Verejná správa

Novela zákona o záchrannej zdravotnej službe

  • Vydanie: ULC PRO BONO 03/2025

1. ABSTRAKT

Novela zákona o záchrannej zdravotnej službe prináša zmeny v systéme záchrannej zdravotnej služby, tvorenom (1) operačným strediskom záchrannej zdravotnej služby, (2) záchrannou zdravotnou službou a (3) urgentnými príjmami nemocníc. K zmenám zákona o záchrannej zdravotnej službe dochádza najmä z dôvodu neustále rastúceho dopytu po záchrannej zdravotnej službe, preťaženia operačného strediska a posádok záchrannej zdravotnej služby, ako aj z dôvodu obmedzených finančných a personálnych zdrojov. Novela zákona o záchrannej zdravotnej službe prináša napríklad (A) vznik novej linky pomoci 16117, ktorá má slúžiť na riešenie menej naliehavých zdravotných problémov a odľahčiť tak tiesňovú linku 155, (B) vznik nových typov ambulancií záchrannej zdravotnej služby (napr. hybridný typ ambulancie, ambulancia špecializovanej prepravy…), (C) vznik novej siete záchrannej zdravotnej služby za pomoci matematických, optimalizačných a stimulačných modelov, založených na analýze historických dát o výjazdoch a pod.

2. PRÁVNE PREDPISY, KTORÝCH SA NOVELA DOTKLA

Dňa 27. marca 2025 Národná rada Slovenskej republiky prijala zákon č. 69/2025 Z. z. (ďalej len „novela“), ktorým sa mení a dopĺňazákon č. 579/2004 Z. z. o záchrannej zdravotnej službe (ďalej len „zákon o ZZS“).Novelou sa okrem zákona o ZZS mení a dopĺňa aj(A) zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti, (B) zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve (ďalej len „zákon o poskytovateľoch“) a(C) zákon č. 361/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 153/2013 Z. z. o národnom zdravotníckom informačnom systéme.

3. ZÁKON O ZZS

Jednou z prvých zmien, ktorú novela do zákona o ZZS priniesla je zavedenie novej linky pomoci 116117, ktorá má za úlohu odbremeniť tiesňovú linku 155 od menej závažných zdravotných problémov. K samotnému legislatívnemu zakotveniu novej linky pomoci dochádza napríklad doplnením ustanovení § 3 ods. 3 písm. c), d) a i) zákona o ZZS.

Po novom tak bude napríklad platiť, že operačné stredisko záchrannej zdravotnej služby je povinnézabezpečiť dokumentáciu príjmu tiesňového volania na linke tiesňového volania záchrannej zdravotnej služby Slovenskej republiky „155” a volania na linke pomoci „116117“ a realizácie odozvy na tieto volania vrátane zvukového záznamu“ (ustanovenie § 3 ods. 3 písm. c) zákona o ZZS).

NOVÉ POVINNOSTI OPERAČNÉHO STREDISKA ZÁCHRANNEJ ZDRAVOTNEJ SLUŽBY

Novela prináša aj doplnenie nových povinností operačného strediska záchrannej zdravotnej služby v súvislosti s prístupom k dátam a hodnotením plnenia indikátorov kvality (doplnenie nových ustanovení § 3 ods. 3 písm. n) až t) zákona o ZZS).

Operačné stredisko záchrannej zdravotnej službe tak bude v zmysle novely povinné „(N) poskytovať Ministerstvu zdravotníctva Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo zdravotníctva“) anonymizované údaje na hodnotenie poskytovania zdravotnej starostlivosti poskytovateľmi záchrannej zdravotnej služby a indikátorov kvality na hodnotenie činnosti operačného strediska záchrannej zdravotnej služby, (O) vyzvať na uzatvorenie zmluvy o nájme nebytových priestorov poskytovateľa záchrannej zdravotnej služby, ktorý je držiteľom povolenia na prevádzkovanie stanice záchrannej zdravotnej služby v sídle, v ktorom operačné stredisko záchrannej zdravotnej služby je správcom nebytových priestorov pre stanicu záchrannej zdravotnej služby a po prijatí výzvy túto zmluvu uzatvoriť, (P) zbierať, spracúvať a vyhodnocovať anonymizované údaje od poskytovateľov záchrannej zdravotnej služby na hodnotenie plnenia indikátorov kvality na hodnotenie poskytovania zdravotnej starostlivosti poskytovateľmi záchrannej zdravotnej služby a indikátorov kvality na hodnotenie činnosti operačného strediska záchrannej zdravotnej služby a zabezpečenie plnenia úloh podľa § 3 ods. 3 písm. a) zákona o ZZS, (Q) plniť indikátory kvality na hodnotenie činnosti operačného strediska záchrannej zdravotnej služby, (R) uzatvoriť písomnú zmluvu s poskytovateľom záchrannej zdravotnej služby na telekomunikačné prepojenie, rádiokomunikačné prepojenie a elektronickú komunikáciu na prenos informácií operačného riadenia vrátane telemetrických údajov o stave a polohe vozidla ambulancie záchrannej zdravotnej služby, (S) zabezpečiť spravovanie centrálneho registra vozidiel ambulancií záchrannej zdravotnej služby v rozsahu podľa ustanovenia § 5 ods. 1 písm. k) a o) zákona o ZZS a (T) uskutočňovať výberové konanie o vydanie povolenia na prevádzkovanie ambulancie záchrannej zdravotnej služby podľa osobitného predpisu“ (ustanovenia § 3 ods. 3 písm. n) až t) zákona ZZS).

Novelou dochádza aj k doplneniu nových ustanovení (ustanovenia § 5 ods. 1 písm. w) až ac) zákona o ZZS), týkajúcich sa pravidelného vzdelávania vodičov a pilotov záchrannej zdravotnej služby.

Novelou dochádza napríklad k zakotveniu povinnosti poskytovateľa záchrannej zdravotnej služby svojich vodičov alebo pilotov školiť pred začatím vykonávania činnosti a v pravidelných intervaloch následne, čím sa zvýšia vedomosti a schopnosti týchto členov posádok a unifikácia takéhoto vzdelávania prispeje k lepšej spolupráci posádok v prospech pacienta.

Novelou sa tiež dopĺňajú špecifické povinnosti poskytovateľa, ktorý má vydané povolenie na prevádzkovanie ambulancie s vybavením detskej mobilnej intenzívnej jednotky a povinnosť poskytovateľa, ktorý má vydané povolenie v sídle, kde Operačné stredisko záchrannej zdravotnej služby je vlastníkom budovy stanice záchrannej zdravotnej služby, uzatvoriť zmluvu o nájme nebytových priestorov s Operačným strediskom záchrannej zdravotnej služby a v lehote do 6 mesiacov od prijatia výzvy Operačného strediska záchrannej zdravotnej služby na uzatvorenie takejto zmluvy aj v uvedenej budove začať stanicu prevádzkovať.

Po novom sa tiež dopĺňa povinnosť poskytovateľa záchrannej zdravotnej služby plniť indikátory kvality ako aj povinnosť poskytovateľa, ktorý má vydané povolenie pre ambulanciu rýchlej lekárskej pomoci v stretávacom režime “RV” použiť svoje vybavenie vo vozidle iného poskytovateľa, čím sa majú odstrániť nedorozumenia medzi jednotlivými posádkami iných poskytovateľov pri súčinnostnom zásahu.

Novela prináša aj doplnenie nového ustanovenia § 5c zákona o ZZS, upravujúceho hodnotenie činnosti záchrannej zdravotnej služby.

Ministerstvo zdravotníctva najmenej raz ročne hodnotí (A) činnosť záchrannej zdravotnej služby, (B) plnenie indikátorov kvality na hodnotenie poskytovania zdravotnej starostlivosti poskytovateľmi záchrannej zdravotnej služby, (C) plnenie indikátorov kvality na hodnotenie činnosti operačného strediska záchrannej zdravotnej služby“ (ustanovenie § 5c ods. 1 zákona o ZZS).

Hodnotenie podľa ustanovenia § 5c ods. 1 zákona o ZZS vykonáva komisia zriadená ministerstvom zdravotníctva, ktorá má najmenej päť členov. Podrobnosti o členstve v komisii, zániku funkcie člena komisie a pravidlá voľby predsedu komisie upraví štatút, ktorý vydá ministerstvo zdravotníctva. Podrobnosti o rokovaní komisie a o účasti na jej zasadnutiach upraví rokovací poriadok, ktorý vydá ministerstvo zdravotníctva“ (ustanovenie § 5c ods. 2 zákona o ZZS).

Členov komisie vymenúva a odvoláva minister zdravotníctva Slovenskej republiky (ďalej len „minister zdravotníctva“). Za člena komisie možno vymenovať len odborne spôsobilú osobu. Za člena komisie nemožno vymenovať osobu, (A) ktorá je v pracovnoprávnom vzťahu alebo v obdobnom pracovnom vzťahu k poskytovateľovi záchrannej zdravotnej služby alebo k operačnému stredisku záchrannej zdravotnej služby alebo k ich splnomocnenému zástupcovi, (B) ktorá je spoločníkom, štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu, alebo kontrolného orgánu poskytovateľa záchrannej zdravotnej služby alebo operačného strediska záchrannej zdravotnej služby, alebo ich splnomocneného zástupcu, (C) ktorá je blízkou osobou spoločníka, štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu, člena kontrolného orgánu, vedúceho zamestnanca poskytovateľa záchrannej zdravotnej služby alebo vedúceho zamestnanca operačného strediska záchrannej zdravotnej služby, alebo ich splnomocneného zástupcu, (D) u ktorej so zreteľom na jej pomer k veci, k poskytovateľovi záchrannej zdravotnej služby alebo k operačnému stredisku záchrannej zdravotnej služby alebo k ich splnomocnenému zástupcovi možno mať pochybnosť o jej nezaujatosti“ (ustanovenie § 5c ods. 3 zákona o ZZS).

Ak poskytovateľ záchrannej zdravotnej služby neplní indikátory kvality na hodnotenie poskytovania zdravotnej starostlivosti, ministerstvo zdravotníctva uloží poskytovateľovi záchrannej zdravotnej služby (A) za prvé porušenie povinnosti plniť indikátory kvality povinnosť prijať opatrenia na nápravu zistených nedostatkov, (B) za opakované porušenie povinnosti plniť indikátory kvality pokutu do výšky 100 % z pevnej ceny za zdravotnú starostlivosť poskytovanú poskytovateľom záchrannej zdravotnej služby ustanovenej osobitným predpisom“ (ustanovenie § 5c ods. 6 zákona o ZZS).

Ak operačné stredisko záchrannej zdravotnej služby neplní indikátory kvality na hodnotenie jeho činnosti, ministerstvo zdravotníctva uloží operačnému stredisku záchrannej zdravotnej služby (A) za prvé porušenie povinnosti plniť indikátory kvality povinnosť prijať opatrenia na nápravu zistených nedostatkov, (B) za opakované porušenie povinnosti plniť indikátory kvality pokutu do výšky 6638 eur“ (ustanovenie § 5c ods. 7 zákona o ZZS).

4. ZÁKON O POSKYTOVATEĽOCH

V rámci zákona o poskytovateľoch dochádza novelou k doplneniu nových typov ambulancií záchrannej zdravotnej služby.

Nové typy ambulancií záchrannej zdravotnej služby sú nevyhnutné na zefektívnenie činnosti a zlepšenie dostupnosti záchrannej zdravotnej služby. Pri rýchlej lekárskej zdravotnej pomoci sa zohľadňuje vyťaženosť súčasných posádok rýchlej lekárskej pomoci v niektorých regiónoch a umožní sa meniť zloženie posádky.

Špecializovaná rýchla zdravotná pomoc (zdravotnícky záchranár špecialista s rozšírenými kompetenciami a zdravotnícky záchranár s úplným stredným odborným vzdelaním v študijnom odbore zdravotnícky záchranár) je posádka s rozšírenými kompetenciami oproti štandardnej rýchlej zdravotnej pomoci a teda dokáže pacientovi poskytnúť širší rozsah zdravotnej starostlivosti.

Ambulancia špecializovanej prepravy bude vykonávať menej urgentné výjazdy, ktoré neodôvodnene zahlcujú systém záchrannej zdravotnej služby a znižujú tak dostupnosť kvalifikovaného personálu pre kritických a naliehavých pacientov.

Detská mobilná intenzívna jednotka bude vykonávať neodkladné medziklinické transporty kriticky chorých detí, ale nebude súčasťou siete záchrannej zdravotnej služby tak ako ju poznáme dnes.

Všetky nové typy posádok majú jeden spoločný cieľ, a to zlepšiť dostupnosť a kvalitu záchrannej zdravotnej služby a zefektívniť využívanie obmedzených finančných a personálnych zdrojov s systéme.

Ambulancia asistenčnej zdravotnej služby bude fungovať na zabezpečenie zdravotnej starostlivosti v priemyselných závodoch, pri spoločenských a športových podujatiach, na zabezpečenie medziklinických transportov a na zabezpečenie repatriačných transportov. Cieľom je stanoviť pravidlá pri zabezpečení zdravotnej starostlivosti masových podujatí. Zároveň to umožní nevyužívať posádky zo siete záchrannej zdravotnej služby na repatriačné a medziklinické plánované transporty a zvýšiť tak dostupnosť záchrannej zdravotnej služby, ktorá bude o tieto typy výjazdov odľahčená.

Novela na záver prináša aj doplnenie nového ustanovenia § 17h zákona o poskytovateľoch, ktoré upravuje zmenu počtu ambulancií asistenčnej zdravotnej služby.

Zmeniť počet ambulancií asistenčnej zdravotnej služby podľa ustanovenia § 11 ods. 1 písm. l) zákona o poskytovateľoch, možno len na základe žiadosti o vydanie povolenia na prevádzkovanie ambulancie asistenčnej zdravotnej služby. Zmena počtu ambulancií asistenčnej zdravotnej služby vyžaduje vydanie nového povolenia, ktorým ministerstvo zdravotníctva súčasne zruší pôvodné povolenie“ (ustanovenie § 17h ods. 1 zákona o poskytovateľoch).

V žiadosti o vydanie povolenia na prevádzkovanie ambulancie asistenčnej zdravotnej služby podľa ustanovenia § 17h ods. 1 zákona o poskytovateľoch žiadateľ uvedie požadovanú zmenu. K žiadosti o vydanie povolenia na prevádzkovanie ambulancie asistenčnej zdravotnej služby žiadateľ pripojí (A) čestné vyhlásenie, že sa nezmenili údaje, na základe ktorých sa vydalo pôvodné povolenie na prevádzkovanie ambulancie asistenčnej zdravotnej služby, (B) doklady preukazujúce personálne zabezpečenie a materiálno-technické vybavenie ambulancie asistenčnej zdravotnej služby, ktorá je predmetom žiadosti, ktorými preukáže personálne zabezpečenie a materiálno-technické vybavenie podľa ustanovenia § 8 ods. 6 zákona o poskytovateľoch“ (ustanovenie § 17h ods. 2 zákona o poskytovateľoch).

Novela prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia vyššie uvedených právnych predpisov. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré novela priniesla. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na plné znenie novely, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

5. ÚČINNOSŤ NOVELY

Novela nadobúda účinnosť čiastočne (A) dňa 15. apríla 2025, (B) dňa 01. septembra 2025 a (C) dňa 01. januára 2026.

Publikované dňa 25.04.2025.

advokátska-kancelaria-anwaltskanzlei-slowakei-bratislava-krypto-law-firm-slovakia
Kontaktný formulár

Sme pripravení naplniť Vaše práva.
Kontaktujte nás!

Zadajte vašu e-mailovú adresu.
Zadajte vaše telefónne čislo.
Napíšte nám správu.
Súhlaste so spracovaním osobných údajov.

Správa sa odosiela ....