Verejná správa

ZÁKON O ŠKOLSKEJ SPRÁVE

  • Vydanie: ULC PRO BONO 01/2026

1. ABSTRAKT

    Zákon o školskej správe si za svoj cieľ stanovuje napríklad (A) zjednotenie pravidiel a povinností pre školy a školské zariadenia bez ohľadu na zriaďovateľa, (B) úpravu zriaďovania škôl a školských zariadení, (C) zvýšenie transparentnosti v niektorých oblastiach, najmä ak ide o zverejňovanie dokumentov, resp. výberové konanie na obsadenie miesta riaditeľa, (D) nastavenie jednotných pravidiel pri výberovom konaní na obsadenie miesta riaditeľa bez ohľadu na zriaďovateľa, (E) komplexnejšie nastavenie funkcie zástupcu riaditeľa a nastavenie pedagogickej rady, (F) zefektívnenie spôsobu určovania školských obvodov, či (G) zlúčenie doterajšej siete a doterajšieho registra škôl a školských zariadení do jedného registra.

    2. PRÁVNE PREDPISY, KTORÝCH SA ZÁKON O OZNAČENIACH PÔVODU DOTKOL

    Zákonom č. 321/2025 Z. z. o školskej správe (ďalej len „zákon o školskej správe“) sa mení a dopĺňa aj (A) zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby a (B) zákon č. 346/2018 Z. z. o registri mimovládnych neziskových organizácií. Zákonom o školskej správe sa ruší napríklad zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe školstve a školskej samospráve.

    Zákon o školskej správe upravuje (A) postavenie škôl a školských zariadení, (B) orgány škôl a školských zariadení, (C) pôsobnosť Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky, regionálnych úradov školskej správy (ďalej len „regionálny úrad“) a Štátnej školskej inšpekcie, (D) práva a povinnosti zriaďovateľov škôl a školských zariadení, (E) register škôl a

    školských zariadení (ďalej len „register“)“ (ustanovenie § 1 zákona o školskej správe).

    Ustanovenia zákona o školskej správe, upravujúce zriadenie a zrušenie školy alebo školského zariadenia prichádza najmä z dôvodu nejednoznačnosti, ktorá v praxi pretrvávala predovšetkým medzi školami a školskými zariadeniami, ktoré boli zriadené súkromnými zriaďovateľmi a cirkevnými zriaďovateľmi. Tu sa po novom zavádza jednotná právna forma školy alebo školského zariadenia – nezisková organizácia. Uvedené súvisí aj so skutočnosťou, že poskytovanie výchovy a vzdelávania nie je podnikaním. Takéto nastavenie právnej formy však na druhej strane v zásade nebráni vykonávaniu podnikateľskej činnosti za zákonom vymedzených podmienok – napríklad žiaci strednej odbornej školy vyrábajú výrobky, ktoré následne stredná odborná škola predáva.

    Právna forma neziskovej organizácie sa zavádza aj z dôvodu, že školy, ktorých zriaďovateľom je cirkevný alebo súkromný zriaďovateľ už v minulosti hospodárili ako neziskové organizácie, avšak nemali právnu formu neziskovej organizácie. Zákon o školskej správe sa snaží tento stav zjednotiť čo najmenej zaťažujúcim spôsobom pre súkromného zriaďovateľa.

    Cieľom zákona o školskej správe je zjednotiť postavenie cirkevných a súkromných škôl a škôl ktoré sú zriadene obcou, samosprávnym krajom alebo regionálnym úradom. Všetky školy musia mať právnu formu, subjektivitu (IČO) a hospodáriť spôsobom, podľa svojej právnej formy. Ak by pri súkromných a cirkevných školách ostala

    právna forma neregulovaná, resp. voľná, vnieslo by to do systému zmätočnosť z hľadiska možných kolízií s právnymi úpravami pre jednotlivé právne formy (napr. občianske združenie, nadácia, fond…), a to tak z hľadiska zakladania, ako aj z hľadiska riadenia, hospodárenia a pod.

    Zákon o školskej správe prináša aj právnu úpravu orgánov školy a školského zariadenia (ustanovenie § 6 zákona o školskej správe).

    Orgánmi školy sú (A) riaditeľ, (B) rada školy; to neplatí, ak ide o jazykovú školu a školu pri zdravotníckom zariadení, (C) pedagogická rada; to neplatí, ak ide o jazykovú školu“ (ustanovenie § 6 ods. 1 zákona o školskej správe).

    Orgánom školy môže byť aj školský parlament, ak ide o základnú školu, ktorá má všetky ročníky (ďalej len „plnoorganizovaná základná škola“), alebo o strednú školu“ (ustanovenie § 6 ods. 2 zákona o školskej správe).

    Orgánom školského zariadenia je riaditeľ. Ak je školské zariadenie organizačnou zložkou alebo súčasťou, orgánom školského zariadenia je vedúci. Zriaďovateľ môže určiť, že orgánom viacerých školských zariadení, ktoré sú organizačnými zložkami alebo súčasťami, je jeden spoločný vedúci“ (ustanovenie § 6 ods. 3 zákona o školskej správe).

    Zriaďovateľ zabezpečí ustanovenie rady školy do troch mesiacov od začiatku vykonávania hlavnej činnosti školy. Zriaďovateľ vyhlási prvé výberové konanie na obsadenie miesta riaditeľa do šiestich mesiacov odo dňa začatia vykonávania hlavnej činnosti školy alebo školského zariadenia“ (ustanovenie § 6 ods. 4 zákona o školskej správe).

    Zo zasadnutia kolektívneho orgánu školy sa vyhotovuje zápisnica, ktorá sa zverejňuje na webovom sídle školy v súlade s osobitným predpisom. Ak zápisnica obsahuje osobné údaje,

    zverejňujú sa v rozsahu meno a priezvisko“ (ustanovenie § 6 ods. 5 zákona o školskej správe).

    Zákon o školskej správe sa relatívne široko venuje právnej úprave riaditeľov školy alebo školského zariadenia. Riaditeľ je štatutárnym orgánom školy alebo školského zariadenia, riadi ju, koná v jej mene a zastupuje ju navonok. Riaditeľa vymenúva a odvoláva zriaďovateľ.

    Zákon o školskej správe sa v súvislosti s uvedenou témou dotýka predovšetkým úpravy (A) samotného riaditeľa (ustanovenie § 7 zákona o školskej správe), (B) obmedzení a povinností riaditeľa (ustanovenie § 8 zákona o školskej správe), (C) výberového konania na výkon funkcie riaditeľa (ustanovenia § 9 a § 10 zákona o školskej správe), (D) výberovej komisie (ustanovenia § 11 a § 12 zákona o školskej správe, (E) skončenia výkonu funkcie riaditeľa (ustanovenie § 13 zákona o školskej správe), (F) pôsobností riaditeľa (ustanovenie § 14 zákona o školskej správe), či (G) zástupcu riaditeľa a vedúceho (ustanovenie § 15 zákona o školskej správe).

    Ďalším orgánom školy alebo školského zariadenia je rada školy, ktorá je predmetom úpravy ustanovení § 16 až 23 zákona o školskej správe).

    Rada školy je samosprávny orgán školy, ktorý vyjadruje a presadzuje verejné záujmy, záujmy detí, žiakov, ich zákonných zástupcov a zamestnancov školy“ (ustanovenie § 16 ods. 1 zákona o školskej správe). „Rada školy plní funkciu verejnej kontroly prerokúvaním otázok týkajúcich sa vykonávania hlavnej činnosti školy“ (ustanovenie § 16 ods. 2 zákona o školskej správe).

    Rada školy najmä prerokúva (A) školský poriadok, (B) školský vzdelávací program, (C) iné dôležité dokumenty a skutočnosti, ktoré sa týkajú činnosti školy“ (ustanovenie § 16 ods. 3 zákona o školskej správe). „V spojenej škole sa ustanovuje jedna rada školy“ (ustanovenie § 16 ods. 4 zákona o školskej správe).

    V súvislosti s radou školy sa zákon o školskej správe dotýka aj oblasti (A) volieb do rady školy (ustanovenia § 20 a § 21 zákona o školskej správe), (B) zániku členstva v rade školy (ustanovenie § 22 zákona o školskej správe) a (C) zasadnutia rady školy (ustanovenie § 23 zákona o školskej správe).

    Tretím orgánom školy alebo školského zariadenia je pedagogická rada (ustanovenie § 24 zákona o školskej správe).

    Pedagogická rada je poradným orgánom riaditeľa, ktorý prerokúva pedagogicko-organizačné otázky výchovno-vzdelávacej činnosti“ (ustanovenie § 24 zákona o školskej správe). „Členmi pedagogickej rady sú všetci pedagogickí zamestnanci príslušnej školy. Členmi pedagogickej rady môžu byť aj odborní zamestnanci. Predsedom pedagogickej rady je riaditeľ. Ak ide o riaditeľa, ktorý spĺňa predpoklady podľa ustanovenia § 7 ods. 6 zákona o školskej správe, predsedom pedagogickej rady je zástupca riaditeľa“ (ustanovenie § 24 ods. 2 zákona o školskej správe).

    Pedagogická rada najmä (A) prerokúva školský poriadok, (B) prerokúva školský vzdelávací program, (C) prerokúva výchovný program, ak ide o školu, ktorej súčasťou je školské výchovno-vzdelávacie zariadenie, (D) plní úlohy podľa osobitného predpisu“ (ustanovenie § 24 ods. 3 zákona o školskej správe). „V spojenej škole sa môže zriadiť pedagogická rada pre každú organizačnú zložku“ (ustanovenie § 24 ods. 4 zákona o školskej správe).

    Zákon o školskej správe sa nevyhol ani právnej úprave školského parlamentu.

    Školský parlament je samosprávny orgán školy, ktorý vyjadruje a presadzuje záujmy žiakov v oblasti výchovy a vzdelávania. Školský parlament reprezentuje žiakov a zastupuje ich záujmy vo vzťahu k riaditeľovi“ (ustanovenie § 25 ods. 1 zákona o školskej správe).

    Školský parlament (A) vyjadruje sa k podstatným otázkam, návrhom a opatreniam školy v oblasti výchovy a vzdelávania, (B) podieľa sa na tvorbe a zabezpečení dodržiavania školského poriadku, (C) zastupuje žiakov vo vzťahu k riaditeľovi a predkladá mu svoje stanoviská a návrhy, (D) spolupracuje s obecným mládežníckym parlamentom, ak je zriadený v obci sídla školy, (E) odporúča obecnému mládežníckemu parlamentu svojich členov, ktorí môžu zastupovať školu v obecnom mládežníckom parlamente, ak je zriadený v obci sídla školy, (F) spolupracuje s ďalšími školskými parlamentmi, (G) podporuje rozvoj žiakov podieľaním sa na príprave neformálnych aktivít a podujatí“ (ustanovenie § 25 ods. 2 zákona o školskej správe).

    V súvislosti so školským parlamentom sa zákon o školskej správe venuje aj úprave (A) volieb do školského parlamentu (ustanovenia § 26 a § 27 zákona o školskej správe) a (B) zasadnutia školského parlamentu (ustanovenie § 28 zákona o školskej správe).

    Zákon o školskej správe ďalej prináša aj úpravu (A) organizačnej zložky, súčasti a elokovaného pracoviska (ustanovenia § 29 až § 33 zákona o školskej správe), (B) zlúčenia, splynutia a rozdelenia školy a školského zariadenia (ustanovenia § 34 až § 36 zákona o školskej správe), (C) spoločných ustanovení pre školy a školské zariadenia (ustanovenia § 37 až § 43

    zákona o školskej správe), (D) verejného školského obvodu a verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania (ustanovenie § 44 až § 51 zákona o školskej správe), (E) výkonu správy v školstve (ustanovenia § 52 až § 58 zákona o školskej správe), (F) registra (ustanovenia § 59 až § 64 zákona o školskej správe), (G) inšpekčnej činnosti (ustanovenia § 65 až § 71 zákona o školskej správe), (H) priestupkov a správnych deliktov (ustanovenia § 72 až § 73 zákona o školskej správe) a (I) spoločných, prechodných a záverečných ustanovení (ustanovenia § 74 až § 86 zákona a školskej správe).

    Zákon o školskej správe prináša aj ďalšie zmeny a doplnenia vyššie uvedených právnych predpisov. Predmetom tohto príspevku sú len vybrané zmeny, ktoré zákon o školskej správe priniesol. Z uvedeného dôvodu odkazujeme aj na jeho plné znenie, zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky.

    3. ÚČINNOSŤ ZÁKONA O ŠKOLSKEJ SPRÁVE

    Zákon o školskej správe nadobudol účinnosť dňa 01. januára 2026.

    Publikované dňa 24.02.2026.

    Kontaktný formulár

    Sme pripravení naplniť Vaše práva.
    Kontaktujte nás!

    Zadajte vašu e-mailovú adresu.
    Zadajte vaše telefónne čislo.
    Napíšte nám správu.
    Súhlaste so spracovaním osobných údajov.

    Správa sa odosiela ....