1. ABSTRAKT
V roku 2024 nastal na úseku reštitúcií výrazne pozitívny posun pri vydávaní náhrad, ktoré v zastúpení Slovenskej republiky ako povinná osoba uspokojuje Slovenský pozemkový fond. Novela zákona č. 229/1991 Zb. o úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetku v platnom znení (ďalej len „zákon“) rozširuje ponuku katastrálnych území, v ktorých fond môže poskytovať oprávneným osobám náhradné pozemky, čo prispeje k dynamickejšiemu plneniu reštitučných nárokov oprávnených osôb. Veľkou prekážkou pri plnení povinnosti fondu poskytnúť náhradu je tiež nedostatočná súčinnosť, resp. úplná nečinnosť oprávnenej osoby, ktorá si síce v zákonom stanovenej trojročnej lehote svoje právo na náhradu uplatnila, avšak ďalej od určitého štádia procesu poskytnutia náhrady nekoná. Novela upravuje postupy fondu a oprávnených osôb, resp. ich dedičov a osôb, o ktorých sa možno dôvodne domnievať, že sú dedičmi oprávnenej osoby, ktoré umožnia uzavrieť poskytnutie náhrad doteraz nečinným oprávneným osobám bez ujmy na ich právach. V zásade sa ich nárok na pozemkovú náhradu v týchto prípadoch zmení na nárok na náhradu v peniazoch. Podrobnosti o novele schválenej dňa 3. júna 2026 v našom článku.
2. PREDMET ZÁKONA
V prvom rade si uveďme čoho sa týka, resp. čo upravuje zákon.
Ide o kľúčový reštitučný predpis, ktorého cieľom bolo zmierniť následky niektorých majetkových krívd spáchaných na vlastníkoch pôdy v období od 25. februára 1948 do 1. januára 1990 a obnoviť ich vlastnícke práva.
Zákon upravuje postupy (i) vrátenia majetku a definuje podmienky, za akých sa pôvodným majiteľom alebo ich dedičom navracia poľnohospodárska a lesná pôda, ako aj budovy slúžiace na poľnohospodárske účely, (ii) upravuje finančné náhrady a možnosti odškodnenia v prípadoch, kedy nie je možné pôvodný majetok vydať (napr. ak bol medzitým zastavaný alebo zásadne znehodnotený) a v neposlednom rade upravuje (iii) vzťahy medzi užívateľmi a vlastníkmi, stanovuje práva a povinnosti prenajímateľov, nájomcov a užívateľov pôdy v súvislosti s prechodom majetkových práv.
V našom článku sa ďalej venujeme len novelizovaných ustanoveniam, resp. ustanoveniam s nimi súvisiacimi.
3. KEDY POZEMKY NEMOŽNO VYDAŤ
Nemožnosť vydania pozemkov upravuje ust. § 11 ods. 1 zákona. Podľa neho „Pozemky alebo ich časti nemožno vydať v prípade, že
a) pozemok je vo vlastníctve fyzickej osoby alebo k pozemku bolo zriadené právo osobného užívania, s výnimkou prípadov uvedených v § 8,
b) na pozemku sa nachádza cintorín,
c) pozemok sa nachádza v pásme hygienickej ochrany vodných zdrojov prvého stupňa, alebo tvorí koryto vodného toku, alebo na pozemku sú prírodné liečivé zdroje a zdroje prirodzene sa vyskytujúcich stolových minerálnych vôd,
d) pozemok bol po prechode alebo prevode do vlastníctva štátu alebo inej právnickej osoby zastavaný; pozemok možno vydať, ak stavba nebráni poľnohospodárskemu alebo lesnému využitiu pozemku,
e) na pozemku bola zriadená záhradková alebo chatová osada, botanická záhrada a arborétum zamerané na záchranu a zachovanie genofondu alebo les určený na lesný výskum alebo pozemok slúži výlučne na vypestovanie nových šľachtiteľských odrôd a semenných sadov lesných drevín,
f) na pozemku sú telovýchovné a športové zariadenia,
g) pozemok možno vo verejnom záujme vyvlastniť,
h) pozemok sa nachádza v obvode projektu pozemkových úprav a jeho vykonanie bolo schválené.“
Uvedený odsek ostal nezmenený. Novela však mení na neho nadväzujúci odsek 2.
4. KTORÉ POZEMKY MOŽNO VYDAŤ AK NEMOŽNO VYDAŤ POZEMKY PODĽA § 11 ODS. 1
Podľa novelizovaného ust. § 11 ods. 2: „V prípade uvedenom v odseku 1 sa oprávnenej osobe prevedú bezodplatne do vlastníctva iné pozemky vo vlastníctve štátu v primeranej výmere a kvalite, ako boli jej pôvodné pozemky, na základe ponuky v tomto poradí:
a) v katastrálnom území, v ktorom sa nachádzal pôvodný pozemok, alebo v inom katastrálnom území obce, v ktorej katastrálnom území sa nachádzal pôvodný pozemok,
b) v katastrálnom území
1. v ktorom sa nachádzal pôvodný pozemok, alebo v inom katastrálnom území obce, v ktorej katastrálnom území sa nachádzal pôvodný pozemok, alebo
2. obce bezprostredne susediacej s obcou, v ktorej katastrálnom území sa nachádzal pôvodný pozemok,
c) v katastrálnom území
1. v ktorom sa nachádzal pôvodný pozemok, alebo v inom katastrálnom území obce, v ktorej katastrálnom území sa nachádzal pôvodný pozemok,
2. obce bezprostredne susediacej s obcou, v ktorej katastrálnom území sa nachádzal pôvodný pozemok,
3. inej obce, ako je uvedená v prvom bode a druhom bode, v ktorej má oprávnená osoba najmenej päť rokov trvalý pobyt, okrem katastrálnych území miest, ktoré sú sídlom kraja, alebo
4. inej obce, ako je uvedená v prvom bode až treťom bode, v okrese, v ktorom sa nachádzal pôvodný pozemok, alebo v okrese v územnom celku ustanovenom na základe § 16 ods. 6,
ak s tým oprávnená osoba súhlasí. Ak oprávnená osoba s náhradným pozemkom trikrát nesúhlasí, poskytne sa jej náhrada v peniazoch. Náhradný pozemok sa prevedie na oprávnenú osobu, ak jej bol rozhodnutím priznaný nárok na náhradu za pozemky alebo za spoluvlastnícky podiel k pozemkom, ak výška takého nároku predstavuje výmeru nad 400 m2, a ak nárok v peniazoch je väčší ako 166 eur. Ak nie sú splnené podmienky na poskytnutie náhradného pozemku alebo ak tak ustanovuje odsek 9, § 11a ods. 6 alebo § 11c, náhrada za pozemky sa poskytne v peniazoch.“
Cieľom nového znenia ust. § 11 ods. 2 je umožniť fondu ponúknuť oprávnenej osobe v každej z troch na seba nadväzujúcich ponúk náhradné pozemky, ktorých územný rámec sa postupne rozširuje, vždy aj náhradný pozemok v tom katastrálnom území, v ktorom sa náhradný pozemok ponúkal v predchádzajúcej ponuke, a to aj po tom, čo takýto pozemok oprávnená osoba v rámci prerokovania predchádzajúcej ponuky odmietla, avšak pri prerokúvaní ponuky v nasledujúcom rade prejavila o takýto pozemok záujem.
Predovšetkým sa to týka katastrálneho územia, v ktorom sa pôvodný pozemok nachádzal, a iného katastrálneho územia obce, v ktorej sa pôvodný pozemok nachádzal.
V tretej ponuke bude možné oprávnenej osobe ponúknuť pozemky v katastrálnych územiach, ktoré sú uvedené v prílohe k nariadeniu vlády č. 237/2010 Z. z.
Pozemkový fond má v dôsledku uvedeného vytvorené podmienky pre dynamickejšie plnenie reštitučných nárokov oprávnených osôb, nakoľko bude môcť oprávneným osobám ponúknuť ako náhradu viac pozemkov.
Zároveň novela v posledných vetách ust,. § 11 ods. 2 komplexne ustanovuje, podľa ktorých ustanovení sa oprávnenej osobe neposkytne náhrada v pozemkoch, ale finančná náhrada.
5. NAVRHNUTIE POZEMKU OPRÁVNENOU OSOBOU
Novela analogicky ako v § 11 ods. 2 písm. a) až c), upravuje v odseku 8 územné rámce pre oprávnenú osobu, ktorá by využila právo navrhnúť fondu sama náhradný pozemok.
Podľa novelizovaného ust. § 11 ods. 8: „Pozemkový fond uskutoční prerokovanie podľa § 11a o ponuke náhradného pozemku. Ak oprávnená osoba požaduje náhradu v primeranom náhradnom pozemku, môže sama takýto pozemok písomne navrhnúť najneskôr päť pracovných dní pred prerokovaním ponuky náhradného pozemku pozemkovým fondom. Na návrhy doručené po tejto lehote pozemkový fond neprihliada. Navrhnutý pozemok musí byť v poradí
a) v katastrálnom území, v ktorom sa nachádzal pôvodný pozemok, alebo v inom katastrálnom území obce, v ktorej katastrálnom území sa nachádzal pôvodný pozemok,
b) v katastrálnom území
1. v ktorom sa nachádzal pôvodný pozemok, alebo v inom katastrálnom území obce, v ktorej katastrálnom území sa nachádzal pôvodný pozemok, alebo
2. obce bezprostredne susediacej s obcou, v ktorej katastrálnom území sa nachádzal pôvodný pozemok,
c) v katastrálnom území
1. v ktorom sa nachádzal pôvodný pozemok, alebo v inom katastrálnom území obce, v ktorej katastrálnom území sa nachádzal pôvodný pozemok,
2. obce bezprostredne susediacej s obcou, v ktorej katastrálnom území sa nachádzal pôvodný pozemok,
3. inej obce, ako je uvedená v prvom bode a druhom bode, v ktorej má oprávnená osoba najmenej päť rokov trvalý pobyt, okrem katastrálnych území miest, ktoré sú sídlom kraja, alebo
4. inej obce, ako je uvedená v prvom bode až treťom bode, v okrese, v ktorom sa nachádzal pôvodný pozemok, alebo v okrese v územnom celku ustanovenom na základe § 16 ods. 6.“
6. POSTUP PRI PONUKE A NÁVRHU NÁHRADNÉHO POZEMKU
V novom ust. § 11a sa upravuje postup pozemkového fondu a oprávnenej osoby pri ponuke náhradného pozemku zo strany fondu, resp. pri návrhu oprávnenej osoby na náhradný pozemok a prerokovaní tejto ponuky, resp. tohto návrhu.
Odsek 1 stanovuje, že pozemkový fond doručí oprávnenej osobe pozvánku na prerokovanie ponuky náhradného pozemku najmenej 14 dní pred dňom prerokovania spolu s údajmi o pozemku, ktorý jej môže vydať ako náhradný pozemok a ktorý je vo vzťahu k pôvodnému pozemku v primeranej výmere a bonite alebo kvalite. Ponuka je pre pozemkový fond záväzná do termínu prerokovania s oprávnenou osobou alebo písomného odmietnutia doručeného oprávnenou osobou. Ak sa oprávnená osoba na prerokovanie ponuky pozemku nedostaví ani písomne neodôvodní neúčasť na prerokovaní, má sa za to, že s prevodom ponúknutého pozemku nesúhlasí.
Ak podľa odseku 2 oprávnená osoba navrhne pozemkovému fondu pred doručením pozvánky na prerokovanie ponuky náhradný pozemok, pozemkový fond zistí, či je možné tento pozemok vydať ako náhradný pozemok. Ak pozemkový fond zistí, že je možné navrhovaný pozemok vydať, pozve oprávnenú osobu na prerokovanie. Ak pozemkový fond zistí, že nie je možné navrhnutý náhradný pozemok vydať, postupuje podľa odseku 1.
Odsek 3 určuje, že ak oprávnená osoba podľa § 11 ods. 8 druhej vety (uvádzame vyššie) navrhne pozemkovému fondu po doručení pozvánky a pred prerokovaním ponuky náhradného pozemku iný náhradný pozemok, pozemkový fond zistí, či je možné tento pozemok vydať ako náhradný pozemok, a ak je to potrebné, odloží termín prerokovania ponuky. Ak nie je možné navrhovaný pozemok vydať ako náhradný pozemok, pozemkový fond na prerokovaní oznámi oprávnenej osobe dôvody nemožnosti vydania pozemku a pokračuje v prerokovaní ponuky náhradného pozemku navrhnutého podľa odseku 1.
Pozemok, ktorý využíva stredná škola na výchovu a vzdelávanie, vysoká škola na plnenie úloh vo vzdelávacej, výskumnej, vývojovej, umeleckej a v ďalšej tvorivej činnosti, alebo ktorý využíva špecializované výskumné a vývojové pracovisko alebo špecializované umelecké pracovisko podľa osobitného predpisu, alebo pozemok, ktorý štát potrebuje na plnenie úloh podľa osobitných predpisov, pozemkový fond poskytne ako náhradný pozemok podľa odsekov 1 až 3, len ak v katastrálnom území nemôže poskytnúť iný pozemok v primeranej výmere a bonite alebo kvalite, ako bol pôvodný pozemok, a po dohode s fyzickou osobou alebo s právnickou osobou, ktorá tento pozemok užíva; tým nie je dotknuté ustanovenie § 11 ods. 1.
Odsek 5 nového ust. § 11a stanovuje, že po prijatí ponuky náhradného pozemku oprávnenou osobou alebo po prijatí návrhu náhradného pozemku oprávnenej osoby pozemkový fond vyhotoví a doručí oprávnenej osobe zápisnicu z prerokovania ponuky náhradného pozemku, návrh dohody o spôsobe náhrady (§ 16 ods. 5), ak nebola uzatvorená, a návrh zmluvy o bezodplatnom prevode vlastníctva náhradného pozemku s výzvou na zaslanie návrhov podpísaných oprávnenou osobou pozemkovému fondu do 60 dní odo dňa ich doručenia oprávnenej osobe a s poučením o právnych následkoch márneho uplynutia tejto lehoty.
Na základe odseku 6 ak oprávnená osoba do 60 dní odo dňa doručenia návrhov podľa odseku 5 nezašle pozemkovému fondu tieto návrhy podpísané alebo sa písomne nevzdá nároku, náhrada za pozemky sa oprávnenej osobe poskytne v peniazoch.
Ide o novú úpravu právneho následku nečinnosti oprávnenej osoby, ktorá napriek dosiahnutej dohode o náhradnom pozemku neuzatvorí s fondom dohodu o spôsobe náhrady a zmluvu o bezodplatnom prevode vlastníctva náhradného pozemku v ustanovenej lehote, ktorá je dostatočne dlhá na to, aby oprávnená osoba v nadväznosti na absolvované prerokovanie náhradného pozemku tieto návrhy zaslané fondom podpísala a zaslala späť fondu. Právnym následkom nečinnosti oprávnenej osoby je zmena formy náhrady z náhradného pozemku na náhradu v peniazoch. Voči oprávnenej osobe sa následne použijú ustanovenia upravujúce poskytovanie finančnej náhrady. Právny následok ustanovený v odseku 6 sa bude vzťahovať len na tie oprávnené osoby, ktorým fond zašle návrhy, výzvu a poučenie podľa odseku 5; pôjde teda o zaslanie, ktoré fond urobí po nadobudnutí účinnosti tejto právnej úpravy.
Napokon, podľa odseku 7 ak oprávnená osoba doručí pozemkovému fondu písomné vzdanie sa nároku, nárok zanikne dňom doručenia. Vzdanie sa nároku nemožno vziať späť.
V ňom sa ustanovuje doteraz neupravené právo oprávnenej osoby písomne sa vzdať priznaného reštitučného nároku. Je to jeden z nástrojov, ktorý umožní oprávnenej osobe jedným právnym úkonom ukončiť nákladný a zložitý proces uspokojovania jej nároku na strane fondu. Písomné vzdanie sa nároku nie je viazané na žiadne konkrétne štádium tohto postupu a je možné tento právny úkon urobiť kedykoľvek až do uspokojenia nároku.
V novom ust. § 11b sa upravuje postup fondu v prípade tých oprávnených osôb, ktoré si (a) uplatnili svoj nárok voči fondu pred viac ako tromi rokmi, a (b) ktorých nárok nebol fondom uspokojený len preto, že počas tejto doby oprávnená osoba neurobila voči fondu úkon potrebný na uspokojenie nároku (t. j. najmä nepredložila fondu potrebné údaje o svojej totožnosti, adrese, čísle účtu, nepodpísala a nezaslala fondu návrhy dohody a zmluvy o poskytnutí náhradného pozemku a pod.).
Podľa ust. § 11b ods. 1: „Ak od uplatnenia nároku oprávnenej osoby na náhradu v zákonnej lehote uplynuli tri roky a nárok nie je uspokojený len z dôvodu, že oprávnená osoba neurobila voči pozemkovému fondu úkon potrebný na uspokojenie tohto nároku, pozemkový fond písomne zašle oprávnenej osobe na adresu trvalého pobytu, ktorá je pozemkovému fondu známa, výzvu na urobenie takéhoto úkonu alebo na písomné vzdanie sa nároku do 60 dní odo dňa doručenia výzvy oprávnenej osobe s poučením o právnych následkoch márneho uplynutia tejto lehoty.“
Odsek 2 predmetného ustanovenia určuje, že „Ak pozemkovému fondu nie je známa adresa trvalého pobytu oprávnenej osoby podľa odseku 1, pozemkový fond na svojom webovom sídle zverejní na dobu šiestich mesiacov výzvu s poučením podľa odseku 1, v ktorej uvedie meno, priezvisko, rodné priezvisko a dátum narodenia oprávnenej osoby. Uplynutím doby zverejnenia výzvy podľa prvej vety sa výzva považuje za doručenú oprávnenej osobe. Pozemkový fond zastaví zverejnenie osobných údajov oprávnenej osoby, ktorá pred uplynutím doby zverejnenia urobí voči pozemkovému fondu úkon potrebný na uspokojenie jej nároku alebo sa vzdá nároku.“
Ak teda uplynú tri roky od uplatnenia nároku voči fondu a je splnená podmienka absencie právneho úkonu oprávnenej osoby potrebného na uspokojenie nároku (odsek 1), fond uplatní jeden z dvoch nadväzujúcich postupov, ktoré sa týkajú buď oprávnenej osoby, ktorej trvalý pobyt je fondu známy, alebo oprávnenej osoby, ktorej trvalý pobyt nie je fondu známy. Ak ide o oprávnenú osobu, ktorej (i) trvalý pobyt je fondu známy (odsek 1), fond vyzve oprávnenú osobu na urobenie potrebného právneho úkonu s tým, že ju poučí o právnom následku neurobenia takého úkonu v 60-dňovej lehote a (ii) ak ide o oprávnenú osobu, ktorej trvalý pobyt nie je fondu známy (odsek 2), fond zverejní túto výzvu na svojom webovom sídle na dobu šiestich mesiacov.
Ak oprávnená osoba urobí potrebný právny úkon, pokračuje sa v postupe uspokojovania nároku podľa toho, o ktoré jeho štádium ide. Ak výsledkom tohto právneho úkonu bude prejavenie záujmu o náhradný pozemok alebo pokračovanie v jeho prerokovaní a pozemková náhrada bude možná, uplatnia sa ustanovenia týkajúce sa poskytnutia náhradného pozemku vrátane § 11a. Ak výsledkom právneho úkonu bude prejavenie záujmu o náhradu v peniazoch alebo bude záujem o náhradu v peniazoch jedinou možnou náhradou alebo bude dôsledkom uplatnenia fikcie vyplývajúcej z § 11a, uplatnia sa ustanovenia týkajúce sa poskytnutia náhrady v peniazoch.
Na základe odseku 3 „ak oprávnená osoba uvedená v odseku 1, ktorej sa má poskytnúť náhrada v peniazoch, neurobí úkon potrebný na uspokojenie nároku ani sa písomne nevzdá nároku do 60 dní odo dňa doručenia výzvy pozemkového fondu alebo od skončenia zverejnenia výzvy podľa odseku 2 alebo ak sa pozemkovému fondu vráti neprevzatá náhrada v peniazoch, pozemkový fond uloží náhradu v peniazoch na osobitný účet; správcom náhrady v peniazoch je pozemkový fond.“
Uvedený odsek 3 upravuje právny následok márneho uplynutia lehôt na urobenie potrebného právneho úkonu oprávnenej osoby vtedy, ak má alebo jej vznikne nárok na poskytnutie náhrady v peniazoch. Fond zašle finančnú náhradu oprávnenej osobe, ak sú mu známe údaje potrebné na tento úkon. Ak fondu tieto údaje známe nie sú alebo ak sa finančná náhrada vráti fondu (buď preto, že ju nebolo možné doručiť, alebo preto, že ju oprávnená osoba vrátila), fond ju uloží do tzv. depozitu, ktorého je správcom.
V novom ust. § 11c sa upravuje postup uspokojovania nároku oprávnenej osoby, ktorá zomrela alebo bola vyhlásená za mŕtvu a ktorej nárok práve pre tento dôvod nemohol byť uspokojený.
Podľa odseku 1 v prípadoch, kedy (i) dosiaľ nie je skončené konanie o dedičstve a nie je známe, ktorý z dedičov je nadobúdateľom nároku oprávnenej osoby, alebo (ii) v situácii, kedy nárok oprávnenej osoby vôbec nebol predmetom konania o dedičstve, ustanovuje novela zákona právo dediča, resp. toho, o kom je možné predpokladať, že je dedičom, oznámiť a preukázať fondu, že dedičské konanie o nároku oprávnenej osoby stále prebieha, resp. že je podaný návrh na dodatočné dedičské konanie, ktorého predmetom je nárok oprávnenej osoby. Toto oznámenie voči fondu má pre fond dôležitý význam, pretože fond tým získava informáciu o potenciálnom právnom nástupcovi oprávnenej osoby, voči ktorému bude po zdedení nároku postupovať pri jeho uspokojení.
Dedič po nadobudnutí nároku po oprávnenej osobe na základe právoplatného uznesenia súdu o dedičstve má právo oznámiť fondu do polroka, že sa stal oprávneným z tohto nároku. Dedič vstupuje do postavenia oprávnenej osoby a jej úkony, ktoré urobila do toho času voči fondu, sú pre dediča záväzné. Fond na základe tohto oznámenia o právnom nástupcovi zomrelej oprávnenej osoby zašle dedičovi informáciu o tom, aké právne úkony sú potrebné na to, aby nárok po oprávnenej osobe bol dedičovi uspokojený. Táto komunikácia medzi dedičom a fondom je dôležitá tak pre fond, ktorý do tejto chvíle nemal právnu možnosť účinne postupovať pri uspokojení nároku, ako aj pre dediča, ktorý sa dozvie o štádiu, v ktorom sa postup uspokojovania nároku nachádza, aby sa v ňom mohlo postupovať ďalej. Fond bude ďalej postupovať voči dedičovi ako voči oprávnenej osobe.
V odseku 2 novela zákona ustanovuje následok nevyužitia práva oznámiť fondu, že dedičské konanie o nároku stále prebieha, alebo že je podaný návrh na dodatočné dedičské konanie o nároku, a následok márneho uplynutia polročnej lehoty, v ktorej mohol dedič fondu oznámiť, že je právnym nástupcom oprávnenej osoby. Týmto následkom je zmena formy náhrady z náhradného pozemku na náhradu v peniazoch. Voči oprávnenej osobe sa následne použijú ustanovenia upravujúce poskytovanie finančnej náhrady. Fond ju uloží do tzv. depozitu, ktorého je správcom.
7. NÁHRADA V PENIAZOCH
Novela zákona v ust. § 14 a § 15 explicitne pridala pojem náhrady v peniazoch, nakoľko doposiaľ tento pojem absentoval.
Podľa novelizovaného ust. § 14 ods. 1: „Oprávnenej osobe patrí náhrada v peniazoch za obytné budovy, hospodárske budovy a iné stavby, ktoré podľa tohto zákona nemožno vydať alebo ktoré zanikli alebo boli prevedené na osobu, ktorá nie je povinná ich vydať.“
Podľa novelizovaného ust. § 15 ods. 1: „Oprávnenej osobe prislúcha právo na náhradu v peniazoch za trvalý porast, ktorý na pozemku bol v čase jeho prevzatia štátom alebo inou právnickou osobou, ak v čase vydania pozemku na ňom nie je iný porovnateľný trvalý porast tej istej kultúry.“
Ako uvádza dôvodová správa, pôvodné znenie oboch dotknutých ustanovení uvádzalo, že oprávnenej osobe patrí náhrada bez toho, aby bola špecifikovaná forma tejto náhrady a niektoré oprávnené osoby sa domáhali, aby im táto náhrada bola poskytnutá vo forme náhradného pozemku. Poskytnutie náhradného pozemku za stavbu alebo trvalý porast však nie je možné, nakoľko celá právna úprava reštitučných náhrad vychádza z premisy, že náhradný pozemok musí svojou kvalitou a výmerou zodpovedať pôvodnému, odňatému pozemku. Z uvedeného vyplýva, že náhradu vo forme pozemku možno poskytnúť len za pozemok, ktorý nemožno vydať. Zmena v ust. § 14 ods. 1 a § 15 ods. 1 má odstrániť aplikačné problémy spojené s poskytovaním náhrad za stavby, nimi zastavané pozemky a trvalé porasty.
8. PRECHODNÉ USTANOVENIA A ÚČINNOSŤ
Novelizovaný zákon je účinný od 1. júla 2026.
Prechodné ustanovenia v § 34h novelizovaného zákona určujú niektoré dôležité lehoty.
Podľa odseku 1 predmetného ustanovenia „Pozemkový fond ponúkne oprávnenej osobe náhradný pozemok podľa § 11 ods. 2 písm. c) v znení účinnom od 1. júla 2026, ak oprávnenej osobe do 30. júna 2026 neponúkol náhradný pozemok podľa § 11 ods. 2 písm. c) v znení účinnom do 30. júna 2026.“
Uvedené prechodné ustanovenie upravuje pôsobnosť novej právnej úpravy ponukového postupu a prerokovania ponuky náhradného pozemku na tie začaté prerokovania ponúk náhradných pozemkov, v ktorých do účinnosti novely fond ešte neponúkol oprávnenej osobe pozemok v treťom rade. Ak však fond pred nadobudnutím účinnosti už stihol ponúknuť oprávnenej osobe pozemok v treťom rade, postup sa dokončí podľa doterajšej úpravy a nebude potrebné opakovať ponuku v treťom rade v znení podľa novely zákona.
Podľa odseku 2 predmetného ustanovenia „Ak oprávnená osoba prejavila do 30. júna 2026 záujem o náhradný pozemok, pozemkový fond postupuje podľa ustanovení o poskytnutí náhradného pozemku účinných od 1. júla 2026.“
Odsek 2 reaguje na situáciu, kedy oprávnená osoba pred nadobudnutím účinnosti prejavila záujem o náhradný pozemok. Na ďalší postup fondu voči tejto oprávnenej osobe sa bude aplikovať postup fondu vrátane nových ustanovení týkajúcich sa oprávnenej osoby, ktorá neposkytuje fondu potrebnú súčinnosť, nekomunikuje a nerobí právne úkony potrebné na uspokojenie jej nároku.
Na základe odseku 3 predmetného prechodného ustanovenia: „Rokovanie o návrhu náhradného pozemku oprávnenej osoby a rokovanie o ponuke náhradného pozemku oprávnenej osobe, ktoré nie je do 30. júna 2026 ukončené podpísaním dohody o spôsobe náhrady alebo zmluvy o bezodplatnom prevode vlastníctva náhradného pozemku medzi pozemkovým fondom a oprávnenou osobou, sa dokončí podľa tohto zákona v znení účinnom od 1. júla 2026.“
V tomto smere ide o reakciu na situáciu, kedy oprávnená osoba pred nadobudnutím účinnosti sama navrhla fondu náhradný pozemok alebo fond s ňou prerokoval ním ponúknutý pozemok, no do nadobudnutia účinnosti novely nedošlo k podpísaniu dohody o náhrade. Na ďalší postup fondu voči tejto oprávnenej osobe sa bude aplikovať postup fondu podľa novej právnej úpravy vrátane ustanovení týkajúcich sa oprávnenej osoby, ktorá nevrátila fondu podpísaný návrh dohody (zmluvy).
Napokon, odsek 4 prechodného ustanovenia určuje, že „Ak oprávnená osoba do 30. septembra 2026 nezašle pozemkovému fondu podpísaný návrh dohody o spôsobe náhrady (§ 16 ods. 5) alebo podpísaný návrh zmluvy o bezodplatnom prevode vlastníctva náhradného pozemku, ktoré jej pozemkový fond doručil do 30. júna 2026, alebo sa písomne nevzdá nároku, náhrada za pozemky sa oprávnenej osobe poskytne v peniazoch.“
Odsek 4 ustanovuje postup v najbližšom období po nadobudnutí účinnosti zákona, ktorým sa upravuje situácia, kedy sa oprávnenej osobe, ktorej fond zaslal návrh dohody a zmluvy o poskytnutí náhradného pozemku, poskytuje dodatočná lehota troch mesiacov od nadobudnutia účinnosti novely zákona na zaslanie podpísaných návrhov fondu. Po márnom uplynutí tejto lehoty sa nárok zmení na nárok na náhradu v peniazoch. Oprávnená osoba sa však môže písomne vzdať nároku, čím sa postup uspokojovania nároku skončí.
9. SÚVISIACA NOVELIZÁCIA
Novela v rovnakom smere, ako je uvedené v jednotlivých odsekoch a bodoch vyššie, mení tiež zákon č. 503/2003 Z. z. o navrátení vlastníctva k pozemkom, ktorý upravuje v podstate totožné skutočnosti, ako vyššie citovaný zákon č. 229/1991 Zb. s tým, že jeho predmetom je navrátenie vlastníctva k pozemkom, ktoré nebolo vydané podľa starších predpisov (reštitúcie podľa zákona č. 229/1991 Zb.) a týka sa vlastníckeho práva k pozemkom, ktoré tvoria a) poľnohospodársky pôdny fond alebo do neho patria, b) lesný pôdny fond.
Zmeny a odôvodnenia zmien sú analogické ako v prípade zákona č. 229/1991 Zb., ktoré uvádzame vyššie.
Publikované dňa 31.07.2026.