1. ABSTRAKT
Novela zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia v platnom znení (ďalej len „zákon“), schválená v Národnej rade SR dňa 9. júna 2026, priniesla od leta 2026 významné zníženie administratívnej záťaže pre organizátorov podujatí a prevádzkovateľov, zjednodušenie administratívy a úpravu povinností v oblasti ochrany zdravia pri práci, nastali úpravy v oblasti prevencie, posudzovania rizík aj pri organizovaní hromadných podujatí pre deti. Znižuje sa administratívna záťaž pre zamestnávateľom vo veci prevádzkových poriadkov. O týchto, ako aj ďalších vybraných zmenách sa viac dočítate v našom článku.
2. OZNAMOVACIA POVINNOSŤ VYBRANÝCH PODUJATÍ
Novela na základe vypustenia ustanovení § 13 ods. 4. písm. d) až f) zo zákona zrušila povinné schvaľovanie takzvaných zotavovacích podujatí zo strany regionálnych úradov verejného zdravotníctva. Organizátori ich budú po novom len oznamovať. Zotavovacie podujatie je podľa § 25 zákona organizovaný pobyt minimálne 5 detí a mládeže do 18 rokov na obdobie dlhšie ako 4 dni. Účelom je rekreácia. Ide teda o napríklad detské tábory, školy v prírode, a podobne.
Podľa § 25 zákona je organizátor povinný oznámiť najmenej sedem dní pred začiatkom konania zotavovacieho podujatia regionálnemu úradu verejného zdravotníctva príslušnému podľa miesta zotavovacieho podujatia, prípadne podľa miesta jeho začiatku miesto, čas a podmienky konania takého podujatia.
Organizátor je v zmysle zákona naďalej povinný dodržiavať za účelom ochrany zdravia všetky povinnosti v tejto oblasti a ich dodržiavanie bude naďalej kontrolovať príslušný orgánom verejného zdravotníctva v rámci výkonu štátneho
zdravotného dozoru. Avšak vypustením povinnosti predkladať žiadosť na schválenie dôjde k zníženiu administratívneho zaťaženia žiadateľov.
Samozrejme aj po novele ostávajú zachované povinnosti organizátora (i) zabezpečiť hygienické zázemie zotavovacieho podujatia, (ii) zdravotnú spôsobilosť účastníkov, (iii) zdravotníka na podujatí, čo znamená, že na každých 30 až 40 detí musí byť zabezpečená osoba s odbornou spôsobilosťou (lekár, sestra, zdravotnícky záchranár alebo absolvent akreditovaného kurzu prvej pomoci) a (iv) musí byť zabezpečená strava zodpovedajúca výživovým požiadavkám a zásadám hygieny.
3. POSUDKY O RIZIKU
Novela zákona zefektívnila postupy pri vypracovávaní posudkov o riziku. Posudky o zdravotnom riziku a kategorizácia prác sa po novom riešia prostredníctvom elektronického systému úradov verejného zdravotníctva.
V súvislosti so zlepšovaním podnikateľského prostredia sa novelou vypustila v ust. § 30 ods. 1 písm. b) a d) povinnosť zamestnávateľa zabezpečiť vypracovanie písomného záznamu o posúdení rizika, ak pracovná zdravotná služba nezistila zmenu pracovných podmienok, ktorá by mohla mať vplyv na mieru zdravotného rizika alebo kategóriu práce z hľadiska zdravotného rizika. To súvisí aj s novou formou posudku o riziku, ktorá bude elektronická a bude v nej jednoduchšie vyznačiť každé posúdenie zdravotného rizika na pracovisku.
Elektronické posudky o riziku majú jednotnú formu pre každý faktor práce a pracovného prostredia a tým zabezpečia jednotný postup v posudzovaní zdravotného rizika na každom pracovisku v SR. Jednotnosť zabezpečí zrozumiteľnosť a jednoznačnosť obsahu posudkov o riziku.
Na portáli úradov verejného zdravotníctva sa budú priebežne aktualizovať zrozumiteľné informácie o postupe práce s elektronickými posudkami o riziku. V § 63s sa ustanovuje štvorročné prechodné obdobie na vypracovanie posudku o riziku do elektronického systému úradov verejného zdravotníctva, t. j. najneskôr do 31. decembra 2029.
4. HODNOTENIE PSYCHICKEJ ZÁŤAŽE ZAMESTNANCOV
Novela na jednej strane administratívne zjednodušuje určité aspekty pre zamestnávateľov, na strane druhej im pribúda nová povinnosť, a to povinnosť hodnotiť psychickú záťaž zamestnancov.
Za ustanovenie § 38 novela vkladá ustanovenie § 38a, ktoré upravuje ochranu zdravia pred psychickou pracovnou záťažou a znie nasledovne: „Zamestnávateľ je v oblasti ochrany zdravia pred psychickou pracovnou záťažou povinný a) zabezpečiť posúdenie psychickej pracovnej záťaže zamestnancov, b) zabezpečiť technické, organizačné a iné opatrenia, ktoré vylúčia alebo znížia na najnižšiu možnú a dosiahnuteľnú mieru zvýšenú psychickú pracovnú záťaž zamestnancov.“
Príkladom takejto povinnosti zamestnávateľa je zabezpečiť vypracovanie posudku o riziku s kategorizáciou prác z hľadiska zdravotného rizika, pričom sa kategorizujú špecifické faktory práce a pracovného prostredia, ktorých zoznam je uvedený v § 30 ods. 1 písm. j) zákona.
Zoznam uvádza nasledovné špecifické faktory práce: (i) hluk, (ii) vibrácie, (iii) ionizujúce žiarenie, (iv) elektromagnetické pole, (v) UV žiarenie, (vi) infračervené žiarenie, (vii) laserové žiarenie, (viii) intenzívne pulzné svetlo, (ix) záťaž teplom, (x) záťaž chladom, (xi) chemické faktory, (xii) karcinogénne faktory, mutagénne faktory alebo reprodukčne toxické faktory, (xiii) biologické faktory, (xiv) fyzická záťaž pri práci, (xv) psychická pracovná záťaž a (xvi) zvýšený tlak vzduchu.
Ochrana zdravia pred psychickou záťažou je teda po novom upravená v samostatnom paragrafe, čo znamená nutnosť jej pravidelného posudzovania a prijímania konkrétnych preventívnych opatrení.
Po novom je teda potrebné zabezpečiť posúdenie záťaže, ktoré sa v súlade s podzákonnými právnymi predpismi vypracováva v spolupráci s príslušnou pracovnou zdravotnou službou, záťaž sa neposudzuje individuálne pre každého zamestnanca, ale skupinovo pre jednotlivé profesie na základe charakteru práce a pri hodnotení sa berú do úvahy najmä nároky na zmyslové vnímanie, miera zodpovednosti, pracovné tempo, sociálne interakcie či práca na zmeny.
5. RIZIKOVÉ PRÁCE SÚVISIACE S TEPLOM
Zamestnávatelia po novom nemusia predkladať hygienikom na schválenie prevádzkové poriadky pre rizikové práce z dôvodu záťaže teplom.
Podľa novelizovaného ust. § 38 zákona upravujúceho ochranu zdravia pred fyzickou záťažou pri práci je zamestnávateľ v oblasti ochrany zdravia pred fyzickou záťažou pri práci povinný „a) zabezpečiť posúdenie fyzickej záťaže pri práci, b) usporiadať a vybaviť pracoviská a miesta výkonu práce v súlade s ergonomickými zásadami a požiadavkami fyziológie práce, c) dodržiavať limitné hodnoty celkovej a lokálnej fyzickej záťaže zamestnancov, d) dodržiavať limitné hodnoty pri manipulácii s bremenami a ďalšie minimálne bezpečnostné a zdravotné požiadavky pri ručnej manipulácii s bremenami podľa osobitného predpisu, e) zabezpečiť technické, organizačné a iné opatrenia, ktoré vylúčia alebo znížia na najnižšiu možnú a dosiahnuteľnú mieru zvýšenú fyzickú záťaž pri práci.“
Preventívne a ochranné opatrenia pre pracovné činnosti súvisiace so záťažou teplom alebo záťažou chladom pri práci a popis vykonávanej činnosti (pracovné postupy) so zohľadnením pracovných podmienok a triedy práce uvádza, poukazujúc na novelizovaný § 38, posudok o riziku.
Novela vypustila povinnosť zamestnávateľa vypracovať prevádzkový poriadok pri rizikovej práci z dôvodu záťaže teplom alebo záťaže chladom z technológie. Preventívne a ochranné opatrenia pre pracovné činnosti súvisiace so záťažou teplom alebo záťažou chladom pri práci a popis vykonávanej činnosti (pracovné postupy) so zohľadnením pracovných podmienok a triedy práce uvádza posudok o riziku.
6. AZBEST BEZ NUTNOSTI POSUDKU
Novela odstránila povinnosť predkladať orgánu verejného zdravotníctva na posúdenie návrh na odstraňovanie azbestu a materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb.
Nahrádza sa oznamovacou povinnosťou v § 41 a v súlade s osobitným predpisom, ktorým je nariadenie vlády SR č. 253/2006 Z. z. o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou azbestu pri práci.
Pri odstraňovaní azbestu zo stavieb sa teda zrušila povinnosť predkladať návrh orgánu verejného zdravotníctva na posúdenie, postup sa riadi oznamovacou povinnosťou.
Podľa ust. § 41 samozrejme naďalej platí, že odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb pri búracích prácach, údržbárskych prácach, opravách a iných činnostiach môže vykonávať fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba len na základe oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb. Jednotlivé podmienky vydania oprávnenia na odstraňovanie azbestu podrobne upravuje ust. § 41.
Oznamovacia povinnosť je uvedená v ods. 13 predmetného ustanovenia, na základe ktorého „Držiteľ oprávnenia na odstraňovanie azbestu zo stavieb je povinný príslušnému orgánu verejného zdravotníctva písomne oznámiť každé odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb vrátane predloženia dokladov podľa osobitného predpisu, a to najneskôr 30 dní pred začatím prác.“
Ak vec neznesie odklad, podľa odseku 14: „V prípade mimoriadnej havarijnej udalosti alebo živelnej udalosti je držiteľ oprávnenia na odstraňovanie azbestu zo stavieb povinný písomne oznámiť odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb príslušnému orgánu verejného zdravotníctva najneskôr do 48 hodín od začiatku neodkladného odstraňovania azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb vrátane predloženia dokladov podľa osobitného predpisu.“
7. ODBORNÁ SPÔSOBILOSŤ
Novela zákona spresňuje požiadavky na odbornú spôsobilosť pri výrobe a manipulácii s nebezpečnými látkami a prispôsobuje legislatívu európskym štandardom. Novela v tomto smere pridáva do zákona nové ustanovenia § 16a až 16r, ktoré sa týkajú odborných spôsobilostí pokiaľ ide o rôzne druhy činností súvisiacich s nebezpečnými látkami a epidemiologicky závažné činnosti.
Keďže nie je cieľom ani rozsahom nášho Pro Bona možné obsiahnuť podrobné definície v nových ustanoveniach. Podmienky na vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti sa totiž nezmenili, len každá odborná spôsobilosť je upravená v samostatnom paragrafe.
Dôležité je, že zákon dáva možnosť preukázať odbornú spôsobilosť na základe absolvovania príslušného odborného vzdelania bez nutnosti opätovného absolvovania skúšky pred komisiou.
8. ZÁKAZ PRE SOLÁRIÁ
Podľa novelizovaného ust. § 23 ods. 6: „Prevádzkovateľ solária nesmie poskytovať služby zamerané na opaľovanie pokožky umelým zdrojom ultrafialového žiarenia osobám mladším ako 18 rokov.“
Novela zakázala poskytovanie služieb solárií zakázané osobám mladším ako 18 rokov z dôvodu mnohých vedeckých výskumov o väčšej pravdepodobnosti vzniku rakoviny kože.
9. PRÁVOMOCI OBCE
Obce majú na základe novely väčšie kompetencie pri nariaďovaní deratizácie a regulácii hlučných prevádzok prostredníctvom všeobecne záväzného nariadenia.
Ustanovenie § 53 sa zmenilo tak, že pôvodný text § 53 sa označil ako odsek 1 a doplnil sa odsekom 2, na základe ktorého „Obec je oprávnená na svojom území alebo v určitých častiach svojho územia na účel vytvárania a zachovania zdravých životných podmienok obyvateľov obce všeobecne záväzným nariadením a) upraviť režimovo prevádzku zdrojov hluku a vibrácií alebo činnosti, ktoré sú zdrojom hluku v prípade opakovane preukázaného nedodržania povinnosti podľa § 27 ods. 1 vrátane verejnej produkcie hudby, b) nariadiť vykonanie jarnej a jesennej deratizácie; o nariadení je povinná informovať 60 dní vopred.“
Uvedené ustanovenie umožňuje obciam regulovať problematiku hluku v nadväznosti na zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v platnom znení.
Právomoc obce regulovať hlučné prevádzky sa zrealizuje prostredníctvom všeobecne záväzného nariadenia (VZN) a obec je povinná pri vydávaní VZN rešpektovať ostatné zákony. Podľa zákonodarcu sa posilní schopnosť obce efektívne reagovať na miestne problémy spojené s nadmerným hlukom a vytvorí právny základ na vydávanie VZN, ktorý v doterajšom právnom systéme absentoval.
Pôvodné ust. § 53 sa zároveň doplnilo o nové písmená d) a e).
Podľa novelizovaného ust. § 53 ods. 1 písm. d) „Obce sú povinné sprístupniť aktuálne informácie o kvalite vody na kúpanie pre verejnosť na dostupnom a viditeľnom mieste v blízkosti vody určenej na kúpanie, ktorá nie je prírodným kúpaliskom, ak sa nachádza v ich katastrálnom území“ a podľa doplneného písmena e) sú obce povinné „podporovať používanie pitnej vody z verejného vodovodu, ak je to technicky možné nainštalovaním vonkajších a vnútorných zariadení vo verejných priestoroch.“
Doplnenie ustanovenia znamená sprístupnenie informácií (na informačných tabuliach) o lokalitách so statusom „voda určená na kúpanie“, ktoré sú vo významnej miere využívané počas kúpacej sezóny širokou verejnosťou. Ide o informácie, ktoré spracúvajú a zverejňujú na svojich webových sídlach regionálnych úradov verejného zdravotníctva a Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky. Ich sprístupnením v blízkosti samotných lokalít prispeje k rozvoju a atraktivite lokalít pre návštevníkov, ale aj k ochrane zdravia občanov príslušných obcí.
Pokiaľ ide o používanie pitnej vody z verejného vodovodu nainštalovaním zariadení vo verejných priestoroch, obce majú zohľadniť osobitné miestne podmienky, ako je podnebie a zemepisné charakteristiky.
10. ZMENY PRE GASTROPREVÁDZKY
Novela čiastočne mení hygienické štandardy pre stravovacie zariadeniam upravené v ust. § 26 zákona.
Podľa novelizovaného ust. § 26 ods. 4 písm. j): „Fyzická osoba-podnikateľ a právnická osoba, ktoré prevádzkujú zariadenia spoločného stravovania (ďalej len „prevádzkovateľ zariadenia spoločného stravovania“), sú povinné zabezpečiť pred výdajom stravy odber vzoriek pokrmov vyrobených v tomto zariadení spoločného stravovania, ich uchovanie a o odobratých vzorkách viesť dokumentáciu, ak ďalej nie je ustanovené inak.“
Na dosiahnutie jednoznačnosti novela precizovanými písmenom j) uvádza, že povinnosť odberu vzoriek sa vzťahuje iba na prevádzky zariadení spoločného stravovania, v ktorých sa realizuje výroba daného pokrmu, t.j. nevzťahuje sa na tie, kde sa uskutočňuje len jeho výdaj a nie výroba.
Povinnosť odobrať vzorku pred výdajom stravy v praxi znamená zabezpečenie dôkazového materiálu pre prípad, že by u zákazníkov alebo stravníkov došlo k otrave jedlom alebo k zažívacím ťažkostiam.
Tento postup slúži ako ochrana prevádzkovateľa pred nepravdivými obvineniami a zároveň ako kľúčový nástroj pre Regionálny úrad verejného zdravotníctva (RÚVZ) na rýchle odhalenie zdroja prípadnej nákazy.
Presné pravidlá tohto procesu na Slovensku podrobne upravuje vyhláška MZ SR č. 533/2007 Z. z. o podrobnostiach o požiadavkách na zariadenia spoločného stravovania v § 11, uveďme pre zaujímavosť, že pri odoberaní musí byť zachovaná sterilita pomôcok, pokrm sa vkladá do vopred vyvarených, čistých sklenených pohárov s uzáverom, každá zložka jedla sa odobratím izoluje do samostatnej nádoby (napr. mäso zvlášť, omáčka zvlášť, ryža zvlášť), každá vzorka musí vážiť najmenej 50 gramov, pokrmy odoberané v teplom stave sa musia okamžite uzavrieť, urýchlene schladiť a odložiť do chladničky a vzorky sa povinne skladujú v chladničke presne 48 hodín od ukončenia výdaja. Po uplynutí tejto lehoty sa likvidujú, ak nevzniklo podozrenie na nákazu.
To uvádzame ako zaujímavosť pre našich čitateľov akým spôsobom má byť zabezpečená ochrana zdravia v gastroprevádzkach.
Avšak pozor! Nie vo všetkých gastroprevádzkach.
Totiž podľa novelizovaného odseku 5 v ust. § 26: „Povinnosti podľa odseku 4 písm. j) sa nevzťahujú na prevádzky verejného stravovania okrem výroby pokrmov alebo nápojov v týchto prevádzkach pre zariadenia sociálnych služieb alebo zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, zdravotnícke zariadenia, priestory Zboru väzenskej a justičnej stráže, školské zariadenia, školy, výdajne na pracoviskách; povinnosti podľa odseku 4 písm. j) sa ďalej nevzťahujú na stánky s rýchlym občerstvením a iné zariadenia s ambulantným predajom pokrmov a nápojov, na hromadné podujatia a na zariadenia sociálnych služieb rodinného typu.“
Takže novela vlastne upresňuje že, iba pokiaľ bude zariadenie verejného stravovania vyrábať pokrmy pre zariadenia sociálnych služieb alebo zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, zdravotnícke zariadenia, školské zariadenia, školy, do výdajní na pracoviskách, tak je povinné zabezpečiť pred výdajom stravy odber vzoriek týchto vyrobených pokrmov, ich uchovanie a bude povinné o odobratých vzorkách viesť dokumentáciu.
Záverom ešte uveďme, že novela sa dotkla aj vstupu zvierat do gastroprevádzok. Novela uvádza, že obmedzenie vstupu zvierat do gastroprevádzok sa nevzťahuje na priestory určené na konzumáciu a umožňuje sa vstup psa na vôdzke alebo mačky na vôdzke, iba ak vstup osoby so psom na vôdzke alebo mačky na vôdzke do priestorov určených na konzumáciu povolí prevádzkovateľ zariadenia verejného stravovania. Prevádzkovateľ zariadenia verejného stravovania je povinný zabezpečiť označenie o povolení vstupu osoby so psom na vôdzke alebo mačkou na vôdzke na viditeľnom mieste pri vstupe do priestorov a prijať hygienické opatrenia na ochranu potravín, pokrmov alebo nápojov.
Čiže vstup zvierat je striktne zakázaný do priestorov výrobných a skladovacích, avšak prevádzkovateľ gastroprevádzky môže určiť výnimku pre zvieratá na vôdzke, aby vstúpili do priestorov, ale iba určených na konzumáciu.
Novela zákona nadobudla účinnosť 15. júla 2026.
Publikované dňa 31.07.2026.