1. ABSTRAKT
Cieľom novely zákona o výbere mýta je predovšetkým zabezpečenie náležitej regulácie zásad spoplatnenia vymedzených úsekov ciest mýtom v súlade s legislatívou Európskej únie a v súlade so zámerom nastavenia mýtnych sadzieb tak, aby Slovenská republika nebola znevýhodnená v ekonomickom a dopravnom modeli ako tranzitná krajina v rámci stredoeurópskeho priestoru. Novelou zákona o výbere mýta dochádza aj k zníženiu zdanenia vozidiel používaných na podnikanie a pod.
2. PRÁVNE PREDPISY, KTORÝCH SA NOVELA DOTKLA
Dňa 27. novembra 2024 Národná rada Slovenskej republiky prijala zákon č. 357/2024 Z. z. (ďalej len „novela“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 474/2013 Z. z. o výbere mýta za užívanie vymedzených úsekov pozemných komunikácií (ďalej len „zákon o výbere mýta“). Novelou sa okrem zákona o výbere mýta mení a dopĺňa aj (A) zákon č. 639/2004 Z. z. o Národnej diaľničnej spoločnosti a o zmene a doplnení zákona č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) (ďalej len „ zákon o NDS“),(B) zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a (C) zákon č. 361/2014 Z. z. o dani z motorových vozidiel (ďalej len „zákon o dani z motorových vozidiel“).
3. ZÁKON O VÝBERE MÝTA
Novela na úvod prináša doplnenie nového ustanovenia § 3 ods. 1 písm. o) zákona o výbere mýta, ktoré zakotvuje do legislatívy oslobodenie historických vozidiel od výberu mýta.
Historickými vozidlami sú vozidlá s preukazom historického vozidla, ktoré majú vydanú tabuľku so zvláštnym evidenčným číslom obsahujúcim písmeno H. Pre uplatnenie oslobodenia od mýta pre historické vozidlá prevádzkovateľ vozidla bude musieť tieto vozidlá zaregistrovať v elektronickom mýtnom systéme, inak musí platiť mýto.
Dôvodom prijatia uvedenej zmeny je nízky nájazd historických vozidiel nad 3,5 tony (priemerne 200 kilometrov za rok). Nakoľko sú historické vozidlá do 3,5 tony oslobodené od povinnosti zakúpiť si diaľničnú známku, považuje zákonodarca za potrebné oslobodiť aj historické vozidlá nad 3,5 tony od povinnosti platiť mýto.
Novela prináša aj úpravu ustanovení § 2 ods. 2 a 3 zákona o výbere mýta, upravujúcich sadzbu mýta.
„Sadzba mýta je súčtom poplatku za infraštruktúru, poplatku za externé náklady spojené s emisiami CO2 spôsobenými premávkou a poplatku za externé náklady spojené so znečistením ovzdušia spôsobeným premávkou. Sadzba mýta zohľadňuje najmenej emisnú triedu vozidla a počet náprav vozidla“ (ustanovenie § 4 ods. 2 zákona o výbere mýta).
„Poplatok za infraštruktúru je poplatok vyberaný na účely úhrady nákladov vynaložených na výstavbu, údržbu, prevádzku a rozvoj cestnej infraštruktúry a nákladov spojených s elektronickým výberom mýta. Vážený priemerný poplatok za infraštruktúru je príjem z poplatku za infraštruktúru za určité obdobie vydelený počtom vozokilometrov vozidiel na vymedzených úsekoch ciest počas tohto obdobia. Vážený priemerný poplatok za infraštruktúru sa vzťahuje na stavebné náklady a náklady na prevádzku, údržbu a rozvoj cestnej infraštruktúry“ (ustanovenie § 4 ods. 3 zákona o výbere mýta).
V súvislosti so sadzbou mýta, prináša novela aj doplnenie nových ustanovení § 4 ods. 4 až 9 zákona o výbere mýta.
„Poplatok za externé náklady spojené s emisiami CO2 spôsobenými premávkou je poplatok vyberaný na účely úhrady nákladov súvisiacich so škodou v dôsledku uvoľňovania CO2 počas prevádzky vozidla“ (ustanovenie § 4 ods. 4 zákona o výbere mýta).
„Poplatok za externé náklady spojené so znečistením ovzdušia spôsobeným premávkou je poplatok vyberaný na účely úhrady nákladov súvisiacich s poškodením ľudského zdravia a environmentálnou škodou v dôsledku uvoľňovania tuhých častíc, prekurzorov ozónu a prchavých organických zlúčenín počas prevádzky vozidla“ (ustanovenie § 4 ods. 5 zákona o výbere mýta).
„Prevádzkovateľ vozidla si môže uplatniť zľavu zo sadzby mýta za poplatok za infraštruktúru na základe systému zliav, ak tak ustanoví nariadenie vlády podľa ustanovenia § 35 ods. 1 zákona o výbere mýta“ (ustanovenie § 4 ods. 6 zákona o výbere mýta).
„Na účely poskytnutia zľavy zo sadzby mýta prevádzkovateľ vozidla poskytuje a správca výberu mýta a poskytovateľ Európskej služby elektronického výberu mýta spracúvajú údaje o (A) prevádzkovateľovi vozidla podľa ustanovenia § 8 ods. 1 písm. a) zákona o výbere mýta okrem čísla občianskeho preukazu alebo cestovného pasu a podľa ustanovenia § 8 ods. 1 písm. b) a e) zákona o výbere mýta, (B) evidenčnom čísle vozidla a krajine, v ktorej je vozidlo registrované, (C) vozidle podľa ustanovenia § 8 ods. 1 písm. i) zákona o výbere mýta“ (ustanovenie § 4 ods. 7 zákona o výbere mýta).
„Poskytovateľ Európskej služby elektronického výberu mýta je povinný poskytovať správcovi výberu mýta na účely poskytnutia zľavy zo sadzby mýta údaje o vozidlách a ich prevádzkovateľoch podľa ustanovenia § 4 ods. 7 zákona o výbere mýta“ (ustanovenie § 4 ods. 8 zákona o výbere mýta).
„Správca výberu mýta a poskytovateľ Európskej služby elektronického výberu mýta po uplatnení zľavy z aktuálnej výšky sadzby mýta prevádzkovateľom vozidla spracúvajú aj údaje prevádzkovateľa vozidla podľa ustanovenia § 12 ods. 5 zákona o výbere mýta počas kalendárneho roka, ktorý je rozhodujúcim obdobím pre uplatnenie zľavy zo sadzby mýta“ (ustanovenie § 4 ods. 9 zákona o výbere mýta).
Novela sa dotkla aj úpravy ustanovení o povinnosti správcu výberu mýta vydať prevádzkovateľovi vozidla doklad o úhrade mýta obsahujúci náležité údaje (doplnenie nového ustanovenia § 12 ods. 19 zákona o výbere mýta).
„Správca výberu mýta alebo poskytovateľ Európskej služby elektronického výberu mýta je povinný vydať prevádzkovateľovi vozidla doklad o úhrade obsahujúci údaj o celkovej výške mýta, výške poplatku za infraštruktúru, výške poplatku za externé náklady spojené s emisiami CO2 spôsobenými premávkou a výške poplatku za externé náklady spojené so znečistením ovzdušia spôsobeným premávkou; prevádzkovateľ vozidla môže odmietnuť prijatie tohto dokladu.“ (ustanovenie § 12 ods. 19 zákona o výbere mýta).
4. ZÁKON O NDS
V súvislosti s prijatím novely dochádza aj k úprave zákona o NDS, napríklad na úseku povinností Národnej diaľničnej spoločnosti (ďalej len „Diaľničná spoločnosť“).
„Diaľničná spoločnosť je povinná na svojom webovom sídle uverejňovať informácie na úseku spoplatňovania pozemných komunikácií podľa osobitných predpisov za uplynulý kalendárny rok každoročne do 31. marca o (A) vývoji spoplatňovania používania cestnej infraštruktúry s uvedením rozsahu spoplatnenej cestnej siete a kategórií vozidiel podliehajúcich spoplatneniu a o výnimkách zo spoplatnenia, (B) diferenciácii poplatkov za infraštruktúru v rámci výberu mýta podľa kategórie vozidla a emisnej triedy vozidla, (C) váženom priemernom poplatku za infraštruktúru a celkových príjmoch z poplatku za infraštruktúru v rámci výberu mýta, (D) poplatku za externé náklady spojené s emisiami CO2 spôsobenými premávkou a poplatku za externé náklady spojené so znečistením ovzdušia spôsobeným premávkou podľa kategórie pozemnej komunikácie, emisnej triedy vozidla a časového obdobia, (E) vývoji podielu vozidiel patriacich do príslušnej emisnej triedy vozidla, (F) celkových príjmoch z poplatku za externé náklady spojené s emisiami CO2 spôsobenými premávkou a poplatku za externé náklady spojené so znečistením ovzdušia spôsobeným premávkou, (G) celkových príjmoch z výberu mýta a úhrady diaľničnej známky, (H) použití príjmov z výberu mýta a úhrady diaľničnej známky na činnosti podľa ustanovenia § 12 ods. 1 zákona o NDS a osobitného predpisu“ (ustanovenie § 12 ods. 6 zákona o NDS).
5. ZÁKON O DANI Z MOTOROVÝCH VOZIDIEL
Novinkou v rámci zákona o dani z motorových vozidiel je napríklad modifikácia ustanovenia § 6 zákona o dani z motorových vozidiel, upravujúceho ročnú sadzbu dane, či zásah do ustanovenia § 7 zákona o dani z motorových vozidiel, upravujúceho zníženie a zvýšenie ročnej sadzby dane. Cieľom novely je zníženie zdanenia vozidiel používaných na podnikanie na úroveň minimálnych sadzieb daní stanovených príslušnej legislatíve Európskej únie. Novelou sa tiež primerane znižujú aj sadzby dane pre vozidlá nad 3,5 tony a do 12 ton, ktoré na Slovensku tiež platia poplatky za používanie cestnej infraštruktúry (mýto za používanie vymedzených úsekov diaľnic, rýchlostných ciest a ciest I. triedy). Zmena sadzieb sa netýka vozidiel kategórie L, M1 a N1 (vozidlá do 3,5 tony), ktoré neplatia mýto, ale diaľničné známky s časovou platnosťou.
Ročné sadzby dane pre vozidlá sú uvedené v prílohe č. 1 až 1e zákona o dani z motorových vozidiel a sú rozdelené podľa jednotlivých kategórií. Novelou dochádza tiež k zjednoteniu úpravy sadzby dane podľa veku vozidla rovnako pre všetky typy vozidiel aj do 3,5 tony aj nad 3,5 tony. Pre podrobný prehľad o jednotlivých sadzbách dane odkazujeme na príslušné prílohy zákona o dani z motorových vozidiel.
Novela prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia vyššie uvedených právnych predpisov. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré novela priniesla. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.
6. ÚČINNOSŤ NOVELY
Novela nadobúda účinnosť čiastočne (A) dňa 01. januára 2025 a (B) dňa 01. júla 2025.
Publikované dňa 23.01.2025.
