1. ABSTRAKT
Národná rada Slovenskej republiky prijala novú legislatívu v oblasti osvedčovania listín a podpisov na listinách, ktorá prináša najmä vymedzenie a komplexnú definíciu pojmov a princípov pri aplikácii zákona o osvedčovaní listín a podpisov na listinách. Zákon o osvedčovaní listín a podpisov na listinách upravuje napríklad pôsobnosť príslušných orgánov, žiadosť o vykonanie osvedčenia, nevykonanie osvedčenia zhody listín, osvedčovaciu knihu listín a podobne.
2. PRÁVNE PREDPISY, KTORÝCH SA ZÁKON O OZNAČENIACH PÔVODU DOTKOL
Zákonom č. 78/2026 Z. z. o osvedčovaní listín a podpisov na listinách (ďalej len „zákon o osvedčovaní“) sa zrušuje zákon č. 599/2001 Z. z. o osvedčovaní listín a podpisov na listinách okresnými úradmi a obcami.
- ZÁKLADNÉ POJMY
„Na účely zákona o osvedčovaní sa rozumie (A) listinou dokument v listinnej podobe opisujúci existenciu právnej skutočnosti, (B) predloženou listinou listina predložená na účel vykonania osvedčenia, (C) kópiou listiny technickými prostriedkami vyhotovená podoba listiny z predloženej listiny, (D) osvedčujúcou osobou fyzická osoba písomne poverená prednostom okresného úradu vykonávať osvedčovanie zhody listín a pravosti podpisov na listinách a starosta obce alebo fyzická osoba písomne poverená starostom obce vykonávať osvedčovanie zhody listín a pravosti podpisov na listinách“ (ustanovenie § 2 zákona o osvedčovaní).
- ŽIADOSŤ O VYKONANIE OSVEDČENIA
„Osvedčovanie zhody listín a pravosti podpisov na listinách sa vykonáva na základe žiadosti fyzickej osoby (ďalej len „žiadateľ“)“ (ustanovenie § 4 ods. 1 zákona o osvedčovaní).
„Žiadateľ, ktorý žiada osvedčiť zhodu listín alebo pravosť svojho podpisu, preukazuje svoju totožnosť platným občianskym preukazom, cestovným dokladom alebo námorníckou knižkou. Ak je žiadateľom cudzinec, preukazuje svoju totožnosť platným cestovným dokladom“ (ustanovenie § 4 ods. 2 zákona o osvedčovaní).
- OSVEDČOVANIE ZHODY LISTÍN
„Pri osvedčovaní zhody listín okresný úrad alebo obec osvedčuje osvedčovacou doložkou, odtlačkom úradnej pečiatky okresného úradu alebo odtlačkom úradnej pečiatky obce a podpisom osvedčujúcej osoby, že (A) kópia listiny sa zhoduje s predloženou listinou, z ktorej bola kópia vyhotovená, (B) predložená listina je originálom alebo úradne osvedčenou kópiou listiny, (C) osvedčenie zhody listín sa vykonalo spôsobom ustanoveným zákonom o osvedčovaní“ (ustanovenie § 5 zákona o osvedčovaní).
- OSVEDČOVACIA DOLOŽKA ZHODY LISTÍN
„Osvedčovacia doložka zhody listín obsahuje (A) označenie osvedčovacej knihy a poradové číslo, pod ktorým je osvedčenie zapísané v osvedčovacej knihe, (B) údaj, že kópia listiny súhlasí s predloženou listinou, (C) počet strán, ktoré kópia listiny obsahuje, (D) miesto a dátum osvedčenia, (E) meno, priezvisko a podpis osvedčujúcej osoby a (F) text „Týmto osvedčením sa neosvedčuje obsah, správnosť ani pravdivosť skutočností uvedených v listine“ (ustanovenie § 6 ods. 1 zákona o osvedčovaní).
- NEVYKONANIE OSVEDČENIA ZHODY LISTÍN
„Osvedčenie zhody listín sa nevykoná, ak (A) kópia listiny sa nezhoduje s predloženou listinou, (B) ide o listinu, ktorá sa má použiť v cudzine, (C) ide o listinu, ktorá je v inom ako v štátnom jazyku; to sa nevzťahuje na dvojjazyčný doklad o absolvovaní štúdia alebo doklady o získanom vzdelaní podľa osobitného predpisu a listinu napísanú v českom jazyku, (D) ide o občiansky preukaz, cestovný doklad, služobný preukaz, vojenskú knižku alebo iný doklad totožnosti, ktorý obsahuje fotografiu fyzickej osoby a slúži na identifikáciu fyzickej osoby, (E) ide o preukaz zdravotného poistenia, zdravotnú dokumentáciu, potvrdenie týkajúce sa zdravotného stavu fyzickej osoby alebo potvrdenie týkajúce sa poskytnutej zdravotnej starostlivosti, (F) ide o zbrojný preukaz, poľovný lístok, rybársky lístok alebo iný členský preukaz, vodičský preukaz alebo inú listinu preukazujúcu oprávnenie osoby na výkon činnosti, osvedčenie o evidencii motorového vozidla, technický preukaz motorového vozidla alebo technický preukaz dráhového vozidla, (G) ide o cenný papier, (H) ide o odpis alebo výpis zo súboru popisných informácií a zo súboru geodetických informácií katastra nehnuteľností, pozemkové knihy a železničnú knihu, (I) ide o kópiu listiny, ktorú nemožno porovnať s predloženou listinou bez odborného posúdenia, napríklad mapu, geometrický plán a technický výkres, (J) ide o listinu, ktorá obsahuje ochranný prvok a pri vytvorení kópie dochádza k znehodnoteniu jeho funkcie alebo (K) predložená listina nie je originálom alebo úradne osvedčenou kópiou listiny“ (ustanovenie § 7 zákona o osvedčovaní).
- OSVEDČOVANIE PRAVOSTI PODPISU NA LISTINE
„Pri osvedčovaní pravosti podpisu na listine okresný úrad alebo obec osvedčuje osvedčovacou doložkou, odtlačkom úradnej pečiatky okresného úradu alebo odtlačkom úradnej pečiatky obce a podpisom osvedčujúcej osoby skutočnosť, že (A) žiadateľ urobil podpis na listine alebo uznal podpis na listine za vlastný a (B) osvedčenie podpisu na listine sa vykonalo spôsobom ustanoveným zákonom o osvedčovaní“ (ustanovenie § 8 ods. 1 zákona o osvedčovaní).
- OSVEDČOVACIA DOLOŽKA OSVEDČENIA PRAVOSTI PODPISU NA LISTINE
„Osvedčovacia doložka osvedčenia pravosti podpisu na listine obsahuje (A) označenie osvedčovacej knihy a poradové číslo, pod ktorým je osvedčenie zapísané v osvedčovacej knihe, (B) meno, priezvisko a rodné číslo žiadateľa, (C) údaj, že podpis na listine urobil alebo uznal za svoj vlastný žiadateľ pred osvedčujúcou osobou, (D) údaj o druhu dokladu totožnosti, ktorým sa žiadateľ pri osvedčovaní preukázal, číslo dokladu totožnosti a dátum uplynutia platnosti dokladu totožnosti, (E) miesto, dátum a čas osvedčenia; za čas osvedčenia sa považuje okamih podpisu žiadateľa do osvedčovacej knihy a (F) meno, priezvisko a podpis osvedčujúcej osoby“ (ustanovenie § 9 zákona o osvedčovaní).
- NEVYKONANIE OSVEDČENIA PRAVOSTI PODPISU NA LISTINE
„Osvedčenie pravosti podpisu na listine sa nevykoná, ak (A) ide o osvedčenie pravosti vlastného podpisu osvedčujúcej osoby pri tomto úkone, (B) je podpis na listine vykonaný mechanicky vytlačením grafického znázornenia podpisu, (C) ide o osvedčenie pravosti podpisu na listine, ktorá má byť použitá v cudzine; to neplatí, ak ide o potvrdenie o žití do Českej republiky, (D) ide o osvedčenie pravosti podpisu na listine, ktorá je napísaná v inom ako v štátnom jazyku; to sa nevzťahuje na listiny napísané v českom jazyku, (E) ide o osvedčenie pravosti podpisu na prázdnom liste, (F) ide o osvedčenie pravosti podpisu na nevyplnenom vzore listiny alebo na nevyplnenom formulári, (G) žiadateľ nepredloží platný doklad totožnosti podľa ustanovenia § 4 ods. 2 zákona o osvedčovaní alebo (H) je zjavné, že požadované osvedčenie odporuje zákonu, obchádza zákon alebo sa prieči dobrým mravom“ (ustanovenie § 10 zákona o osvedčovaní).
- OSVEDČOVACIA KNIHA LISTÍN
„Úvodný list osvedčovacej knihy listín pozostáva z týchto údajov: (A) názov okresného úradu alebo obce, (B) dátum a miesto založenia osvedčovacej knihy, (C) počet číslovaných strán, (D) podpisové vzory osvedčujúcich osôb s uvedením obdobia trvania ich poverenia, (E) odtlačok úradnej pečiatky okresného úradu alebo obce“ (ustanovenie § 12 ods. 1 zákona o osvedčovaní).
„Osvedčovacia kniha listín ďalej obsahuje (A) poradové číslo, pod ktorým bolo osvedčenie listiny vykonané, (B) dátum osvedčenia listiny, (C) meno, priezvisko a rodné číslo žiadateľa, (D) označenie druhu osvedčovanej listiny, (E) údaj o druhu dokladu totožnosti, ktorým sa žiadateľ pri osvedčení preukázal, číslo dokladu totožnosti a dátum uplynutia platnosti dokladu totožnosti, (F) počet strán osvedčovanej listiny, (G) záznam o spôsobe a výške úhrady správneho poplatku a číslo pokladničného dokladu alebo záznam o oslobodení od správneho poplatku, (H) podpis osvedčujúcej osoby“ (ustanovenie § 12 ods. 2 zákona o osvedčovaní).
- OSVEDČOVACIA KNIHA PRAVOSTI PODPISOV
„Úvodný list osvedčovacej knihy pravosti podpisov pozostáva z týchto údajov: (A) názov okresného úradu alebo obce, (B) dátum a miesto založenia osvedčovacej knihy, (C) počet číslovaných strán, (D) podpisové vzory osvedčujúcich osôb s uvedením obdobia trvania ich poverenia, (E) odtlačok úradnej pečiatky okresného úradu alebo obce“ (ustanovenie § 13 ods. 1 zákona o osvedčovaní).
„Osvedčovacia kniha pravosti podpisov ďalej obsahuje (A) poradové číslo, pod ktorým bolo osvedčenie pravosti podpisu na listine vykonané, (B) dátum a čas vykonania podpisu žiadateľa do osvedčovacej knihy, (C) miesto vykonania osvedčenia, ak osvedčenie pravosti podpisu bolo vykonané na inom vhodnom mieste, (D) meno, priezvisko, rodné číslo žiadateľa a jeho podpis, (E) záznam o tom, že listina bola podpísaná alebo záznam o tom, že podpis bol žiadateľom uznaný za vlastný, (F) označenie druhu listiny, na ktorej pravosť podpisu má byť osvedčená, (G) údaj o druhu dokladu totožnosti, ktorým sa žiadateľ pri osvedčení preukázal, číslo dokladu totožnosti a dátum uplynutia platnosti dokladu totožnosti, (H) záznam o spôsobe a výške úhrady správneho poplatku a číslo pokladničného dokladu alebo záznam o oslobodení od správneho poplatku, (I) podpis osvedčujúcej osoby“ (ustanovenie § 13 ods. 2 zákona o osvedčovaní).
- SPOLOČNÉ, PRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
„Osvedčovanie zhody listín a pravosti podpisov na listinách sa vykonáva v úradnej miestnosti okresného úradu alebo v úradnej miestnosti obce. Obec môže vykonávať osvedčovanie pravosti podpisu na listine aj na inom vhodnom mieste v rámci svojej územnej pôsobnosti“ (ustanovenie § 14 ods. 1 zákona o osvedčovaní).
„Ak je žiadateľ umiestnený v ústave na výkon väzby alebo v ústave na výkon trestu odňatia slobody, možno osvedčenie pravosti podpisu na listine vykonať v tomto ústave“ (ustanovenie § 14 ods. 2 zákona o osvedčovaní).
„Pri osvedčovaní zhody listín a pravosti podpisov na listinách sa neosvedčuje obsah, správnosť ani pravdivosť skutočností uvedených v listine“ (ustanovenie § 14 ods. 3 zákona o osvedčovaní).
„Osvedčovacia doložka nesmie zasahovať do obsahu listiny. Ak sa osvedčovacia doložka nezmestí na listinu, vyhotoví sa ako samostatný list, ktorý sa zviaže k listine“ (ustanovenie § 14 ods. 4 zákona o osvedčovaní).
„Ak je žiadateľom cudzinec, ktorý nemá pridelené rodné číslo, zapíše sa do osvedčovacej doložky podľa ustanovenia § 9 zákona o osvedčovaní a osvedčovacej knihy podľa ustanovení § 12 a § 13 zákona o osvedčovaní obdobné číslo alebo identifikátor, ktorý má uvedený v cestovnom doklade na účely jednoznačnej identifikácie podľa právneho poriadku štátu, ktorého je štátnym občanom alebo dátum narodenia“ (ustanovenie § 14 ods. 5 zákona o osvedčovaní).
„Ak to technické vybavenie okresného úradu alebo obce dovoľuje, je možné osvedčovaciu doložku vystaviť v podobe (A) odtlačku osvedčovacej pečiatky, (B) nálepky alebo (C) tlačeného textu“ (ustanovenie § 14 ods. 6 zákona o osvedčovaní).
„Ak listinu tvorí viac ako jeden list, osvedčujúca osoba zviaže listinu trikolórnou šnúrou vo farbách štátnej vlajky, jej voľné konce prelepí nálepkou a opatrí odtlačkom úradnej pečiatky okresného úradu alebo obce“ (ustanovenie § 14 ods. 7 zákona o osvedčovaní).
3. ÚČINNOSŤ ZÁKONA O OSVEDČOVANÍ
Zákon o osvedčovaní nadobudne účinnosť dňa 01. septembra 2026.
Publikované dňa 29.05.2026.

