Pôvodný účel zákona o prevode majetku štátu na iné osoby spočíval v zabezpečení privatizácie majetku štátu. Nakoľko sa uvedená úloha ukázala z väčšej časti ako prekonaná, bola prijatá novela, ktorá štrukturálne zmenila Fond národného majetku Slovenskej republiky tak, aby jeho organizačná štruktúra zohľadňovala úlohy, ktoré Fond národného majetku Slovenskej republiky v skutočnosti plní.
Dňa 1. júla 2010 nadobudol účinnosť zákon č. 38/2010 Z. z.
(ďalej len „novela"), ktorým sa zmenil zákon č. 92/1991 Zb. o
podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších
predpisov a zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z.
(ďalej len „zákon o podmienkach prevodu majetku" alebo „zákon"). Účelom
novely je zabezpečiť reštrukturalizáciu Fondu národného majetku
Slovenskej republiky (ďalej len „FNM"), ktorá spočíva v reorganizácii
vnútornej štruktúry FNM, najmä jeho personálnych a organizačných
zložiek.
Zákon o podmienkach prevodu majetku vymedzil ako základné okruhy činností FNM (1) činnosti v oblasti privatizácie, (2) činnosti v oblasti reštitúcií a (3)
činnosti v oblasti správy majetkových účastí FNM. V súčasnosti však FNM
nevykonáva všetky tieto činnosti, ale vykonáva najmä činnosti súvisiace
s ukončením uspokojovania reštitučných nárokov, prebiehajúcimi súdnymi
spormi, splnením privatizačných zmlúv vrátane vysporiadania súvisiacich
záväzkov, resp. pohľadávok. Cieľom novely je vzhľadom k zúženej potrebe
vykonávania niektorých činností prispôsobiť tejto skutočnosti organizačný a personálny aparát.
ORGÁNY FONDU NÁRODNÉHO MAJETKU
Pôvodné ustanovenie § 27 ods. 4
zákona ustanovovalo ako orgány FNM prezídium, výkonný výbor a dozornú
radu. Novelou sa z uvedeného ustanovenia vypustilo prezídium, následkom
čoho ostali orgánmi FNM len výkonný výbor a dozorná rada. Ustanovenia týkajúce sa
prezídia boli novelou zo zákona vypustené, pričom väčšina právomocí prezídia prešla na výkonný výbor.
Výkonný výbor je podľa nového znenia § 34 zákona najvyšším orgánom FNM. Výkonný výbor koná v mene FNM
v rozsahu ustanovenom zákonom a štatútom FNM. Právne úkony výkonného
výboru, ktoré majú písomnú formu, musia byť opatrené podpismi dvoch
členov výkonného výboru, inak sú neplatné. Kedy a v akom rozsahu
členovia výkonného výboru konajú v mene fondu a udeľujú splnomocnenie
konať v mene fondu, musí byť určené štatútom FNM, pričom členovia výkonného výboru oprávnení konať za FNM musia byť zapísaní do obchodného registra.
Do pôsobnosti výkonného výboru patrí najmä (1) schvaľovanie zásad odmeňovania zamestnancov FNM a (2)
schvaľovanie rokovacieho poriadku výkonného výboru. Výkonný výbor je
tiež oprávnený v prípade nesplnenia niektorej z povinností nadobúdateľa
majetku, ako napr. povinnosti strpieť kontrolu stavu a nakladania s
privatizovaným majetkom až do splatenia kúpnej ceny, uložiť
nadobúdateľovi peňažnú pokutu až do výšky 331 939,19 Eur, pričom úhrn uložených peňažných pokút v jednotlivom prípade nesmie presiahnuť 995 817,57 Eur. Peňažnú pokutu môže výkonný výbor uložiť do troch rokov od nesplnenia niektorej z povinností nadobúdateľom majetku. Výkonný výbor tiež rozhoduje o spôsobe, akým FNM naloží so svojím majetkom alebo so svojimi majetkovými účasťami
na podnikaní iných právnických osôb, a to v prípade, ak vláda zruší
alebo zmení rozhodnutie o privatizácii alebo zruší alebo zmení schválený
privatizačný projekt. Na platnosť rozhodnutia výkonného výboru o
spôsobe naloženia s majetkom alebo s majetkovými účasťami sa však
vyžaduje predchádzajúci písomný súhlas Ministerstva hospodárstva a výstavby Slovenskej republiky.
Výkonný výbor zodpovedá najmä za vypracovanie (1) návrhu na použitie majetku FNM v súlade s rozhodnutím vlády Slovenskej republiky, (2) návrhu rozpočtu FNM, (3) ročnej účtovnej závierky FNM, (4) výročnej správy o činnosti fondu za predchádzajúci rok, (5) návrhu štatútu FNM a (6)
informácií a údajov o činnosti FNM, a to na účely kontroly určenými
orgánmi, napr. Národnou radou Slovenskej republiky, alebo o výsledku
vnútornej kontroly zmlúv o predaji privatizovaného majetku.
Po novom sa výkonný výbor skladá z piatich členov
namiesto pôvodných jedenásť. Predsedu výkonného výboru a ďalších
štyroch členov vymenúva a odvoláva vláda na návrh ministra hospodárstva a
výstavby Slovenskej republiky. Vláda Slovenskej republiky odvolá predsedu výkonného výboru alebo člena výkonného výboru, ak (1) vykonáva funkciu alebo činnosť, ktorá nie je zlučiteľná s výkonom funkcie predsedu alebo člena výkonného výboru, (2) neplní povinnosti ustanovené zákonom o prevode majetku štátu, alebo (3) bol právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin.
Členovia výkonného výboru sú zamestnancami FNM. Výkonný výbor je uznášaniaschopný, ak sa na jeho rokovaní zúčastní nadpolovičná väčšina všetkých členov výkonného výboru, pričom na prijatie rozhodnutia sa vyžaduje súhlas nadpolovičnej väčšiny
všetkých členov výkonného výboru. Dokumenty podpisuje v mene výkonného
výboru predseda výkonného výboru a počas jeho neprítomnosti predsedom
poverený člen výkonného výboru. Výkonný výbor ustanovený podľa predpisov
účinných do 30. júna 2010 vykonáva svoju pôsobnosť do dňa vymenovania
nového výkonného výboru vládou Slovenskej republiky.
Okrem počtu členov výkonného výboru sa novelou tiež zmenil počet členov dozornej rady, a to zo siedmich členov na troch.
Zmeny nastali aj v schvaľovaní štatútu FNM.
Predchádzajúca právna úprava ustanovovala, že štatút FNM schvaľuje
Národná rada Slovenskej republiky po predchádzajúcom prerokovaní vo
vláde Slovenskej republiky. Terajšia právna úprava ustanovuje, že štatút
FNM schvaľuje vláda Slovenskej republiky na návrh FNM.