžiť, ak bolo povolenie na zamestnanie udelené na menej ako 90 dní, pričom celková doba povolenia na zamestnanie nesmie presiahnuť 90 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov; to sa vzťahuje aj na zamestnanie u iného zamestnávateľa. Pri predĺžení povolenia na zamestnanie sa primerane použije § 22.“

    Ustanovenie § 23b týkajúce sa povinností zamestnávateľa pri zamestnávaní občana členského štátu Európskej únie a štátneho príslušníka tretej krajiny, sa mení vo viacerých odsekoch.

    Novela precizuje povinnosť zamestnávateľa vyžiadať si od štátneho príslušníka tretej krajiny pred jeho prijatím do zamestnania kópiu platného dokladu opobyte alebo kópiu iného oprávnenia na pobyt. Dopĺňa sa povinnosť zamestnávateľa vyžiadať si od štátneho príslušníka tretej krajiny potvrdenie o prijatí žiadosti o obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania a potvrdenie o prijatí žiadosti o obnovenie modrej karty, ktoré potvrdzujú prijatie tejto žiadosti so všetkými náležitosťami.

    Novela ďalej precizuje povinnosť agentúry dočasného zamestnávania písomne informovať úrad práce, sociálnych vecí a rodiny do siedmich pracovných dní o začatí a skončení pridelenia štátneho príslušníka tretej krajiny.

    Ďalej sa precizuje povinnosť zamestnávateľa, ktorý zamestnáva štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý má vydané súhlasné potvrdenie podľa § 21a alebo § 21b a nemá udelený alebo obnovený prechodný pobyt na účel zamestnania alebo modrú kartu (§ 21 ods. 1 písm. g), h)). Tento zamestnávateľ pri plnení povinnosti podľa § 23b ods. 2 písm. a) alebo b) pri nástupe do  zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny prikladá aj kópiu potvrdenia o prijatí žiadosti o vydanie modrej karty alebo potvrdenia o prijatí žiadosti o obnovenie modrej karty alebo kópiu potvrdenia o prijatí žiadosti o udelenie prechodného pobytu na účel zamestnania alebo potvrdenia o prijatí žiadosti o obnovenie prechodného pobytu na účel zamestnania, ktoré potvrdzujú prijatie tejto žiadosti so všetkými náležitosťami.

    Novela upravuje plnenie povinností zamestnávateľa voči úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, a to výlučne elektronicky cez ústredný portál verejnej správy.

    4. AGENTÚRA DOČASNÉHO ZAMESTNÁVANIA

    Ako uvádza dôvodová správa, z aplikačnej praxe vyplynula potreba zavedenia prísnejších mechanizmov udeľovania povolení na vykonávanie činnosti agentúr dočasného zamestnávania s cieľom zvýšenia štandardov vykonávaných činností a ochrany práv prideľovaných zamestnancov. 

    V ust. § 29 sa odsek 3 novelou dopĺňa písmenom m), pričom celkové znenie je nasledovné: Právnická osoba alebo fyzická osoba môže vykonávať činnosť agentúry dočasného zamestnávania, ak má na túto činnosť povolenie. Podmienkou na vydanie povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania právnickej osobe alebo fyzickej osobe je, že m) je dôveryhodná; u právnickej osoby musí podmienku dôveryhodnosti spĺňať aj štatutárny orgán alebo člen štatutárneho orgánu.“

    Ustanovenie § 29 odsek 6 upravuje pojem dôveryhodná osoba.

    Za dôveryhodnú sa nepovažuje právnická osoba alebo fyzická osoba, (i) ktorej bolo zrušené povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania v období troch rokov pred podaním žiadosti o vydanie povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania alebo (ii) ktorá v období troch rokov pred podaním žiadosti o vydanie povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania vykonávala funkciu štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu agentúry dočasného zamestnávania v čase, keď jej bolo zrušené povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania.

    V ust. § 31 sa odsek 1 dopĺňa písmenami i) a j) , pričom okrem doposiaľ platných písm. a) až h), je agentúra dočasného zamestnávania povinná: (i) zabezpečiť, aby funkciu jej štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu nevykonávala fyzická osoba, ktorá v predchádzajúcich troch rokoch vykonávala funkciu štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu inej agentúry dočasného zamestnávania v čase, keď jej bolo zrušené povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania, (j) písomne oznámiť ústrediu každú zmenu skutočností rozhodujúcich pre posúdenie plnenia povinnosti podľa písmena i) a spĺnenia podmienok podľa § 29 ods. 3 písm. a) až c), e) až g) a i) až l) do 30 dní odo dňa, keď ku zmene došlo.

    Z uvedeného vyplýva, že sa doplnili povinnosti agentúry dočasného zamestnávania v reakcii na nové znenie § 29 ods. 3 písm. m) a § 29 ods. 6, ktorými sa reflektuje na potrebu zavedenia prísnejších mechanizmov udeľovania povolení na vykonávanie činnosti agentúr dočasného zamestnávania, s cieľom zvýšenia štandardov vykonávaných činností a ochrany práv prideľovaných zamestnancov.  V § 31 ods. 1 písm. j) sa zavádza povinnosť pre aktívnu spoluprácu agentúry dočasného zamestnávania s úradmi práce, sociálnych vecí a rodiny, formou oznamovacej povinnosti relevantných zmien.  

    Nové upravené znenie ust. § 31 ods. 3 upravuje podmienky, za ktorých sa Ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny priznáva možnosť pozastaviť alebo zrušiť povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania.

    Podľa ust. § 31 ods. 3: „Ústredie môže agentúre dočasného zamestnávania pozastaviť povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania do odstránenia nedostatkov alebo zrušiť povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania, ak kontrolnou činnosťou podľa § 68 zistí porušenie všeobecne záväzných právnych predpisov, ak odsek 2 neustanovuje inak, alebo na základe podnetu a) príslušného úradu, ktorý zistil porušenie právnych predpisov v oblasti služieb zamestnanosti, b) príslušného inšpektorátu práce, ktorý zistil porušenie pracovnoprávnych predpisov alebo predpisov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, c)zástupcu zamestnancov, ak bolo kontrolou podľa osobitného predpisu zistené porušenie pracovnoprávnych predpisov, d) fyzickej osoby, ktorá bola činnosťou agentúry dočasného zamestnávania poškodená.“

    5. AKTÍVNE OPATRENIA NA TRHU PRÁCE

    Novelizovaným ust. § 32 ods. 11 písm. d) sa rozširuje okruh subjektov, ktorým úrad práce, sociálnych vecí a rodiny na účely sprostredkovania zamestnania poskytuje náhradu časti cestovných výdavkov súvisiacich s absolvovaním vstupného pohovoru alebo výberového konania u zamestnávateľa alebo s účasťou na skupinovom sprostredkovaní zamestnania, ktoré organizuje Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny alebo úrad práce, sociálnych vecí a rodiny na území Slovenskej republiky pre zamestnávateľa alebo pre zamestnávateľa z členského štátu Európskej únie, o osobu v hmotnej núdzi.

    Úpravou v § 32 ods. 13 sa precizuje povinnosť uchádzača o zamestnanie alebo osoby v hmotnej núdzi predkladať s písomnou žiadosťou na účely náhrady časti cestovných výdavkov potvrdenia o  absolvovaní vstupného pohovoru alebo výberového konania u zamestnávateľa, ktorými nedisponuje Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny alebo úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.

    Upravujú sa ďalšie aktívne opatrenia na trhu práce za účelom zlepšenia a zefektívnenia integrácie osôb v hmotnej núdzi, a to pridaním nového ustanovenia § 32a.

    Na účel ponuky vhodného zamestnania sa upravuje disponibilita osoby v hmotnej núdzi a dôvody nespolupráce osoby v hmotnej núdzi.

    Osoba v hmotnej núdzi je povinná na účel ponuky vhodného zamestnania byť k dispozícii úradu do troch pracovných dní odo dňa vyzvania úradom; formu vyzvania si osoba v hmotnej núdzi dohodne s úradom. Vyjadrenie zamestnávateľa o prijatí alebo neprijatí osoby v hmotnej núdzi do ponúknutého vhodného zamestnania je osoba v hmotnej núdzi povinná doručiť úradu v termíne určenom úradom.

    Úrad neurčí osobe v hmotnej núdzi povinnosti počas trvania jej dočasnej pracovnej neschopnosti.

    Ak úrad zistí nespoluprácu osoby v hmotnej núdzi s úradom, oznámi ju osobe v hmotnej núdzi a postupuje podľa osobitného predpisu.

    Za nespoluprácu osoby v hmotnej núdzi s úradom sa považuje (a) odmietnutie ponuky vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov alebo odmietnutie nástupu do vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov, (b) nedostavenie sa na úrad alebo na miesto určené úradom na účel ponuky vhodného zamestnania bez vážnych dôvodov.

    Novým pridaným ustanovením § 52 sa definuje nový zákonný rámec poskytovania príspevku na  aktivačnú činnosť.


    Úrad môže obci, samosprávnemu kraju alebo právnickej osobe vykonávajúcej svoju činnosť v niektorej z oblastí služieb verejného záujmu, ak túto činnosť nevykonáva za účelom dosiahnutia zisku, poskytnúť príspevok na aktivačnú činnosť (ďalej len „príspevok“) vykonávanú dlhodobo nezamestnaným občanom, ktorý je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi (ďalej len „dlhodobo nezamestnaný občan v hmotnej núdzi“), ak obec, samosprávny kraj alebo vyššie uvedená právnická osoba o príspevok písomne požiada.

    Prílohou k žiadosti o poskytnutie príspevku je zámer aktivačnej činnosti, ktorý je podkladom na posúdenie komisiou. Náležitosti zámeru aktivačnej činnosti a kritériá na hodnotenie efektívnosti, reálnosti a účelnosti zámeru aktivačnej činnosti určí ústredie vnútorným predpisom.

    Aktivačná činnosť na účely tohto zákona je podpora udržiavania pracovných návykov, získavanie praktických skúseností a podpora rozvoja zručností dlhodobo nezamestnaného občana v hmotnej núdzi pre potreby trhu práce.

    Aktivačná činnosť sa vykonáva formou (i) menších obecných služieb pre obec vykonávaním prác, ktoré sú určené na tvorbu, ochranu, udržiavanie a zlepšovanie životného prostredia v obci, zlepšenie ekonomických podmienok, sociálnych podmienok a kultúrnych podmienok obyvateľov obce, starostlivosť o ochranu a zachovanie kultúrneho dedičstva, podporu vzdelávania, rozvoj a poskytovanie sociálnych služieb a ďalších činností v sociálnej oblasti, rozvoj a ochranu duchovných a kultúrnych hodnôt a na rozvoj a podporu komunitnej činnosti, (ii) služieb vo verejnom záujme vykonávaním prác, ktoré sú určené na pomoc pri starostlivosti o nezamestnané osoby, občanov so zdravotným postihnutím, imigrantov, osoby po návrate z výkonu trestu odňatia slobody, drogovo a inak závislé osoby, nezaopatrené deti a ďalšie osoby odkázané na starostlivosť iných osôb a o rodinu, pri poskytovaní verejnoprospešných služieb a ďalších služieb v oblasti sociálnych vecí, zdravotníctva, vzdelávania, kultúry a športu, pri tvorbe, ochrane, udržiavaní alebo zlepšovaní životného prostredia, pri starostlivosti o ochranu a zachovanie kultúrneho dedičstva alebo pri poskytovaní pomoci pri prírodných katastrofách, ekologických katastrofách, humanitárnej pomoci a pomoci v civilnej ochrane alebo v súvislosti s mimoriadnou situáciou, núdzovým stavom alebo výnimočným stavom.

    Aktivačnú činnosť vykonávanú formou (A) menších obecných služieb pre obec organizuje 1.obec alebo 2.rozpočtová organizácia alebo príspevková organizácia, ktorej zriaďovateľom je obec, (B) služieb vo verejnom záujme organizuje 1. samosprávny kraj, 2. rozpočtová organizácia alebo príspevková organizácia, ktorej zriaďovateľom je samosprávny kraj, alebo 3. právnická osoba, ktorá vykonáva svoju činnosť v niektorej z oblastí služieb vo verejnom záujme, ak túto činnosť nevykonáva za účelom dosiahnutia zisku.

    Na účely organizovania aktivačnej činnosti vykonávanej formou menších obecných služieb pre obec miestne príslušný úrad poskytuje obci raz za mesiac údaje o dlhodobo nezamestnaných občanoch v hmotnej núdzi, ktorých vedie v evidencii uchádzačov o zamestnanie, v tomto rozsahu: (i) meno, priezvisko a dátum narodenia,

    (ii) adresa trvalého pobytu, (iii) dosiahnutý stupeň vzdelania, získané odborné zručnosti alebo druh doteraz vykonávanej práce, (iv) dĺžka vedenia v evidencii uchádzačov o zamestnanie, (v) informácia o tom, či je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi.

    Podľa ust. § 52 ods. 10: „Príspevok je určený na úhradu časti (a) nákladov na osobné ochranné pracovné prostriedky, pracovné náradie a úrazové poistenie dlhodobo nezamestnaných občanov v hmotnej núdzi a úhradu časti ďalších nákladov, ktoré súvisia s vykonávaním aktivačnej činnosti, (b) celkovej ceny práce zamestnanca, ktorý organizuje aktivačnú činnosť, a (c) cestovných výdavkov na dopravu dlhodobo nezamestnaného občana v hmotnej núdzi do miesta vykonávania aktivačnej činnosti, ak miesto vykonávania aktivačnej činnosti je mimo územia obce, v ktorej má dlhodobo nezamestnaný občan v hmotnej núdzi trvalý pobyt.“

    Mesačná výška príspevku podľa (a) odseku 10 písm. a) počas prvých šiestich kalendárnych mesiacov aktivačnej činnosti je najviac 7 % a počas ďalších šiestich kalendárnych mesiacov aktivačnej činnosti je najviac 4 % z celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, na jedného dlhodobo nezamestnaného občana v hmotnej núdzi vykonávajúceho aktivačnú činnosť, (b) odseku 10 písm. b) je najviac 3 % z celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, na jedného dlhodobo nezamestnaného občana v hmotnej núdzi vykonávajúceho aktivačnú činnosť, (c) odseku 10 písm. c) je najviac 40 eur na jedného dlhodobo nezamestnaného občana v hmotnej núdzi vykonávajúceho aktivačnú činnosť mimo územia obce, v ktorej má trvalý pobyt, v závislosti od vzdialenosti miesta vykonávania aktivačnej činnosti od miesta trvalého pobytu dlhodobo nezamestnaného občana v hmotnej núdzi a od počtu dní v kalendárnom mesiaci, počas ktorých dlhodobo nezamestnaný občan v hmotnej núdzi vykonával aktivačnú činnosť.

    Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody uzatvorenej medzi úradom a obcou, medzi úradom a samosprávnym krajom alebo medzi úradom a právnickou osobou vykonávajúcou činnosť v niektorej z oblastí služieb vo verejnom záujme.

    Úrad uzatvára s dlhodobo nezamestnaným občanom v hmotnej núdzi dohodu o podmienkach vykonávania aktivačnej činnosti.

    Nová právna úprava rozširuje okruh osôb, ktorým sa poskytuje príspevok na dochádzku za prácou.

    Úrad poskytuje mesačne príspevok na dochádzku za prácou (ďalej len „príspevok“) na úhradu časti cestovných výdavkov na dochádzku z miesta trvalého pobytu alebo z miesta prechodného pobytu do miesta výkonu zamestnania uvedeného v pracovnej zmluve zamestnancovi, ak o príspevok písomne požiada do jedného mesiaca odo dňa nástupu do zamestnania.

    Zamestnancom podľa prvej vety je zamestnanec, ktorý bol (a) uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej tri mesiace a ktorý bol vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu uvedeného v § 36 ods. 1 písm. a), (b) uchádzačom o zamestnanie, ktorý je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi, a ktorý bol vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu uvedeného v § 36 ods. 1 písm. a) alebo (c) osobou v hmotnej núdzi bezprostredne pred nástupom do zamestnania.

    V skratke, v ust. § 53 ide o rozšírenie okruhu o zamestnanca, ktorý bol osobou v hmotnej núdzi bezprostredne pred nástupom do zamestnania, čím sa zvyšujú možnosti pre osobu v hmotnej núdzi uplatniť sa na trhu práce a zotrvať v zamestnaní prostredníctvom zníženia výdavkov na dopravu počas prvých šiestich mesiacov od nástupu do zamestnania.

    Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody o poskytnutí príspevku uzatvorenej medzi úradom a zamestnancom. Príspevok sa poskytuje najviac počas šiestich kalendárnych mesiacov. Príspevok sa poskytuje aj počas ďalších najviac šiestich kalendárnych mesiacov zamestnancovi, ktorý bol pred získaním zamestnania znevýhodneným uchádzačom o zamestnanie.

    Príspevok sa poskytuje najviac v sume 150 eur mesačne v závislosti od vzdialenosti miesta výkonu zamestnania od miesta trvalého pobytu alebo od miesta prechodného pobytu zamestnanca a od počtu odpracovaných dní, v ktorých zamestnanec dochádzal z miesta trvalého pobytu alebo z miesta prechodného pobytu do miesta výkonu zamestnania v kalendárnom mesiaci.

    6. ELEKTRONICKÁ KOMUNIKÁCIA

    Novela sa dotkla tiež spoločných a záverečných ustanovení, z ktorých vyberáme nasledovné.

    Podľa novelizovaného ust. § 70 odsek 18: Zamestnávateľ podáva žiadosť podľa § 22 ods. 4 a § 29 ods. 7, žiadosť v rámci uplatňovania aktívnych opatrení na trhu práce a žiadosť v rámci podpory zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím elektronickými prostriedkami podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom na formulári, ktorého vzor určí ústredie. Samostatne zárobkovo činná osoba podáva žiadosť v rámci uplatňovania aktívnych opatrení na trhu práce a žiadosť v rámci podpory zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím na formulári, ktorého vzor určí ústredie; samostatne zárobkovo činná osoba môže podať túto žiadosť aj elektronickými prostriedkami podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom. Obec, samosprávny kraj a právnická osoba podáva žiadosť o poskytnutie príspevku podľa § 52 a žiadosť o poskytnutie príspevku v rámci projektu alebo programu podľa § 54 elektronickými prostriedkami podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom na formulári, ktorého vzor určí ústredie. Zamestnávateľ a samostatne zárobkovo činná osoba môžu predkladať preukazovanie splnenia povinností podľa tohto zákona aj elektronickými prostriedkami podpísané kvalifikovaným elektronickým podpisom.“.

    Ako uvádza dôvodová správa, cieľom vykonávať verejnú moc elektronicky a znížiť administratívnu záťaž úradov práce, sociálnych vecí a rodiny novelizovaný zákon zavádza povinnosť uvedených subjektov komunikovať s úradom práce, sociálnych vecí a rodiny elektronicky.

    7. SÚVISIACE NOVELIZÁCIE

    Zároveň došlo k súbežnej novelizácii zákona č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi v platnom znení a zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov v platnom znení, a to nadväzujúc na zmeny v zákone o službách zamestnanosti.

    Publikované dňa 17.06.2025.

    Kontaktný formulár

    Sme pripravení naplniť Vaše práva.
    Kontaktujte nás!

    Zadajte vašu e-mailovú adresu.
    Zadajte vaše telefónne čislo.
    Napíšte nám správu.
    Súhlaste so spracovaním osobných údajov.

    Správa sa odosiela ....