1. ABSTRAKT
Zákon o poskytovaní údajov na účel adresnej energopomoci má vytvoriť legislatívny rámec pre zber a analýzu (1) sociálno-ekonomických údajov (o príjmoch, dávkach a príspevkoch, ktoré tvoria príjmovú stránku domácností) a (2) ďalších informácií (najmä o veľkosti a charaktere spotreby energií a vody, ktoré tvoria výdavkovú stránku domácností) tak o (A) koncových odberateľoch elektriny v domácnosti, (B) koncových odberateľoch plynu v domácnosti, (C) konečných spotrebiteľoch vody v domácnosti a (D) konečných spotrebiteľoch tepla v domácnosti, dodávaného systémom centralizovaného zásobovania teplom, ale súčasne aj o ďalších členoch domácností, ktorí sú taktiež konzumentmi energií. Cieľom zberu a analýzy údajov je vytvorenie a napĺňanie logicky štruktúrovanej databázy prevádzkovanej Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky, ktorá sa v ďalšom období transformuje na komplexný informačný systém na vyhodnocovanie ohrozenia jednotlivých domácností energetickou chudobou a miery ich ohrozenia pri vytvorení registra odberných miest so všetkými relevantnými údajmi potrebnými na inštitucionalizovanie systému adresnej energopomoci.
2. SYSTEMATIKA ZÁKONA O POSKYTOVANÍ ÚDAJOV NA ÚČEL ADRESNEJ ENERGOPOMOCI
Dňa 03. apríla 2025 Národná rada Slovenskej republiky prijala zákon č. 71/2025 Z. z. o poskytovaní údajov na účel adresnej energopomoci (ďalej len „zákon o energopomoci“),
Zákon o energopomoci pozostáva z nasledujúcich častí: (A) predmet úpravy, (B) účel poskytovania údajov, (C) poskytovanie údajov, (D) rozsah poskytovaných údajov, (E) spoločné ustanovenia k poskytovaniu údajov, (F) účinnosť.
Na úvod zákon o energopomoci predstavuje predmet svojej úpravy.
„Zákon o energopomoci upravuje podmienky poskytovania údajov o koncových odberateľoch elektriny v domácnosti, koncových odberateľoch plynu v domácnosti, konečných spotrebiteľoch vody, ak je konečným spotrebiteľom vody domácnosť, konečných spotrebiteľoch tepla a koncových odberateľoch tepla dodávaného prostredníctvom systému centralizovaného zásobovania teplom, ak je konečným spotrebiteľom tepla domácnosť alebo koncovým odberateľom tepla, na účel podľa ustanovenia § 2 zákona o energopomoci“ (ustanovenie § 1 zákona o energopomoci).
V ďalšej časti zákon o energopomoci prináša úpravu účelu poskytovania údajov.
„Údaje podľa zákona o energopomoci sa poskytujú na účel získavania, zhromažďovania, spracúvania, uchovávania a vyhodnocovania informácií o osobách, ktoré tvoria spoločnú domácnosť, a o ich príjmoch, potrebných na posúdenie miery ohrozenia energetickou chudobou, a na účel prípravy systému poskytovania adresnej energopomoci“ (ustanovenie § 2 ods. 1 zákona o energopomoci).
„Adresnou energopomocou je pomoc štátu osobám podľa ustanovenia § 1 zákona o energopomoci ohrozeným energetickou chudobou“ (ustanovenie § 2 ods. 2 zákona o energopomoci).
V rámci ustanovenia § 3 zákona o energopomoci, ktorým dochádza napríklad k (1) určeniu okruhu osôb, ktoré sú povinné poskytovať Ministerstvu hospodárstva Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) potrebné údaje, (2) úprave formy poskytovania údajov, či (3) špecifikovaniu informačných registrov, z ktorých sa údaje poskytujú.
„Orgány verejnej správy a iné osoby, ak získavajú, zhromažďujú alebo spracúvajú sociálno-ekonomické údaje o fyzických osobách, domácnostiach alebo o osobách, ktoré tvoria spoločnú domácnosť, v Slovenskej republike, osoby vykonávajúce činnosť distribúcie elektriny, distribúcie plynu, dodávky elektriny, dodávky plynu alebo činnosť organizátora krátkodobého trhu s elektrinou a osoby vykonávajúce činnosti podľa osobitného predpisu sú povinné najskôr od 1. mája príslušného kalendárneho roka poskytovať ministerstvu údaje potrebné na účel podľa ustanovenia § 2 zákona o energopomoci, ak ustanovenie § 6 zákona o energopomoci neustanovuje inak“ (ustanovenie § 3 ods. 1 zákona o energopomoci).
„Údaje sa poskytujú (A) z informačného systému katastra nehnuteľností, (B) z registra fyzických osôb, (C) z registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci, (D) z informačného systému finančnej správy, (E) z informačného systému Sociálnej poisťovne, (F) z registra poberateľov výsluhového dôchodku a poberateľov invalidného výsluhového dôchodku podľa osobitného predpisu, (G) z informačného systému riadenia sociálnych dávok, (H) zo zoznamu osôb, ktorým bol priznaný osobitný príspevok baníkom alebo zvýšenie osobitného príspevku baníkom, (I) z informačného systému prevádzkovateľa regionálnej distribučnej sústavy, (J) z informačného systému organizátora krátkodobého trhu s elektrinou a z informačného systému dodávateľa elektriny, (K) z informačného systému prevádzkovateľa distribučnej siete a z informačného systému dodávateľa plynu, (L) z informačného systému osoby podnikajúcej v tepelnej energetike, (M) z informačného systému spoločenstva vlastníkov bytov a nebytových priestorov alebo z informačného systému fyzickej osoby alebo právnickej osoby vykonávajúcej správu bytového domu, (N) z informačného systému osoby vykonávajúcej regulovanú činnosť vo vodnom hospodárstve na základe potvrdenia o registrácii podľa osobitného predpisu, (O) z iných informačných systémov alebo zoznamov, v ktorých sa evidujú údaje potrebné na účel podľa ustanovenia § 2 zákona o energopomoci“ (ustanovenie § 3 ods. 3 zákona o energopomoci).
„Ministerstvo obrany Slovenskej republiky a Vojenské spravodajstvo poskytujú údaje podľa ustanovenia § 3 ods. 1 zákona o energopomoci, iba ak ich poskytnutím nedôjde k ohrozeniu obrany štátu, bezpečnostných záujmov Slovenskej republiky, alebo plnenia úloh Ministerstva obrany Slovenskej republiky, ozbrojených síl Slovenskej republiky alebo Vojenského spravodajstva“ (ustanovenie § 3 ods. 4 zákona o energopomoci).
„Slovenská informačná služba poskytuje údaje podľa ustanovenia § 3 ods. 1 zákona o energopomoci, iba ak ich poskytnutím nedôjde k ohrozeniu ústavného zriadenia, vnútorného poriadku a bezpečnosti Slovenskej republiky alebo plnenia úloh Slovenskej informačnej služby“ (ustanovenie § 3 ods. 5 zákona o energopomoci).
„Ak fyzická osoba písomne oznámi ministerstvu najneskôr do 30. apríla príslušného kalendárneho roka, že s poskytovaním údajov na účel podľa ustanovenia § 2 zákona o energopomoci nesúhlasí, povinnosť podľa ustanovenia § 3 ods. 1 zákona o energopomoci sa neuplatní a údaje sa v príslušnom kalendárnom roku neposkytnú. V oznámení podľa predchádzajúcej vety fyzická osoba uvedie meno, priezvisko, bydlisko, dátum narodenia a rodné číslo alebo iný identifikátor, ak rodné číslo nebolo pridelené. Na neúplné oznámenie alebo oznámenie doručené po lehote sa neprihliada“ (ustanovenie § 3 ods. 6 zákona o energopomoci).
Ďalšou otázkou, ktorú zákon o energopomoci upravuje, je otázka rozsahu poskytovania údajov (ustanovenie § 4 zákona o energopomoci).
(1) Z informačného systému katastra nehnuteľností sa poskytujú údaje o bytoch a domoch, ktorých rozsah je vymedzený v ustanovení § 4 zákona o energopomoci, pričom druhom nehnuteľnosti sa rozumie rodinný dom, bytový dom alebo byt v bytovom dome.
(2) Z registra fyzických osôb sa poskytujú údaje, ktorých rozsah je vymedzený v ustanovení § 4 zákona o energopomoci, pričom údajmi o rodinných vzťahoch sa rozumejú vzťahy medzi členmi rodiny (manžel/ka, otec, matka, dcéra, syn).
(3) Z registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci sa poskytujú údaje o konečných užívateľoch výhod, ktorých rozsah je vymedzený v ustanovení § 4 zákona o energopomoci.
(4) Z informačného systému finančnej správy sa poskytujú údaje o všetkých evidovaných príjmoch v členení podľa jednotlivých druhov príjmu, ktorých rozsah je vymedzený v ustanovení § 4 zákona o energopomoci.
(5) Z informačného systému Sociálnej poisťovne sa poskytujú o údaje o všetkých vyplácaných dávkach v členení podľa jednotlivých druhov dávok, ktorých rozsah je vymedzený v ustanovení § 4 zákona o energopomoci.
(6) Z registra poberateľov výsluhového dôchodku a poberateľov invalidného výsluhového dôchodku podľa osobitného predpisu sa poskytujú údaje o všetkých vyplácaných dávkach v členení podľa jednotlivých druhov dávok, ktorých rozsah je vymedzený v ustanovení § 4 zákona o energopomoci.
(7) Z informačného systému riadenia sociálnych dávok sa poskytujú údaje, ktorých rozsah je vymedzený v ustanovení § 4 zákona o energopomoci.
(8) Zo zoznamu osôb, ktorým bol priznaný osobitný príspevok baníkom alebo zvýšenie osobitného príspevku baníkom sa poskytujú údaje o všetkých vyplácaných príspevkoch v členení podľa jednotlivých druhov príspevkov, ktorých rozsah je vymedzený v ustanovení § 4 zákona o energopomoci.
(9) Z informačného systému prevádzkovateľa regionálnej distribučnej sústavy, informačného systému organizátora krátkodobého trhu s elektrinou, informačného systému dodávateľa elektriny, informačného systému prevádzkovateľa distribučnej siete, informačného systému dodávateľa plynu, informačného systému osoby podnikajúcej v tepelnej energetike, informačného systému fyzickej osoby alebo právnickej osoby vykonávajúcej správu bytového domu, ktorá rozpočítava množstvo vyrobeného tepla konečným spotrebiteľom a z informačného systému osoby vykonávajúcej regulovanú činnosť vo vodnom hospodárstve na základe potvrdenia o registrácii podľa osobitného predpisu, sa poskytujú údaje o odberných miestach a spotrebe energií, ktorých rozsah je vymedzený v ustanovení § 4 zákona o energopomoci, pričom údajmi o vlastníkovi odberného miesta, resp. koncového odberateľa na odbernom mieste sa rozumejú tak údaje identifikujúce vlastníka odberného miesta, resp. koncového odberateľa, ako aj kontaktné údaje.
Na záver zákon o energopomoci prináša spoločné ustanovenie § 5 zákona o energopomoci, upravujúce špecifikáciu dotknutej osoby, ktorou je každá osoba, o ktorej sa získavajú, zhromažďujú alebo spracúvajú sociálno-ekonomické údaje, potrebné na posúdenie miery ohrozenia energetickou chudobou na účel podľa ustanovenia § 2 ods. 1 zákona o energopomoci.
V ustanovení § 5 zákona o energopomoci sa tiež upravuje, že ministerstvo získava a spracúva osobné údaje v súlade s ustanovením § 2 ods. 1 zákona o energopomoci v informačnom systéme, ktorého je prevádzkovateľom a správcom, pričom údaje z informačného systému adresnej energopomoci sa nezverejňujú. Zároveň sa upravuje, že pri poskytovaní údajov sa prihliada na primeranosť a efektívnosť.
Ustanovenie § 5 zákona o energopomoci ustanovuje aj povinnosť ministerstva prijať zodpovedajúce technické a organizačné opatrenia na ochranu súkromia a osobných údajov a povinnosť spracúvať a uchovávať poskytnuté údaje najdlhšie po dobu jedného roka odo dňa ich poskytnutia. Po uplynutí tejto doby je ministerstvo povinné poskytnuté údaje bezodkladne zlikvidovať.
3. ÚČINNOSŤ ZÁKONA O ENERGOPOMOCI
Zákon o energopomoci nadobudol účinnosť dňa 11. apríla 2025.
Publikované dňa 25.04.2025.
