Podnikatelia

NOVELA ZÁKONA O VEREJNOM OBSTARÁVANÍ

  • Vydanie: ULC PRO BONO 04/2026

1. ABSTRAKT

Novela zákona o verejnom obstarávaní reaguje na potrebu odstránenia niektorých aspektov doterajšej legislatívy v oblasti verejného obstarávania, ktoré môžu predstavovať prekážku v efektívnej implementácii investícii financovaných z fondov Európskej únie. Každé predĺženie tohto stavu zvyšuje riziko dekomitmentu (prepadnutia) finančných prostriedkov z európskych zdrojov v nasledujúcich rokoch a brzdí kľúčové strategické investície, čím priamo ohrozuje plnenie dôležitých hospodárskych záujmov Slovenskej republiky a rozvoj hospodárstva.

2. PRÁVNE PREDPISY, KTORÝCH SA NOVELA DOTKLA

Novelou sa mení a dopĺňa len zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

3. ZÁKON O VEREJNOM OBSTARÁVANÍ

  • KONFLIKT ZÁUJMOV

    Na začiatok novela prináša doplnenie nového ustanovenia § 23 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, upravujúceho konflikt záujmov.

    Za konflikt záujmov sa nepovažuje najmä, ak (A) od skončenia predchádzajúcej funkcie zainteresovanej osoby alebo od predchádzajúceho zamestnania uplynuli viac ako tri roky a zainteresovaná osoba už nemá finančný záujem, ekonomický záujem alebo osobný záujem súvisiaci s predchádzajúcou funkciou alebo predchádzajúcim zamestnaním; minulý finančný záujem, ekonomický záujem alebo osobný záujem zainteresovanej osoby je relevantný, ak má zainteresovaná osoba naďalej

    záujem vyplývajúci z predchádzajúcej funkcie alebo predchádzajúceho zamestnania vo vzťahu k hospodárskemu subjektu, ktorý sa zúčastňuje prípravných trhových konzultácií, záujemcovi, uchádzačovi, účastníkovi alebo dodávateľovi, (B) ide o všeobecnú interakciu cez sociálne siete, najmä pasívnu interakciu alebo komunitnú interakciu, (C) ide o všeobecné spoločenské vzťahy, ktoré nezakladajú finančný záujem, ekonomický záujem alebo iný osobný záujem“ (ustanovenie § 23 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní).

    • VYHODNOTENIE SPLNENIA PODMIENOK ÚČASTI

    Zmenám sa nevyhla ani oblasť vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, konkrétne úpravou ustanovenia § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní.

    Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov vrátane jednotného európskeho dokumentu, ak tieto slúžia výlučne na preukázanie splnenia podmienok účasti a nie sú predmetom hodnotenia ponúk, a ak tieto doklady chýbajú, sú neúplné alebo vykazujú nedostatky, pričom postupuje v súlade s princípmi rovnakého zaobchádzania a transparentnosti. Žiadosť obsahuje najmä označenie chýbajúceho dokladu alebo údaja alebo opis nejasnosti. Vysvetlením alebo doplnením možno preukázať aj skutočnosti, ktoré nastali po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk alebo žiadostí o účasť, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ v súťažných podkladoch neurčí inak; ak vysvetlenie alebo doplnenie spočíva v nahradení inej osoby, subdodávateľa, technikov, technických orgánov alebo osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, možno skutočnosti týkajúce sa novej osoby preukázať najneskôr ku dňu jej nahradenia. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie do (A) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, (B) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak ako podľa písmena a)“ (ustanovenie § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní).

    • DOHĽAD NAD VEREJNÝM OBSTARÁVANÍM

    Ďalšou oblasťou, ktorá prešla zmenami, je dohľad nad verejným obstarávaním. Novela v uvedenom kontexte prináša doplnenie ustanovenia § 167 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní.

    Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) pri výkone dohľadu nad verejným obstarávaním postupuje v zmysle kritérií priorizačnej politiky, ktorú zverejňuje na svojom webovom sídle, okrem preskúmania úkonov kontrolovaného podľa ustanovenia § 169 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad môže odmietnuť podnet, ktorý nepredstavuje prioritu v zmysle priorizačnej politiky úradu v rámci výkonu dohľadu podľa ustanovení § 167 ods. 1 a 2 zákona o verejnom obstarávaní a podľa ustanovenia § 166 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad odmietnutie zdôvodní s ohľadom na aktuálnu priorizačnú politiku“ (ustanovenie § 167 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní).

    • PREDBEŽNÁ KONTROLA

    Kompletnou obmenou prešli ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní, upravujúce predbežnú kontrolu (ustanovenie § 184r zákona o verejnom obstarávaní).

    Ak ide o nadlimitnú zákazku, nadlimitnú rámcovú dohodu, nadlimitnú koncesiu alebo dynamický nákupný systém s predpokladanou hodnotou vo finančnom limite nadlimitnej zákazky, ktorým možno zadať zákazku podľa ustanovenia § 184q ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, prijímateľ môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, pred ukončením súťaže návrhov, pred zadaním zákazky na základe rámcovej dohody, pred ukončením postupu inovatívneho partnerstva, pred zriadením dynamického nákupného systému alebo pred zadaním zákazky v rámci dynamického nákupného systému požiadať orgán kontroly o vykonanie predbežnej kontroly“ (ustanovenie § 184r ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní).

     „Ak ide o podlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác alebo podlimitnú koncesiu na stavebné práce, prijímateľ môže pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy, rámcovej dohody alebo pred zadaním zákazky v rámci dynamického nákupného systému požiadať orgán kontroly o vykonanie predbežnej kontroly“ (ustanovenie § 184r ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní).

    Ak ide o nadlimitnú zákazku alebo nadlimitnú koncesiu, ktorú má v úmysle prijímateľ zadať na základe uplatnenia výnimky z pôsobnosti zákona o verejnom obstarávaní, môže prijímateľ pred uzavretím zmluvy požiadať orgán kontroly o vykonanie predbežnej kontroly“ (ustanovenie § 184r ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní).

    Ak ide o zmenu zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy a pôvodná zmluva, rámcová dohoda alebo koncesná zmluva je výsledkom zadávania nadlimitnej zákazky alebo nadlimitnej koncesie, môže prijímateľ pred uskutočnením zmeny zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy požiadať orgán kontroly o vykonanie predbežnej kontroly“ (ustanovenie § 184r ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní).

     „Predbežná kontrola sa začína dňom doručenia žiadosti prijímateľa o vykonanie predbežnej kontroly a príslušnej dokumentácie prostredníctvom informačného monitorovacieho systému“ (ustanovenie § 184r ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní).

    Orgán kontroly môže prerušiť predbežnú kontrolu na účely získania odborného stanoviska alebo znaleckého posudku, a to najviac na 30 dní odo dňa odoslania oznámenia o prerušení predbežnej kontroly prijímateľovi. Lehotu podľa prvej vety môže orgán kontroly z objektívnych dôvodov predĺžiť najviac o 30 dní. Ak je predbežná kontrola prerušená, lehota podľa ustanovenia § 184r ods. 13 zákona o verejnom obstarávaní neplynie. Orgán kontroly oznámenie o prerušení predbežnej kontroly a oznámenie o predĺžení lehoty podľa druhej vety bezodkladne doručí prijímateľovi prostredníctvom informačného monitorovacieho systému“ (ustanovenie § 184r ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní).

     „Orgán kontroly môže odo dňa odoslania oznámenia o prerušení predbežnej kontroly prerušiť predbežnú kontrolu na účely doplnenia podkladov a nariadiť prijímateľovi v určenej lehote, ktorá nesmie byť kratšia ako päť pracovných dní, doručiť podklady potrebné na výkon predbežnej kontroly. Orgán kontroly môže lehotu podľa prvej vety z objektívnych dôvodov predĺžiť, ak o to požiada prijímateľ prostredníctvom informačného monitorovacieho systému. Orgán kontroly oznámenie o prerušení kontroly a oznámenie o predĺžení lehoty podľa predchádzajúcej vety bezodkladne doručí prijímateľovi prostredníctvom informačného monitorovacieho systému. Orgán kontroly je oprávnený vydať oznámenie o prerušení predbežnej kontroly z dôvodu nedoručenia kompletnej dokumentácie, ak orgán kontroly v oznámení o prerušení predbežnej kontroly identifikuje konkrétny doklad, ktorý mal byť súčasťou kompletnej dokumentácie a jeho predloženie je nevyhnutné pre účely riadneho výkonu predbežnej kontroly. Ak je predbežná kontrola prerušená, lehota podľa ustanovenia § 184r ods. 13 zákona o verejnom obstarávaní neplynie. Predbežná kontrola je prerušená odo dňa odoslania oznámenia o prerušení predbežnej kontroly do dňa doručenia podkladov podľa prvej vety“ (ustanovenie § 184r ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní).

     „Orgán kontroly pred oznámením výsledku predbežnej kontroly vyzve prijímateľa na nápravu zisteného nesúladu predložených dokumentov alebo pripravovaného postupu so zákonom o verejnom obstarávaní a povinnosťami podľa ustanovenia § 184q ods. 3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Orgán kontroly vo výzve určí prijímateľovi lehotu na vykonanie nápravy, ktorá nesmie byť kratšia ako päť pracovných dní. Lehota na vydanie oznámenia o výsledku predbežnej kontroly počas lehoty na vykonanie nápravy neplynie“ (ustanovenie § 184r ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní).

     „Orgán kontroly môže predbežnú kontrolu zastaviť, a to z dôvodov hodných osobitného zreteľa. V takom prípade vydá oznámenie o zastavení kontroly s uvedením dôvodov jej zastavenia. Oznámenie o zastavení kontroly orgán kontroly bezodkladne zašle prijímateľovi. Oznámenie o zastavení kontroly z dôvodu, že prijímateľ zanikol, sa vyznačí v spise“ (ustanovenie § 184r ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní).

     „Výsledkom predbežnej kontroly podľa ustanovení § 184r ods. 1 a 2 zákona o verejnom obstarávaní je oznámenie orgánu kontroly obsahujúce konštatovanie o súlade alebo nesúlade postupu prijímateľa so zákonom o verejnom obstarávaní a povinnosťami podľa ustanovenia § 184q ods. 3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Ak orgán kontroly zistí porušenie povinností podľa ustanovenia § 184q ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, označí v oznámení tie časti dokumentov, na ktoré sa zistené porušenie vzťahuje a k zistenému porušeniu uvedie odôvodnenie“ (ustanovenie § 184r ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní).

     „Výsledkom predbežnej kontroly podľa ustanovení § 184r ods. 3 a 4 zákona o verejnom obstarávaní je oznámenie orgánu kontroly obsahujúce posúdenie, či prijímateľom pripravovaný postup je v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a povinnosťami podľa ustanovenia § 184q ods. 3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. Ak orgán kontroly zistí porušenie povinností podľa ustanovenia § 184q ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, označí v oznámení tie časti dokumentov, na ktoré sa zistené porušenie vzťahuje a k zistenému porušeniu uvedie odôvodnenie“ (ustanovenie § 184r ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní).

     „Oznámenie podľa ustanovení § 184r ods. 10 a 11 zákona o verejnom obstarávaní obsahuje najmä (A) identifikačné údaje prijímateľa, (B) predmet predbežnej kontroly, (C) konštatovanie alebo posúdenie orgánu kontroly spolu s odôvodnením, (D) dátum vydania, (E) meno, priezvisko a podpis osoby oprávnenej konať za orgán kontroly“ (ustanovenie § 184r ods. 12 zákona o verejnom obstarávaní).

    Novela prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia zákona o verejnom obstarávaní. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré novela priniesla. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

    4. ÚČINNOSŤ NOVELY

    Novela nadobúda účinnosť postupne odo dňa vyhlásenia do dňa 01. júla 2026.

    Publikované dňa 29.05.2026

    Kontaktný formulár

    Sme pripravení naplniť Vaše práva.
    Kontaktujte nás!

    Zadajte vašu e-mailovú adresu.
    Zadajte vaše telefónne čislo.
    Napíšte nám správu.
    Súhlaste so spracovaním osobných údajov.

    Správa sa odosiela ....